г. Ташкент 20 августа 1999 г.
Статья 1. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является регулирование общественных отношений в области создания, функционирования и развития телекоммуникаций.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
телекоммуникации - передача, прием, обработка сигналов, знаков текстов, изображений, звуков или иных видов информации с использованием проводных, радио, оптических или других электромагнитных систем;
сеть телекоммуникаций - совокупность средств телекоммуникаций обеспечивающих один или несколько видов передач: телефонную телеграфную, факсимильную, передачу данных и других видов документальных сообщений, трансляцию телевизионных и радиовещательных программ;
средства телекоммуникаций - технические устройства, оборудование сооружения и системы, позволяющие формировать, передавать, принимать, обрабатывать, коммутировать электромагнитные или оптические сигналы и управлять ими;
сооружения телекоммуникаций - здания, установки, линии телекоммуникаций, приспособления, опоры, мачты и другие сооружения, обеспечивающие функционирование и эксплуатацию сетей и средств телекоммуникаций;
оконечное (терминальное) оборудование - технические средства пользователей (телефонные, факсимильные, радио-телеприемные и другие устройства), взаимодействующие с сетями телекоммуникацией предназначенные для формирования, преобразования, обработки сигналов, передаваемых или принимаемых по сетям телекоммуникаций;
межсетевые соединения - технологическое взаимодействие между сетями телекоммуникаций различных операторов телекоммуникаций, обеспечивающее передачу и прием информации между пользователями;
оператор телекоммуникаций (далее - оператор)- юридическое или физическое лицо, владеющее сетью телекоммуникаций на праве собственности или других вещных правах, обеспечивающее ее функционирование, развитие и оказывающее услуги телекоммуникаций;
провайдер услуг телекоммуникаций (далее - провайдер) - юридическое или физическое лицо, оказывающее на коммерческой основе услуги телекоммуникаций пользователям через сети операторов;
услуги телекоммуникаций - продукт деятельности оператора и провайдера по приему, передаче, обработке сигналов и других видов информации через сети телекоммуникаций;
система нумерации - порядок распределения и присвоения нумерации (комбинации цифр или знаков) между операторами, провайдерами и оконечным (терминальным) оборудованием пользователей;
план нумерации - конкретное присвоение нумерации между операторами, провайдерами и оконечным (терминальным) оборудованием пользователей;
пользователь услуг телекоммуникаций (далее - пользователь) - юридическое или физическое лицо, являющееся потребителем услуг телекоммуникаций;
универсальные услуги - набор обязательных услуг установленного качества, предоставляемых всем пользователям по сети телекоммуникаций общего пользования (обеспечение доступа пользователей к этой сети, местные, междугородные и международные телефонные переговоры, отправка, телеграмм и др.).
Статья 3. Законодательство о телекоммуникациях
Законодательство о телекоммуникациях состоит из настоящего Закона и других актов законодательства. Отношения, связанные с функционированием сетей телекоммуникаций для нужд обороны, национальной безопасности и органов правопорядка, регулируются отдельным законодательством. Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о телекоммуникациях, то применяются правила международного договора.
Статья 4. Собственность на сети телекоммуникаций
Сети телекоммуникаций в Республике Узбекистан могут находиться в публичной или частной собственности. Все собственники сетей телекоммуникаций имеют равные права и пользуются равной защитой, гарантированной законом.
