Не совсем в тему, но подходящей как-то не нашел :(
РАО определило размер ставок авторского вознаграждения для телерадиовещателей на 2009 годРоссийское авторское общество (РАО) опубликовало Постановление Авторского совета РАО от 26 марта 2009 года №3«Об утверждении Положения о ставках авторского вознаграждения за использование произведений на радио и телевидении на 2009 год».
Утвержденное Постановлением «Положение о ставках авторского вознаграждения за использование обнародованных произведений путем сообщения в эфир и (или) по кабелю (в том числе путем ретрансляции) на 2009 год» утверждает перечень отдельных категорий плательщиков авторского вознаграждения, включающий в себя:
· радиокомпании, осуществляющие эфирное радиовещание;
· радиокомпании, осуществляющие проводное радиовещание;
· телевизионные компании, осуществляющие эфирное телевизионное вещание;
· телевизионные компании, осуществляющие кабельное телевизионное вещание.
Положение устанавливает, что указанные плательщики авторского вознаграждения обязаны либо получить разрешение авторов и иных правообладателей на использование обнародованных произведений и выплатить им вознаграждение, либо или заключить соответствующий лицензионный договор с РАО, в котором будут определены размер ставки и порядок расчета авторского вознаграждения.
Для каждой из указанных категорий плательщиков размер ставки авторского вознаграждения определяется пропорционально объему используемых ими музыкальных и (или) иных произведений авторов. Положение устанавливает, что для ряда категорий, помимо ставки авторского вознаграждения, исчисляемой в процентах от дохода, устанавливается твердая сумма минимального авторского вознаграждения в квартал, зависящая от территории численности населения, проживающего в населенных пунктах, на территории которых осуществляется вещание.
ПРАВОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРАВОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По вопросу законности одностороннего установления
со стороны РАО ставок авторского вознаграждения
за использование произведений на телевидении
на 2009 год и возможности обжалования таких действий РАО
26 марта 2009 года авторский совет РАО своим постановлением № 4 утвердил ставки авторского вознаграждения за сообщение обнародованных музыкальных произведений, литературных произведений и отрывков музыкально-драматических произведений для всеобщего сведения по телевидению с помощью кабеля, провода, оптического волокна или аналогичных средств (в том числе путем ретрансляции) в размере 2% от общей суммы дохода.
Также были определены дифференцированные ставки минимальных гарантированных сумм перечислений авторского вознаграждения для организаций кабельного вещания.
Оценивая правомерность установления таких ставок и возможность обжалования вышеуказанных действий РАО, необходимо отметить следующее:
1. Согласно ст.1242, 1244 ГК РФ РАО является организацией по управлению правами на коллективной основе, которая имеет государственную аккредитацию на осуществление деятельности, в т.ч. в такой сфере коллективного управления, как осуществление прав композиторов, являющихся авторами музыкальных произведений (с текстом или без текста), использованных в аудиовизуальном произведении, на получение вознаграждения за публичное исполнение или сообщение в эфир или по кабелю такого аудиовизуального произведения.
При этом в соответствии с п.5 ст.1242 ГК РФ РАО имеет право от своего имени, от имени конкретных правообладателей либо от имени неопределенного круга правообладателей предъявлять требования в суде, а также совершать иные юридические действия, необходимые для защиты прав, управления которыми осуществляет РАО.
Статьей 1243 ГК РФ предусмотрено, что организация по управлению правами на коллективной основе (в нашем случае РАО) заключает с пользователями лицензионные договоры о предоставлении им прав, которыми она управляет, на соответствующие способы использования объектов авторских и смежных прав на условиях простой (неисключительной) лицензии и собирает с пользователя вознаграждение за использование этих объектов.
Таким образом, согласно действующему законодательству РАО имеет право взимать вознаграждение за использование объектов авторского права.
