ЮТК больше не Монополист в Округе: ФАС РФ

ФАС России выявила антиконкурентные действия на рынке услуг связи

9 октября 2009 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала ОАО «Южная телекоммуникационная компания» ОАО «ЮТК» нарушившим часть 1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» (злоупотребление доминирующим положением) в части навязывания условий, не относящихся к предмету договора, и предписала компании устранить нарушения.

Основанием для возбуждения дела послужили заявления ООО «Эквант» и ОАО «ВымпелКом». ОАО «ЮТК» навязывало компаниям ООО «Эквант» и ОАО «ВымпелКом» договоры об оказании услуг связи по организации, обслуживанию некоммутируемых транзитных соединений, обеспечивающих соединение оборудования сторонних операторов связи. ОАО «ЮТК» данные услуги связи не оказывает.

ФАС России установила, что отношения по размещению соединительных линий, организованных сторонними операторами связи в рамках заключенных договоров о присоединении и взаимодействии сетей электросвязи на технологических площадках ОАО «ЮТК» носят имущественных характер.

При этом, оказание таких услуг может быть урегулировано как в рамках существующего договора о предоставлении в аренду помещений ОАО «ЮТК» для размещения оборудования оператора связи, так и путем заключения отдельного договора на оказание услуг по предоставлению в пользование помещений (технологических площадок) для размещения соединительных линий.

«На рынках услуг связи работают операторы, оказывающие услуги дальней и местной связи, услуги сотовой связи, услуги присоединения и пропуска трафика. Обеспечение взаимодействия между различными операторами связи является необходимым условием для развития рынков на основе конкуренции, - отмечает заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин.- Конкуренция важна для потребителей - снижаются цены, повышается качество услуг. Так, ранее ОАО «Дальсвязь» снизило тарифы более чем в два раза на услугу присоединения сетей операторов связи. ОАО «Сибирьтелеком» снизило более чем в 10 раз цены на предоставление абонентской линии для совместного использования с провайдерами Интернет-услуг. Попытки компаний, занимающих доминирующее положение, препятствовать межоператорскому взаимодействию, пресекаются антимонопольными органами».

ОАО «ЮТК» будет выдано предписание об устранении выявленного нарушения.

Анатолий Голомолзин также отметил, что «ФАС России рассматривает значительное количество дел, касающихся нарушений антимонопольного законодательства, в том числе при межоператорских взаимоотношениях. Принятие Правил недискриминационного доступа к услугам доступной электрической связи и к инфраструктуре электрической связи позволит предупреждать подобную антиконкурентную практику».

Пресс-служба ФАС России

14 октября 2009 13:00

У кого-нибудь есть это постановление ФАС?
Если есть выложите пожалуйста!

Сообщение:#3 JK » Пн 19 окт, 2009 08:56 »

Что-то всё в кучу смешали - и Предоставление каналов связи, и размещение оборудования, и услуги приосединения и пропуска трафика... осталось толкь всё коньячком смачить...

ФАС России установила, что отношения по размещению соединительных линий, организованных сторонними операторами связи в рамках заключенных договоров о присоединении и взаимодействии сетей электросвязи на технологических площадках ОАО «ЮТК» носят имущественных характер.

ошибается ФАС, по правилам присоединения, размещение соединительных линий на площадках МРК это часть услуги присоединения соответственно и цены подлежат гос регулированию

31. Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, обязан в срок, не превышающий 90 дней с даты получения им уведомления о включении его в реестр, установить условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика, в том числе условия использования задействуемого в ходе исполнения договора о присоединении имущества (включая линейно-кабельные и иные сооружения связи).

только ни в одних условиях присоединения не находил условий использования линейно-кабельных и иных сооружений
и МРК выставляет порой невменяемые расценки на размещение кабеля и каналообразующего оборудования на своих площадках

При этом, оказание таких услуг может быть урегулировано как в рамках существующего договора о предоставлении в аренду помещений ОАО «ЮТК» для размещения оборудования оператора связи, так и путем заключения отдельного договора на оказание услуг по предоставлению в пользование помещений (технологических площадок) для размещения соединительных линий.

Semen_Andreev Речь, скорее всего, идёт не о присоединении к ЮТК, а об интерконнекте с другими альтернативными на площадках монополиста. Расценки за кроссировку там запредельные и нерегулируемые.

MNOGO писал(а):Речь, скорее всего, идёт не о присоединении к ЮТК, а об интерконнекте с другими альтернативными на площадках монополиста. Расценки за кроссировку там запредельные и нерегулируемые.

+1.
3000 рублей в мес за 5-метровый патчкорд.