Статья 5. Земли сетей телекоммуникаций
К землям сетей телекоммуникаций относятся земли, предоставленные в постоянное пользование операторам для осуществления возложенных на них задач по эксплуатации, содержанию, строительству, реконструкции, ремонту сооружений и объектов телекоммуникаций. Земли для обеспечения деятельности телекоммуникаций предоставляются в порядке, установленном законодательством. В целях обеспечения эксплуатации кабельных, радиорелейных и воздушных линий телекоммуникаций устанавливаются охранные зоны. Порядок установления охранных зон, их размеры, режим использования земель, отведенных для этих целей, устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Статья 6. Сети телекоммуникаций
Сети телекоммуникаций по своему назначению подразделяются на сети телекоммуникаций общего пользования, ведомственные и выделенные. К сети телекоммуникаций общего пользования относится сеть телекоммуникаций, предназначенная для оказания услуг телекоммуникаций всем юридическим и физическим лицам на территории Республики Узбекистан на основе единых принципов обслуживания, порядка, их предоставления и оплаты. Правила, оказания услуг телекоммуникаций на сети телекоммуникаций общего пользования устанавливаются специально уполномоченным органом в сфере телекоммуникации. К ведомственным сетям телекоммуникаций относятся сети телекоммуникаций, предназначенные для обеспечения производственных и специальных нужд юридических и физических лиц, находящиеся в их ведении и эксплуатирующиеся ими. Ведомственные сети телекоммуникаций могут использоваться также для предоставления услуг телекоммуникаций и другим пользователям. К выделенным сетям телекоммуникаций относятся сети телекоммуникаций юридических и физических лиц, создаваемые в коммерческих целях для оказания услуг определенному кругу пользователей. Правила оказания услуг операторами ведомственных и выделенных сетей телекоммуникаций устанавливаются операторами или провайдерами этих телекоммуникаций в соответствий с законодательством.
Статья 7. Государственное регулирование и управление в сфере телекоммуникаций
Государственное регулирование в сфере телекоммуникаций осуществляется путем лицензирования, сертификации, налогообложения, формирования единой научно-технической политики, а также другими, предусмотренными законодательством средствами. Государственное управление в сфере телекоммуникаций осуществляется специально уполномоченным органом в сфере телекоммуникаций.
Статья 8. Специально уполномоченный орган в сфере телекоммуникаций
Специально уполномоченный орган в сфере телекоммуникаций: проводит государственную политику в сфере телекоммуникаций; разрабатывает национальные программы развития телекоммуникаций; разрабатывает стандарты, нормы и правила в сфере телекоммуникаций; осуществляет лицензирование деятельности юридических и физических лиц в сфере телекоммуникаций; регулирует тарифы на отдельные виды услуг телекоммуникаций, а также на межсетевые соединения телекоммуникаций; содействует созданию равных условий для деятельности операторов и провайдеров; организует работу по сертификации технических средств телекоммуникаций; содействует формированию и развитию рынка услуг телекоммуникаций; координирует деятельность операторов и провайдеров по обеспечению информационной безопасности сетей телекоммуникаций; защищает права и законные интересы пользователей, рассматривает вопросы взаимоотношений между операторами, провайдерами и пользователями; разрабатывает систему нумерации и осуществляет управление планом нумерации сетей телекоммуникаций; обеспечивает соблюдение законодательства о телекоммуникациях; координирует деятельность органов государственного управления, операторов и провайдеров по вопросам развития сетей и услуг телекоммуникаций; организует обучение и повышение квалификации кадров; осуществляет международное сотрудничество в сфере телекоммуникаций; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством. Нормативные акты специально уполномоченного органа в сфере телекоммуникаций, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.
Статья 9. Лицензирование деятельности в сфере телекоммуникаций
Отдельные виды деятельности юридических и физических лиц в сфере телекоммуникаций осуществляются на основе специальных разрешений (лицензий). Лицензированию подлежат проектирование, строительство, эксплуатация и оказание услуг телекоммуникаций: местных сетей; междугородных сетей; международных сетей; сетей подвижной радиотелефонной связи; сетей персонального радиовызова; сетей передачи данных; сетей распространения (трансляции) телерадиопередач. Лицензии на осуществление определенного вида деятельности в сфере телекоммуникаций могут быть типовыми или индивидуальными. К типовым лицензиям относятся лицензии, выдаваемые юридическим и физическим лицам на осуществление деятельности в сфере телекоммуникаций на основе единых требований и условий. К индивидуальным лицензиям относятся лицензии, выдаваемые юридическим и физическим лицам на осуществление деятельности в сфере телекоммуникаций на основе особых требований и условий. Порядок и условия выдачи лицензий, сроки их действия, приостановки или прекращения устанавливаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан. Выдача лицензий на некоторые виды деятельности в сфере телекоммуникаций может производиться на конкурсной (тендерной) основе. Порядок проведения конкурсов (тендеров) определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан. Лицензии могут быть приостановлены или аннулированы в случаях нарушения их владельцами законодательства.
