Поправки в КОАП - новые штрафы и наказания для водителей

Водителю - штрафную
Впервые "РГ" сообщает о возможных новых штрафах и наказаниях для водителей

Владимир Баршев, Владимир Федосенко
Дата публикации 22 марта 2006 г.

На рассмотрение Госдумы внесены поправки в Административный кодекс, резко ужесточающие наказание за нарушение дорожных правил.

Впервые профильный комитет предоставил "Российской газете" полный перечень предлагаемых штрафов и наказаний для водителей.

Общая концепция - резкое увеличение сумм. Если сейчас минимальный штраф - 0,5 МРОТ,то есть 50 рублей, то поправки увеличат этот минимум вшестеро - до 300 рублей. А максимум штраф повышен до двух с половиной тысяч рублей. Увеличивается и число статей, по которым предусмотрено лишение прав.

Серьезные новации не только меняют суммы прописью. Теперь автовладелец будет отвечать за все, что случилось с его машиной на дороге, даже если его не было за рулем. Это положение не распространяется только на угнанные машины.

Вторая новация - это введение баллов и ответственности за систематическое нарушение правил. Баллы будут присваиваться только за грубые нарушения. То есть за те, за которые предусматривается лишение права управления. А таких статей в предлагаемой редакции аж 23. Если нарушителю удастся набрать за год 10 баллов, он лишится прав на два года.

Авторы поправок предлагают их широкое обсуждение. Ниже мы печатаем выдержки из этого документа.

Прямая речь

Александр Харитонов, зампред Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству:

- Основная цель законопроекта - приведение положений КоАП в соответствие с международными нормами и усиление ответственности за проступки водителей. В то же время с учетом принципа презумпции невиновности поправки, в частности, устанавливают, что автомобилист может быть признан нарушителем на основании составленных работниками ГИБДД документов, а также с помощью технических средств - видеосъемок, фотографий и даже звукозаписи. На практике зачастую возникают ситуации, когда нарушение фиксируется, автомобиль скрывается с места происшествия, а владелец доказывает свое алиби. Оказывается, в момент нарушения автомобилем управлял кто-то по доверенности. И наказать его пока практически невозможно. По предлагаемым поправкам теперь ответственность будут нести и автовладелец, и тот, кто фактически нарушил правила.

Поправки также предлагают за управление автомобилем без номеров штрафовать на две с половиной тысячи рублей (25 МРОТ), либо лишать прав на срок от 1 до 3 месяцев. А если водитель пьян и к тому же не имеет прав - наказывать арестом на 15 суток. Если будет установлено, что шофер неправильно повернул или развернулся - штрафовать его на 300 рублей. Предлагается строго наказывать водителей, выехавших на полосу встречного движения, - штрафовать на две с половиной тысячи рублей. А если автомобилист попытается перестроиться при интенсивном движении - заплатит тысячу рублей. Причем все предлагаемые поправки не отменяют уже имеющиеся в законе меры наказания.

Уже сложился правовой нигилизм определенной части водителей. Такой "пофигизм" на дороге приводит к убийственным авариям. Ответственность за систематическое нарушение правил дорожного движения установлена в большинстве зарубежных стран - Великобритании, Франции, Швеции, Канаде, ФРГ, США, Японии. Поэтому предлагается усилить наказание лихачам-рецидивистам. Для этого вводится бальная система нарушений.

Какие санкции в Административном кодексе нам предлагают

Ст. 12.1.
ч. 2. Управление транспортным средством, не прошедшим гостехосмотра штраф 5 МРОТ

ч. 3. Управление транспортным средством, эксплуатация которого запрещена штраф 10-15 МРОТ

Ст. 12.2.
ч. 2. Управление транспортным средством без государственного регистрационного знака (знаков), а равно с отсутствующими в пределах видимости, определяемых госстандартом, государственным регистрационным знаком (знаками) штраф 25 МРОТ или лишение 1-3 мес.