Сообщение:#7 5611 » Вт 10 ноя, 2009 13:43 »

ФАС России предписала ОАО «ЮТК» прекратить навязывание операторам связи услуг по организации и обслуживанию некоммутируемых транзитных соединений. ООО «Эквант» (торговая марка Orange Business Services) и ОАО «ВымпелКом», которые инициировали рассмотрение дела в антимонопольном ведомстве, уверены, что предлагаемые в рамках договора ЮТК услуги не обоснованы и противозаконны. По данным операторов, эти услуги приносят ЮТК более 60 млн рублей в год. Независимые аналитики полагают, что после решения ФАС операторы связи смогут существенно сократить свои издержки на НТС, что позитивно отразится на конкурентоспособности их тарифов.

Дело ФАС в отношении ЮТК было возбуждено в начале октября по заявлению ООО «Эквант» (торговая марка Orange Business Services) и ОАО «ВымпелКом». ФАС России признала ОАО ЮТК, нарушившим закон о защите конкуренции и направила в адрес компании предписание о прекращении навязывания услуг операторам связи в ЮФО услуг по организации и обслуживанию некоммутируемых транзитных соединений. Ведомство предписало компании в 45-дневный срок отозвать все предложенные ранее оферты операторам на оказание этих услуг либо расторгнуть уже имеющиеся договоры. Согласно законодательству компания имеет право на обжалование данного решения в судебном порядке в течение трех месяцев.

«Orange Business Services с 2006 года размещает за арендную плату на площадках ЮТК собственное телекоммуникационное оборудование, соединенное линиями связи с оборудованием других операторов для расширения собственной сети. С 2008 года ЮТК потребовала от Orange Business Services заключения договора на оплату фактически не оказываемых им услуг по организации и обслуживанию некоммутируемых транзитных соединений между размещенным на площадках ЮТК оборудованием Orange и других операторов связи», — рассказал „Ъ“ генеральный директор Orange Business Services в России и СНГ Дмитрий Иванников. По его мнению, предлагаемые в рамках договора услуги экономически и технологически не обоснованы, а также не предусмотрены действующим законодательством РФ. Источник в компании на условиях анонимности добавил, что ЮТК не заключала другие договоры, если не был подписан договор об оказании услуг на использование НТС.

«Мы занимаем 9 площадок у ЮТК, с нашей компании за каждое некоммутируемое соединение на них должна была взиматься плата в размере 8 тыс. рублей. Всего по югу России их происходило не менее 2,5 тыс. в месяц, в целом за месяц компания должна была выплачивать около 2 млн рублей», — добавляет технический директор Южного региона ОАО «ВымпелКом» Станислав Петренко.

Как подсчитали инициаторы рассмотрения дела в ФАС, за год доход ЮТК за несуществующую услугу мог составить более 60 млн рублей.

ОАО «Южная телекоммуникационная компания» (входит в ОАО «Связьинвест») работает в 10 субъектах ЮФО, предоставляет услуги стационарной связи, интернет-доступа, кабельного телевидения и др. Выручка ОАО «ЮТК» за 9 месяцев 2009 года составила 16,2 млрд рублей. Объем выручки оператора за предоставление услуг по присоединению и пропуску трафика принесли 1,5 млрд рублей, что на 11,5% ниже уровня аналогичного периода прошлого года (данные компании).

Некоммутируемое транзитное соединение (НТС) представляет собой соединение между оборудованием сторонних организаций (в том числе операторов связи) с использованием медножильного кабеля; волоконно-оптического кабеля (ВОК) и т. д.

В ЮТК о решении ФАС узнали от „Ъ“. Директор департамента информационно-аналитического обеспечения ЮТК Анна Бондаренко заявила „Ъ“, что предписание ФАС еще не получено, поэтому любые комментарии к нему преждевременны.

По мнению аналитиков, ЮТК, скорее всего, обжалует решение ФАС, однако шансы компании на его отмену оценивают как низкие. По мнению кредитного аналитика компании Standard & Poor’s Александра Грязнова, многие лидирующие на рынке фиксированной связи операторы проводят подобную политику на телекоммуникационном рынке, и для ФАС бывает достаточно сложно разграничить – это исторически сложившееся доминирующее положение компании или злоупотребление своим более выгодным положением. Как считает аналитик, в любом случае на финансовом положении компании исполнение предписания не отразится.

«Практика показывает, что компания-нарушитель может затягивать судебный процесс, оспаривая решение или сумму вынесенного штрафа, а не сам факт нарушения», — отметила Анна Зайцева, аналитик УК «Финам Менеджмент». По мнению эксперта, если предписание ФАС будет выполнено, использующие площадки ЮТК «ВымпелКом» и Orange Business Services смогут существенно сократить свои издержки на НТС, что позитивно отразится на конкурентоспособности предлагаемых ими тарифов и их финансовых показателях в целом.
http://www.kommersant.ru/doc-y.aspx?DocsID=1272080

5611 писал(а):С 2008 года ЮТК потребовала от Orange Business Services заключения договора на оплату фактически не оказываемых им услуг по организации и обслуживанию некоммутируемых транзитных соединений между размещенным на площадках ЮТК оборудованием Orange и других операторов связи», — рассказал „Ъ“ генеральный директор Orange Business Services в России и СНГ Дмитрий Иванников. По его мнению, предлагаемые в рамках договора услуги экономически и технологически не обоснованы, а также не предусмотрены действующим законодательством РФ.