2. В рассматриваемом Постановлении Авторского совета РАО в качестве плательщиков авторского вознаграждения определены «операторы связи, оказывающие услуги для целей телерадиовещания». Однако такое определение выглядит некорректным и не основанным на нормах законодательства о связи и законодательства об авторском праве, поскольку операторы связи при оказании соответствующих услуг связи выступают в качестве «технического средства» доставки сигнала телеканала до абонентов, тогда как сообщение по кабелю/в эфир в этом случае осуществляет сам вещатель (которым оператор связи не является).
В связи с изложенным субъектный состав плательщиков авторского вознаграждения со стороны РАО фактически не определен и не может быть взят за основу для целей регулирования правоотношений, касающихся взимания соответствующих платежей.
3. Постановление Авторского совета РАО не содержит точного определения «общей суммы дохода», которая должна использоваться для целей расчета авторского вознаграждения в размере 2%. Таким образом, фактически не представляется возможным определить соответствующий размер авторского вознаграждения.
Что касается приведенного в п.2 рассматриваемого Постановления расчета «гарантированной минимальной суммы» авторского вознаграждения, исходя из количества абонентов сети оператора связи, – данная методика не может считаться разумной и допустимой в контексте осуществления оператором связи основных видов деятельности.
В настоящее время новейшие телекоммуникационные технологии позволяют операторам по одной сети связи, помимо распространения телерадиоканалов, предоставлять абонентам иные услуги. Это услуги доступа в сеть Интернет, телефонии, продажи аудио-видеофайлов, программного обеспечения, прочие услуги. Значительная часть дохода оператора связи, как правило, состоит из выручки, полученной от осуществления других видов деятельности, не связанных с распространением телерадиоканалов.
Таким образом, указание на количество абонентов для целей определения размера авторского вознаграждения является безосновательным, поскольку данный параметр говорит лишь о том, сколько абонентов получают услуги связи от данного оператора, а не о доходе, полученном от использования объектов авторского права в составе телеканалов, произведенных и распространяемых соответствующим оператором связи.
4. Указанные в Постановлении Авторского совета РАО ставки не могут служить основанием для взыскания с пользователей авторского вознаграждения без заключения с соответствующими пользователями лицензионных договоров, в которых на двусторонней договорной основе должны быть согласованы соответствующие суммы перечисляемых в РАО вознаграждений авторам (либо указана методика их расчета).
Без наличия таких лицензионных договоров требования РАО о взыскании сумм авторского вознаграждения в указанных в Постановлении размерах будут безосновательными и не найдут поддержки в судебных органах.
Вместе с тем, суд может по иску РАО обязать пользователя заключить соответствующий договор с РАО, однако финансовые условия такого лицензионного договора в любом случае должны будут подвергнуться судебной оценке.
Важно отметить, что в любом случае за РАО сохраняется возможность обратиться в суд в защиту прав конкретных авторов, потребовать возмещения убытков и привлечения компании-нарушителя гражданско-правовой ответственности (ст.1252, 1301 ГК РФ), а также воспользоваться иными способами защиты нарушенных прав автора.
Выводы:
А) АКТР либо конкретные операторы связи, которые получили рассматриваемое Постановление Авторского совета РАО, вправе обратиться в органы прокураторы на предмет проверки соответствия данного Постановления действующему законодательству об авторском праве и законодательству о связи. По итогам проверки прокуратура вправе вынести Предписание о приведении соответствующего Постановления в соответствие с действующим законодательством.
Б) Основания для обжалования данного Постановления в судебных органах фактически отсутствуют в связи с тем, что рассматриваемое Постановление создает лишь предпосылки для возможного нарушения прав и законных интересов операторов связи (например, в случае попытки взыскать авторское вознаграждение с конкретных операторов связи), т.е. издание такого Постановления само по себе не свидетельствует о том, что права и интересы операторов уже нарушены.
В) Представляется целесообразным распространить настоящую справку через АКТР среди ее членов – в целях доведения информации до заинтересованных органов и организаций. Планы и стратегии защиты конкретных операторов могут выстраиваться с учетом дополнительных фактов, подтверждающих принуждение со стороны РАО.
Е.А. Головина,
Генеральный директор
ООО «Юртелеком»
Источник : АКТР
Дата публикации : 26.05.2009