Ст. 12.3.
ч.1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, талона о прохождении государственного технического осмотра, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца предупреждение или штраф 3 МРОТ

Ст. 12.5.
ч. 3 Управление транспортным средством, на передней части которого установлены световые приборы с огнями красного цвета или световозвращающие приспособления красного цвета, а равно световые приборы, тип и (или) режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения лишение 6-12 мес. с конфискац. 2 балла

ч. 4. Управление транспортным средством, на котором без соответствующего разрешения установлены устройства для подачи специальных световых или звуковых сигналов, а равно установлены аналогичные устройства для подачи сигналов, не являющихся специальными световыми или звуковыми сигналами (за исключением охранной сигнализации лишение 1-1,5 года, конфискац. 3 балла

ч. 5. Использование при движении транспортного средства устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов, установленных без соответствующего разрешения, а равно установлены аналогичные устройства для подачи сигналов, не являющихся специальными световыми или звуковыми сигналами лишение 1,5-2 года, конфискац. 4 балла

Ст. 12.7.
ч. 1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) штраф 25 МРОТ или адм. арест до 15 сут., 4 балла

ч. 2. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством лишение 1,5-2 г. или адм. арест до 15 сут., 4 балла

ч. 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права штраф 25 МРОТ

Ст. 12.8.
ч. 1. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения лишение 1,5-2 года, 4 балла

ч. 2. Передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения лишение 1,5-2 года, 4 балла

ч. 3. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортным средством, либо лишенным права управления транспортным средством адм. арест до 15 сут. 8 баллов

Ст. 12.9.
ч. 1. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину от 10 до 20 километров в час предупреждение, штраф 3 МРОТ

ч. 2. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину от 20 до 40 километров в час штраф 5 МРОТ

ч. 3. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину от 40 до 60 километров в час штраф 10-15 МРОТ или лишение 1-1,5 г. 3 балла

ч. 4. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 60 километров в час штраф 20-25 МРОТ или лишение 1,5-2 г. 4 балла

Ст. 12.10.
ч. 1. Пересечение железнодорожного пути вне железнодорожного переезда, выезд на железнодорожный переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме либо при запрещающем сигнале светофора или дежурного по переезду, а равно остановка или стоянка на железнодорожном переезде штраф 20-25 МРОТ или лишение 1,5-2 г. 4 балла

Ст. 12.12. Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика штраф 10-15 МРОТ или лишение 1-1, 5 г. 3 балла

Ст. 12.15.
ч. 3. Движение по велосипедным или пешеходным дорожкам или тротуарам в нарушение Правил дорожного движения штраф 10 МРОТ или лишение 1 г. 2 балла

ч. 4. Нарушение Правил дорожного движения, связанное с выездом на сторону дороги, предназначенную для встречного движения штраф 20-25 МРОТ или лишение 1,5-2 г. 4 балла

Ст. 12.17.
ч. 2. Непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом штраф 20-25 МРОТ или лишение 1,5-2 г. 4 балла

Ст. 12.21.
ч. 2. Нарушение правил перевозки опасных, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на водителей штраф 10-15 МРОТ или лишение 1-1,5 г.; на должн. - штраф 100-150 МРОТ, на юрид. - 4000-5000 МРОТ, 3 балла

Ст. 12.24.
ч. 1. Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего штраф 10-15 МРОТ или лишение 1-1,5 г. 3 балла

ч. 2. Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего штраф 20-25 МРОТ или лишение 1,5-2 г. 4 балла

Ст. 12.25.
ч. 2. Невыполнение законного требования сотрудника милиции об остановке транспортного средства штраф 20-25 МРОТ или лишение 1,5-2 г. или адм. арест до 15 сут. 4 балла

Ст. 12.26. Невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лишение 1,5-2 года 4 балла

Ст.12.27.
ч. 1. Невыполнение водителем обязанностей, предусмотренных Правилами дорожного движения, в связи с дорожно-транспортным происшествием, участником которого он является, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи штраф 10 МРОТ

ч. 2. Оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся лишение 1-1,5 г. или адм. арест 15 с. 3 балла

ч. 3. Невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника милиции, до проведения освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования лишение 1,5-2 г. 4 балла

Ст. 12.38 Систематическое нарушение водителями правил дорожного движения, то есть совершение ими в течение года нескольких (двух и более) нарушений, предусмотренных главой 12 настоящего Кодекса, которые в сумме оцениваются десятью и более баллами лишение 2 г. или арест до 15 сут.

1 МРОТ равен 100 руб.