Статья 10. Сертификация в сфере телекоммуникаций
Все технические средства телекоммуникаций, в том числе оконечное (терминальное) оборудование, используемые на сетях телекоммуникаций в Республике Узбекистан, подлежат сертификации на соответствие установленным стандартам, техническим условиям и иным нормам в соответствии с законодательством.
Статья 11. Система и план нумерации сетей телекоммуникаций
Система и план нумерации сетей телекоммуникаций утверждается специально уполномоченным органом в сфере телекоммуникаций. Учет, систематизация и контроль за использованием ресурсов нумерации осуществляются специально уполномоченным органом в сфере телекоммуникаций. Использование ресурсов нумерации операторами и провайдерами является платным. Размеры и порядок оплаты за пользование ресурсами нумерации, а также льготы по ним определяются законодательством.
Статья 12. Конкуренция и ограничение монополистической деятельности
Операторы, провайдеры, юридические и физические лица, осуществляющие инвестиционную деятельность в сфере телекоммуникаций, а также изготовители и поставщики оборудования получают равный доступ к участию в создании и развитии сетей телекоммуникаций и рынка услуг. Специально уполномоченный орган в сфере телекоммуникаций совместно с государственным антимонопольным органом содействует развитию конкуренции, принимает установленные законодательством меры по пресечению фактов недобросовестной конкуренции и ограничению монополистической деятельности в сфере телекоммуникаций. За недобросовестную конкуренцию, ущемление интересов пользователей, допущение каких-либо иных действий, препятствующих конкуренции или ограничивающих ее, операторы и провайдеры несут ответственность в порядке, установленном законодательством.
Статья 13. Универсальные услуги телекоммуникаций
Операторы и провайдеры сети телекоммуникаций общего пользования на оснований лицензий оказывают универсальные услуги телекоммуникаций установленного качества всем пользователям без ограничения. Перечень универсальных услуг и требования к их качеству определяются специально уполномоченным органом в сфере телекоммуникаций.
Статья 14. Тарифы на услуги телекоммуникаций
Тарифы на услуги телекоммуникаций устанавливаются на договорной основе с учетом затрат на их оказание в соответствии с законодательством. Тарифы на универсальные услуги телекоммуникаций регулируются специально уполномоченным органом в сфере телекоммуникаций с учетом интересов пользователей в установленном законодательством порядке. Вызов экстренных оперативных служб (пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи, аварийной службы газовой сети и других) всеми пользователями производится бесплатно. Перечень экстренных оперативных служб определяется законодательством.
Статья 15. Тайна телефонных разговоров, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям телекоммуникаций
Никто не вправе нарушать тайну телефонных разговоров, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям телекоммуникаций. Все операторы и провайдеры обязаны обеспечивать соблюдение тайны указанных разговоров и сообщений. Информация о передаваемых по сетям телекоммуникаций сообщениях, а также сами сообщения могут выдаваться только их отправителям и адресатам или их законным представителям. Прослушивание телефонных разговоров, ознакомление с сообщениями, передаваемыми по сетям телекоммуникаций, получение сведений о них, а также иные ограничения тайны разговоров и сообщений допускаются только в случаях и порядке, предусмотренных законом. Должностные и иные лица, допустившие нарушение положений настоящей статьи, привлекаются к ответственности в соответствии с законом.
