Перенос срока начала оказания услуг в лицензии связи

[Vasya]

Подскажите пожалуйста, что делать в такой ситуации: Есть лицензия на передачу данных, и в ней срок начала предоставления услуг не позднее 15 июля 2004г. Но сейчас у нас работает только ip-телефония (на телематику лицензия тоже есть). А интернет пока не предоставляем и еще неизвестно когда будем. Что надо сделать чтобы у нас не отозвали лицензию на ПД?

[Erlang]

Vasya,
писать в ФСНСС письмо с просьбой переноса даты начала предоставления услуг.

Что надо сделать чтобы у нас не отозвали лицензию на ПД?

Согласно нового ЗоСа: лицензию могут аннулировать только по решению суда

[Антон Богатов]

Можно ничего не делать. Некому лицензию отзывать-то, да и не положено отзывать.
Аннулировать лицензию можно только по судут и только после неисполнения предписания надзорного органа. Ст. 39 ЗоС.
А надзорного органа-то и нет... потому что ТУ ФСНСС, не будучи ГУ, не вправе исполнять надзорные полномочия (ст. 27 ч.1 ЗоС)

[Фролов]

Шутки шутками, а в таких вопросах лучше не рисковать. Пишите письмо в ФСНСС.

[Антон Богатов]

Хорошо, давайте анализировать ЗоС. Итак, процедура прекращения лицензии определяется ст. 37, 38 и 39 ЗоС и предусматривает следующие этапы:
1. Предупреждение о приостановлении лицензии (п. 3 ч.1 ст. 37)
2. Приостановление лицензии после неустранения причин, повлекших предупреждение (п. 3 ч. 2 ст. 37)
3. Обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Однако, приостановление лицензии исключает право лицензиата на ее возобновление, предусмотренное ст. 38 ЗоС, поскольку лицензиат не вправе начать деятельность,если его лицензия приостановлена. Вот и получается, что статья 38 исключает полномочия надзорных органов по приостановлению лицензии согласно ст. 37 ЗоС. Дело в том, что в данном случае приостановление фактически ОЗНАЧАЕТ внесудебное прекращение лицензии, поскольку исключает ее возобновление, право на которое предоставлено ст. 38 ЗоС. Между тем, законодатель специально исключил полномочия ФСНСС по аннулированию лицензий, кроме случаев, прямо указанных в ч. 2 ст. 39 ЗоС.

Таким образом, заявление ФСНСС об аннулировании лицензии в таких случаях не подлежит удовлетворению, поскольку ФСНСС не был (и не мог быть) установлен срок для устранения обстоятельств, повлекших приостановление лицензии согласно п. 2 ч. 1 ЗоС.


Привлечь лицензиата к ответственности по ст. 14.3 КоАП также невозможно, поскольку законом установлена ответственность за осуществление деятельности, а не за ее НЕОСУЩЕСТВЛЕНИЕ.

Вот такое качество нового закона.... ключница закон писала.

[Vasya]

Спасибо за советы. Наверно всетаки лучше написать в ФСНСС. Но как грамотно написать аргументы на перенос начала предоставления услуг?

[Антон Богатов]

Безусловно лучше написать в ФСНСС - спору нет.

Например так:
В связи с проводимой реформой службы надзора за связью и информатизацией, прошу Вас изменить срок начала предоставления услуг связи по лицензии №...... на (дата). Просите полгода.

[Vasya]

А если написать, что ввиду некоторых причин организационного порядка, в частности из-за большого объема строительных работ и нехватки финансовых средств, ООО «Роги и Копыта» не сможет своевременно начать предоставление услуг передачи данных. И попросить перенести на год?
Прокатит такая формулировка? И вообще в каких случаях они имеют право отказать в подобной просьбе?

[Гость]

а в ип-телефонии данные не передаете что ли ?
поговорить с инспектором на эту тему и убедить, что данные передаются.

[Myoleg]

У меня похожая ситуация- надо перенести срок начала
предоставления услуг связи.
Стесняюсь спросить:
1.На чьё имя конкретно писать письмо?
2.По адресу: Тверская,7 ?

[Антон Богатов]

Руководителю Федеральной службы РФ по надзору в сфере связи Бугаенко Валерию Николаевичу.
Москва, Тверская, д. 7 индекс не помню - есть на сайте Минсвязи.

[Myoleg]

Спасибо большое.

[exInspektorUGSN]

У меня похожая ситуация- надо перенести срок начала
предоставления услуг связи.
Стесняюсь спросить:
1.На чьё имя конкретно писать письмо?
2.По адресу: Тверская,7 ?

Пишите Москва ул Тверская 7
Руководителю ФСНСС
Бугаенко Валерию Николаевичу.

А еще можно не писать, если уверены, что в течении полугода после даты указанной в лицензии начнете предоставлять услуги связи. Будет просто лишняя писанина. Но это только в том случае, если до окончания работ осталось не более полугода.

А так через три месяца после указанной в лицензии даты ФСНСС проводит проверку, выдает предупреждение, потом проверяет еще через полгода, лицензия приостанавливается (хотя что это значит толком не прописано), потом есть еще полгода и в суд, т.к. Вы не выполнили условия лицензии, а именно не приступили к оказанию услуг в установленный срок (к назначенной дате).
Это Я так думаю. Кто-то может рассуждать иначе.

[Антон Богатов]

InspektorUGSN, Тут в ЗоСе есть засада! Если УФСНСС приостанавливает лицензию, то лицензиат не вправе начать предоставлять услуги, следовательно отзыв лицензии неправомерен, поскольку выполнение предписания означает уголовное преступление.
О как ЗоС написали....