Не про авто, но по теме:

Штраф на миллион Может получить компания за административные нарушения

Сегодня вступают в силу изменения в КоАП, ужесточающие штрафы за нарушения на финансовом рынке.
Теперь компанию могут оштрафовать на 1 млн руб. Кроме того, увеличивается до года срок давности привлечения к административной ответственности. По мнению ряда экспертов, ужесточение штрафов, а также отсутствие различия в наложении взыскания между грубыми и негрубыми нарушениями может поставить под угрозу финансовое состояние ряда компаний.

Размеры штрафов за правонарушения увеличены в десятки раз: максимальные штрафы для юридических лиц достигают 1 млн руб., для должностных лиц — 50 тыс. руб., причем для последних еще и предусмотрена дисквалификация. Появились штрафы за нарушения законодательства о хранении документов (для юрлиц — до 300 тыс. руб.) и нарушение порядка подготовки и проведения общих собраний акционеров и участников обществ с ограниченной ответственностью (500—700 тыс. руб.).

По словам юриста правового управления регистратора «Р.О.С.Т.» Елены Матвеевой, такой решительный подход к штрафам объясняется тем, что существовавшие в старом КоАП санкции были настолько малозначительными, что не могли оказать серьезного воздействия на нарушителей. «Сейчас даже беглого взгляда на таблицу штрафов достаточно, для того чтобы заставить надолго задуматься», — говорит г-жа Матвеева. По ее мнению, ужесточение мер наказания не просто сделает их ощутимыми в финансовом отношении, а окажется непосильным бременем для большинства организаций и в некоторых случаях поставит под вопрос их дальнейшее существование.

Гендиректор УК «ВТБ Управление активами» Наталья Плугарь отмечает, что помимо жестких штрафов в документе не предусмотрена градация правонарушений. Поэтому за грубое и незначительное нарушение могут последовать одинаковые по размеру штрафы. По ее мнению, отсутствие дифференциации нарушений может привести к произволу в вынесении решений о штрафах. С другой стороны, отмечает г-жа Плугарь, ФСФР также окажется перед дилеммой, наказывать ли так же жестко компании за незначительные нарушения. «Когда придет проверка Генпрокуратуры, регулятору будет сложно объяснить, почему по одному нарушению было инициировано взыскание, а по другому нет». «Совсем не хочется оказаться в роли получившего административное взыскание, тем более что в этом случае управляющая компания не сможет участвовать в различных конкурсах, по которым есть требование об отсутствии административных взысканий», — сетует Наталья Плугарь. Председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин говорит, что градация в нарушениях как раз и не предусмотрена, чтобы не могло быть суждения у регулятора, надо или не надо штрафовать. По его мнению, штрафы действительно серьезные, но это соответствует мировой практике. «Потому что иначе бороться регулятору с нарушениями очень сложно», — поясняет г-н Вьюгин. По мнению гендиректора ИК «Церих Кэпитал Менеджмент» Александра Щеглова, штраф должен быть таким, чтобы это действительно было наказанием. «Штраф, таким образом, становится неким промежуточным звеном между выпиской компании предписания и отзывом лицензии», — говорит он, добавляя, что вводить дифференциацию нарушений на грубые и негрубые нецелесообразно. Помимо серьезных штрафов в новых поправках в КоАП конкретизирован перечень должностных лиц, привлекаемых к ответственности. Так, к должностным лицам приравнены члены совета директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных, ревизионных и ликвидационных комиссий. Как отметила Елена Матвеева, если раньше единственным объектом для жалоб выступал гендиректор или эмитент, то с сегодняшнего дня можно будет накатать телегу на любого представителя органов управления и различных комиссий. «Скорее всего это будет на руку рейдерам, поскольку появление персональной ответственности отныне дает возможность привлечь любого члена органов управления АО к ответственности, в связи с чем можно попытаться ликвидировать неугодного им члена, скомпрометировав его в глазах инвесторов», — говорит она. Александр Щеглов придерживается не столь однозначного мнения: «Любой инструмент можно использовать как во благо, так и во зло. Нужно просто, чтобы закон правильно применялся, чтобы складывалась качественная правоприменительная практика».

13.04.2009
http://www.rbcdaily.ru/index2.shtml