Статья 16. Развитие и реконструкция сетей и средств телекоммуникаций
Развитие и реконструкция сетей и средств телекоммуникаций осуществляются их владельцами за счет собственных средств, средств заинтересованных юридических и физических лиц и других источников, не запрещенных законодательством. Развитие и реконструкция сетей и средств телекоммуникаций, предназначенных для решения общегосударственных задач осуществляются на основании национальных программ развития, утверждаемых Кабинетом Министров Республики Узбекистан и финансируемых в порядке, установленном законодательством. Юридическим и физическим лицам, участвующим в осуществлении проектов развития и реконструкции сетей и средств телекоммуникаций, в установленном законодательством порядке могут предоставляться налоговые и иные льготы. При проектировании и развитии городов, поселков и других населенных пунктов, жилых районов и комплексов, отдельных зданий и сооружений органы государственной власти на местах должны предусматривать в соответствии с установленными нормативами строительство зданий или отдельные помещения для размещения средств телекоммуникаций. Юридические и физические лица вправе осуществлять в установленном порядке строительство зданий и сооружений телекоммуникаций на предоставленных для этих целей земельных участках, а также устанавливать и обслуживать на крышах зданий и сооружениях (опорах, мостах, в коллекторах, туннелях и других сооружениях) средства телекоммуникаций по согласованию с собственниками (владельцами, арендаторами) указанных земельных участков, зданий и сооружений. Перенос или переустройство средств телекоммуникаций, вызываемое новым строительством, расширением, реконструкцией населенных пунктов и отдельных зданий, дорог, мостов и других объектов, освоением новых земель, переустройством систем мелиорации, разработкой полезных ископаемых, производится заказчиком строительства за счет собственных средств по техническим условиям операторов и провайдеров. Внутриквартальные сети и сооружения телекоммуникаций проектируются и сооружаются заказчиками строительства.
Статья 17. Межсетевые соединения
Межсетевые соединения осуществляются для передачи и приема информации между пользователями различных сетей телекоммуникаций. Операторы и провайдеры обязаны обеспечивать доступ к своим сетям других операторов провайдеров на равноправной основе. Операторы и провайдеры должны обеспечивать межсетевые соединения по техническим условиям оператора присоединяющей сети телекоммуникаций, принимаемых в соответствий с действующими нормами и правилами. Межсетевые соединения осуществляются на основе договоров между операторами и провайдерами соответствующих сетей телекоммуникаций. Порядок и условия присоединения сетей телекоммуникаций, предоставления операторами взаимных услуг и взаиморасчетов между ними утверждаются специально уполномоченным органом в сфере телекоммуникаций.
Статья 18. Взаимоотношения операторов и провайдеров с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
Операторы и провайдеры, действующие на территории Республики Узбекистан, обязаны обеспечивать за счет собственных средств установку и функционирование оборудования, используемого для проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях телекоммуникаций органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, а также обеспечить меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий. Количество и состав технических средств и оборудования, используемых для проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях телекоммуникаций, согласовываются операторами и провайдерами с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. В случае использования сетей или средств телекоммуникаций в преступных целях, наносящих ущерб интересам личности, общества и государства, функционирование таких сетей или средств телекоммуникаций приостанавливается.
Статья 19. Управление сетями телекоммуникаций при чрезвычайных обстоятельствах
При чрезвычайных обстоятельствах (военных действиях, землетрясениях, наводнениях, пожарах, эпидемиях и других) специально уполномоченный орган в сфере телекоммуникаций имеет право приоритетного использования, а также ограничения или приостановки функционирования любых сетей и средств телекоммуникаций. Операторы и провайдеры обязаны обеспечивать устройство и эксплуатацию средств, необходимых для организации оповещения населения об угрозе чрезвычайных обстоятельств. Убытки, понесенные операторами и провайдерами при использовании сетей и средств телекоммуникаций в чрезвычайных обстоятельствах, возмещаются из государственного бюджета. Операторы и провайдеры должны предоставлять абсолютный приоритет всем сообщениям касающимся безопасности людей на море, земле, в воздухе, космическом пространстве, проведения неотложных мероприятий в области обороны, безопасности и охраны право порядка, а также сообщениям о крупных авариях, катастрофах, эпидемиях и других чрезвычайных обстоятельствах.
Статья 20. Ликвидация последствий происшествий на сетях телекоммуникаций
Ликвидация последствий происшествий (аварии, повреждения) на сетях телекоммуникаций осуществляется операторами этих сетей. Органы государственной власти и управления оказывают операторам содействие в ликвидации последствий происшествий на сетях телекоммуникаций. Проведение работ по ликвидации последствий происшествий на сетях телекоммуникаций не требует согласия собственника (владельца, арендатора) земельного участка, здания или сооружения, где размещены средства телекоммуникаций. Убытки, причиненные собственнику (владельцу, арендатору) в результате ликвидации последствий происшествий, подлежат возмещению соответствующим оператором. Убытки, причиненные операторам и провайдерам в результате происшествий на сетях телекоммуникаций, возникших по вине юридических и физических лиц, возмещаются ими в порядке, установленном законодательством.