[exInspektorUGSN]

Антон, Я вообще не понимаю значение термина приостановление лицензии. Рассуждать можно сколько угодно, но где прописано какие последствия приостановления. Тем более информация доходит с опозданием зачастую. Например к нам пришла на одну компанию к моменту, когда срок приостановления действия лицензии уже истек. И что делать. В общем бардак.

А в одном журнале была мысль в самой лицензии прописать условие, что не допускается оказание услуг приостановленной лицензии. Мне показалось это правильным и справедливым.

В общем Я не знаю как действовать при приостановлении лицензии. Толком что это значит не прописано.

[Антон Богатов]

Приостановление правового акта есть временная, на срок приостановения, утрата юридической силы данным актом.
То есть приостановленное действие лицензии означает отсутствие лицензии, точно так же, как и изъятие водительского удостоверения в течение срока изъятия.
Примеров приостановления очень много. Тот же мораторий на исполнение смертной казни.

[Erlang]

В общем Я не знаю как действовать при приостановлении лицензии.

Так как и при отсутствии лицензии: оформляете документы и направляете в соответствующие органы

Добавлено спустя 1 минуту 28 секунд:

Приостановление правового акта есть временная, на срок приостановения, утрата юридической силы данным актом.
То есть приостановленное действие лицензии означает отсутствие лицензии, точно так же, как и изъятие водительского удостоверения в течение срока изъятия.
Примеров приостановления очень много. Тот же мораторий на исполнение смертной казни.

Именно так.

[Антон Богатов]

Но вернемся к теме. Предположим, УФСНСС по республике Загрызия приостановило лицензию ЗАО "Отстой-телеком". В постановлении о приостановлении лицензии (пардон за тавтологию) УФСНСС определило полугодовой срок начала предоставления услуг, то есть устранения выявленного недостатка.
Если оператор начнет оказывать услуги - повинен 14.1 КоАП или 171 УК. А если не начнет - лицензию прекратят по суду... но:
...Ваша Честь!
Действительно, условия действия лицензии №ХХХХ предусматривают начало предоставления услуг не позднее ххххх. Не оспаривая факт формального нарушения указанного условия, ответчик считает исковые требования неправомерными и нарушающими охраняемые законом права Ответчика по следующим причинам:
1. ФЗ "О связи" № 126-ФЗ не содержит определения понятия "лицензия". Однако, в силу прямой аналогии права, ФЗ "О лицензировании...." определяет лицензию как специальное разрешение (право) осуществлять соответствующий вид деяетельности. Аналогичная норма содержится в ГК РФ. При этом законодатель нигде не указал, что данное право одновременно является материальной ОБЯЗАННОСТЬЮ. Конституция РФ допускает ограничение прав и свобод не иначе, как в целях защиты общественных интересов или интересов других лиц. Однако непредоставление услуг связи по лицензии никак не может ущемлять законные права и интересы третьих лиц. Более того, Истец фактически согласился с указанным утверждением, поскольку требует зафиксировать текущее положение Ответчика как субъекта, не предоставляющего услуги связи в соответствии с лицензией.
В связи с изложенным, Ответчик ходатайствует о направлении запроса в КС РФ о проверке соответствия положений ЗоС, предусматривающих прекращение специального права в случае бездействия лицензиата.
2. Истец, в соответствии с законом, приостановил действие лицензии и обязал Ответчика устранить нарушение - то есть начать оказывать услуги связи. Однако данным требованием Истец обязал Ответчика совершить правонарушение, состав которого предусмотрен ст. 14.1 КоАП и ст. 171 УК РФ - незаконная предпринимательская деятельность, поскольку оказание возмездных услуг связи допускается только при наличии лицензии, действие которой приостановлено самим Истцом.
В силу изложенного, Истец, в нарушение ЗоС, не предоставил Ответчику возможность устранить нарушение в период отзыва лицензии, хотя обязанность предоставления такой возможности прямо указана в ЗоС.


Учитывая изложенное, прошу Суд:
1. Отказать Истцу в удовлетворении требования о прекращении лицензии №ХХХ, как нарушающего охраняемое законом право Ответчика осуществлять предпринимательскую деятельность;
2. Признать незаконным и не имеющим силы постановление от хххх №хх о приостановлении действия лицензии №ХХХХХ....
__________
Примерно так, только ссылки добавить и отредактировать. Такая в ЗоСе есть засада.

[Erlang]

2. Истец, в соответствии с законом, приостановил действие лицензии и обязал Ответчика устранить нарушение - то есть начать оказывать услуги связи. Однако данным требованием Истец обязал Ответчика совершить правонарушение, состав которого предусмотрен ст. 14.1 КоАП и ст. 171 УК РФ - незаконная предпринимательская деятельность, поскольку оказание возмездных услуг связи допускается только при наличии лицензии, действие которой приостановлено самим Истцом.

Здесь не согласен. За 6 месяцев Оператор должен: разработать проект, присоединиться, согласовать необходимые документы. Получить "Разрешение на эксплуатацию".

Если все это будет осуществлено в более короткие сроки, то ТУ ФСНСС пишет письмо об устранении наружений в УЛ ФСНСС.

Работа без РЭ у нас запрещена

По п. 1: а кто будет заниматься судебными исками?

[Антон Богатов]

А какое отношение имеет проект и РЭ к оказанию услуг связи? Отсутствие проекта или РЭ - отдельные и самостоятельные нарушения лицензионных условий. Например, две трети операторов используют для оказания услуг связи объекты, на которые не оформлены РЭ (которые, кстати, вообще никаким законом не предусмотрены вовсе).