Глава Россвязьохранкультуры Борис Боярсков - в интервью "Газете"
Отмена августовских конкурсов на GSM-частоты, признание ФАС критериев уже проведенных в июле конкурсов дискриминационными, иск антимонопольной службы к Россвязи, претензии Россвязи к назначенным Россвязьохранкультурой новым датам - вот далеко не все события, сопровождающие в последнее время освоение сотовыми операторами GSM-частот в России. Подробнее о возникшем конфликте корреспонденту "Газеты" Евлалии Самедовой рассказал руководитель ведомства, отвечающего за организацию конкурсов, Борис Боярсков.
- Разъясните, пожалуйста, как быть с разногласиями по дате проведения конкурсов, которые возникли между Россвязьохранкультурой и Россвязью? Замглавы Россвязи Сергей Мальянов напомнил на днях (его слова были распространены пресс-службой Мининформсвязи), что согласно апрельским приказам Россвязи конкурсы должны пройти не позднее 10 октября. Вы утверждаете, что окончательное решение - проводить их после 18 октября.
- Положение федерального закона «О связи», регламентирующее порядок проведения конкурсов, гласит, что в течение шести месяцев после решения о проведении конкурсов организатор обязан "организовать их проведение". С нашей точки зрения, организовать проведение конкурсов не значит их провести. Это лишь означает, что мы должны уведомить всех будущих участников конкурса о дате, месте проведения конкурса и конкурсных условиях, что мы и выполнили. Если у кого-то из участников конкурса имеются конкретные жалобы на организатора, которым является наша служба, если они готовы в суде доказывать неправильность организации этих конкурсов, то мы не возражаем - пусть суд поставит точку в наших дискуссиях. Общественное внимание к происходящему, с моей точки зрения, является гарантией того, что решение будет выработано объективно. Противоположность мнений неминуемо приведет к выработке нормальных критериев.
- Вы как-то ответили на заявление Сергея Мальянова?
- Нет. Хотя мы общаемся, и очень конструктивно, гораздо конструктивнее, чем это может показаться кому-то со стороны по результатам опубликованных заявлений. Дело в том, что каждый занимается своей сферой деятельности. Мы благодарны нашим коллегам за их внимание к нашей работе, однако считаем, что комментировать их замечания мы не вправе. У них есть свои пресс-службы, которые должны этим заниматься, и мы не хотим лишать их куска хлеба.
- Еще один спорный момент касается ФАС. На недавнем совещании в правительстве, посвященном обсуждению конкурсов, было решено не привлекать ФАС к выработке критериев. Вы же говорите, что учитывали мнение антимонопольной службы. Нет ли здесь противоречия?
- Я был на этом совещании и этого не слышал. Откуда такая информация?
- Из того же сообщения пресс-службы Минсвязи.
- У нас, как у организатора конкурсов, имеются свои обязанности и свои права. К выработке критериев мы привлекали и будем привлекать самый широкий круг желающих участвовать в этом обсуждении, а решение будем принимать самостоятельно. Это наше право - привлекать всех экспертов из всех организаций. И наша обязанность - потом сообщить рынку о принятом решении. С нашей точки зрения, организовать проведение конкурсов не значит их провести
Если кто-то думает, что все предложения антимонопольной службы были учтены, то это далеко не так. У нас была острая дискуссия, в ходе которой значительная часть предложений ФАС была отвергнута. Мы согласились с их предложением об увеличении веса некоторых критериев и не согласились с изменением самих критериев. Мы не согласились с предложением увеличить вес и значимость критериев по опыту работы, так как сочли достаточной ту градацию, которую провели. Этот механизм в большей степени отражает политику, которую закладывало Мининформсвязи, когда говорило о необходимости некоторых преференций местным операторам связи по отношению к крупным сотовым компаниям.
- Многие говорят о том, что дата 18 октября выбрана не случайно, она позволяет подождать решения арбитражного суда, который 15 октября рассмотрит иск "ВымпелКома".
- Вот уж с кем с кем, а с арбитражным судом мы свои планы точно не согласовывали. Это простое совпадение.
- «Сумма Телеком» рискует потерять полученные в июле лицензии на Дальнем Востоке и в Сибири. Что будет с результатами уже проведенных конкурсов? Возможно, опасения компании преждевременны и все останется так, как есть?
-
Победителям прошедших конкурсов, естественно, надо беспокоиться и готовиться к тем судебным процессам, которые намерена провести ФАС. Мы решение суда исполним. Наша позиция при этом с самого начала была такова, что не нужно ревизовать эти условия, но антимонопольное законодательство требует пересмотра.
- «Сумма Телеком» подала против Россвязьохранкультуры иск в связи с понесенными убытками.
-
Давайте дождемся решения суда. С нашей точки зрения, убытки участников этого конкурса не должны быть большими, так как критерии сами по себе и требования к конкурсной документации не изменились, изменилась система оценки этих критериев. Мы исходим из этого.
- Как вы считаете, для Дальнего Востока предпочтительнее более опытный игрок?
- Пройдет два-три года, и мы спросим у жителей Дальнего Востока, что для них лучше - участие в их жизни местных компаний или стандартные услуги сотовых общероссийских компаний. Лично у меня нет никаких предпочтений. У меня вызывает сожаление то, что если будут ревизованы итоги первых двух конкурсов, то, скорее всего, потребуется новое решение Госкомиссии по радиочастотам для того, чтобы в будущем, уже не ранее чем в следующем году, а может, через год, с учетом длительных судебных процессов, вновь выставить эти частоты на конкурс.
Эта судьба могла ожидать все дальнейшие конкурсы, если бы не были внесены коррективы в конкурсные критерии. Избежать рисков оспаривания конкурсов, конечно, надо было, что и было сделано. Затормозить процесс, даже проиграв те или иные судебные дела, можно, но нужно ли? Особенно если мы исходим из интересов жителей Дальнего Востока.
http://gzt.ru/business/2007/08/21/220011.html