Статья 21. Права операторов и провайдеров
Операторы и провайдеры имеют право: оказывать услуги пользователям; приостанавливать оказание услуг пользователям в случае нарушения ими установленных правил пользования телекоммуникациями; на возмещение убытков, возникших по вине юридических и физических лиц; обжаловать незаконные действия юридических и физических лиц в соответствии с законодательством. Операторы и провайдеры могут иметь и другие права в соответствии с законодательством.
Статья 22. Обязанности операторов и провайдеров
Операторы и провайдеры обязаны: осуществлять деятельность в сфере телекоммуникаций в соответствии с условиями лицензии и установленными правилами; обеспечивать качество оказываемых услуг в соответствии с установленными стандартами, правилами и нормами; соблюдать тайну передаваемых по сетям телекоммуникаций телефонных разговоров, телеграфных и иных сообщений; предоставлять пользователям своевременную подробную информацию об условиях и порядке оказания услуг, в том числе об изменении тарифов на услуги телекоммуникаций; возмещать пользователям убытки за неисполнение или ненадлежащее исполнение договоров об оказании услуг телекоммуникаций, а также неоказание или оказание услуг ненадлежащего качества в соответствии с законодательством. Операторы и провайдеры могут нести и другие обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 23. Права пользователей
Пользователи имеют право: доступа к услугам сети телекоммуникаций общего пользования; подключения к сети телекоммуникаций общего пользования своего оконечного (терминального) оборудования на условиях и в порядке, установленных законодательством; на своевременное и качественное обслуживание со стороны операторов и провайдеров в соответствии с установленными правилами; отказаться от услуг телекоммуникаций в случае нарушений оператором и провайдером условий, оговоренных договором; на возмещение убытков, компенсацию морального вреда в результате неоказания или оказания услуг телекоммуникаций ненадлежащего качества; обращаться в уполномоченные государственные органы или в суд в случае нарушения их прав. Пользователи могут иметь и другие права в соответствии с законодательством.
Статья 24. Обязанности пользователей
Пользователи обязаны: соблюдать установленные правила пользования услугами телекоммуникаций; использовать оконечное (терминальное) оборудование, имеющее сертификат на соответствие установленным стандартам; своевременно осуществлять плату за оказанные им услуги; не предпринимать действий, направленных на снижение качества работы или повреждение сетей телекоммуникаций. Пользователи могут нести и другие обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 25. Льготы и преимущества при пользовании услугами телекоммуникаций
Для отдельных категорий граждан законодательством могут быть установлены льготы на пользование услугами телекоммуникаций. Компенсация средств операторам и провайдерам в связи с предоставлением установленных льгот на пользование услугами телекоммуникаций отдельным категориям граждан осуществляется в порядке, определяемом законодательством. Для отдельных категорий должностных лиц государственных органов, дипломатических и консульских представителей иностранных государств, представителей международных организаций, а также отдельных категорий граждан при пользовании услугами телекоммуникаций могут устанавливаться преимущества в части очередности и порядка пользования. Перечень должностных лиц, организаций и категорий граждан, которым предоставляются преимущества при пользовании услугами телекоммуникаций, и порядок их оказания устанавливаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Статья 26. Охрана средств телекоммуникаций
Порядок охраны средств телекоммуникаций устанавливается законодательством. Юридические и физические лица, допустившие повреждение средств телекоммуникаций, несанкционированное подключение к ним, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.
Статья 27. Разрешение споров
Споры, возникающие между операторами, провайдерами и пользователями, разрешаются в порядке, установленном законодательством.
Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства о телекоммуникациях
Лица, виновные в нарушении законодательства о телекоммуникациях, несут ответственность в установленном законом порядке.
Президент
Республики Узбекистан
И. Каримов