Мы тоже платим МРК, правда 3000 в мес за каждый кабель. И называют они это "обслуживание кабелей сторонних операторов". На письменные запросы с просьбой дать описание услуги и ее калькуляцию отмалчиваются.

А можно выложить решение арбитражного суда по этому вопросу или дать только ссылку, с этими правилами поведения грохнешся. есть уже решение арбитражного суда по иску ЮТК к Вымпелкому, давайте продолжим тему как боротся с навязанными услугами монополистами.http://www.arbitr.ru/bras.net/filepage. ... b94f53.pdf
Карточка дела
АС 1-й инстанции: Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики
№ Дела в 1-й инстанции: А25-795/09
Категория спора: о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам возмездного оказания услуг
Вид спора: Экономические споры и другие дела, возникающие из гражданских правоотношений
Участники дела: Истец ОАО «ЮТК» в лице филиала «Карачаево-Черкесскэлектросвязь» (...прочие)
Ответчик ОАО "Вымпелком"

призрак писал(а):есть уже решение арбитражного суда по иску ЮТК к Вымпелкому, давайте продолжим тему как боротся с навязанными услугами монополистами

Перепутаны и смешаны в одну кучу договор присоединения и договор на размещение оборудования. Это вещи вобщем-то не связанные друг с другом, особенно если размещенное оборудование и упоминаемые в решении "некоммутируемые транзитные соединения" используются не для присоединения ЮТК к Вымпелкому или наоборот.

Вот еще!
http://assys.arbc.ru/bras.net/filepage. ... 834260.pdf

Это уже интересней.
Учитывая, что сейчас у нас

Andrei писал(а):3000 рублей в мес за 5-метровый патчкорд.

пишем заявление - "просим расторгнуть договор на размещение оборудования в части обслуживания кабелей сторонних операторов, обслуживание кабелей будем производить самостоятельно". Акты по оказанию услуг, от которых отказались, после этого не подписываем, соответственно эти услуги не оплачиваем.
Такая линия поведения?

призрак писал(а):есть уже решение арбитражного суда по иску ЮТК к Вымпелкому, давайте продолжим тему как боротся с навязанными услугами монополистами.http://www.arbitr.ru/bras.net/filepage. ... b94f53.pdf

не открывается.

да и спор в случае "обслуживания линий" при присоединении к МРК -- более прозрачен, чем у нас.

у нас сейчас ведутся досудебные по выставлению МРК "заградительных" тарифов на обслуживание линий соединения между "альтернативными" операторами на площадке МРК. стоят два шкафа рядом, наш и другого оператора, прокидываем патчкорд, МРК выставляет счет 40.000 за соединение и 10.000 в мес за поддержание.

Коллеги, на сегодняшний день ситуация с кроссировками изменилась??
Имеются ли какие решения по уменьшению стоимости " заградительных" тарифов МРК или все те-же 40.000 за соединение и 10.000 в мес за поддержание.

olegivanov08 писал(а):Коллеги, на сегодняшний день ситуация с кроссировками изменилась??

нет. Более того, МРК двигают тему запрета "прямых" стыков, а чтобы оба совокупляющихся приходили к ним на некий кросс, где они и будут силами честных тружеников из МРК кроссироваться. Т.о. получается прекрасная маза драть за это с обоих страждущих.

ФАС "внимательно изучает" данный вопрос. Они больше борьбой с торговыми сетями заняты, чем каким-то реальным делом.
С учетом мега-чемпиона, который и до создания не мог существовать без Государевых подпорок, ситуация не изменится и в будущем. Делайте альтернативные стыки.

Ura писал(а):МРК двигают тему запрета "прямых" стыков

Каким образом?

Ura писал(а):чтобы оба совокупляющихся приходили к ним на некий кросс, где они и будут силами честных тружеников из МРК кроссироваться.

Афигеть... Слов нет.

К слову - у нас тоже ничего не поменялось: на кроссе МРК стыковаться с альтернативными не запрещают, цена - 3000руб/мес за 1 кабель.

Andrei писал(а):Каким образом?

Нытьем и катанием.
Последнее хау-ноу - принуждение к подписанию допника, в котором фигурирует запрет стыков не через "цифровой кросс".

Andrei писал(а):цена - 3000руб/мес за 1 кабель.

Халява. :)
У нас операторов под видом "сверки" вынудили посчитать такие кабели, отразить их в договорах, а потом выкатили на это цену в 10 000 за медный патчкорд в мес, и 20 000 в мес за оптический. С угрозой демонтировать в случае неоплаты. Надзор и ФАС сделали па ногами и сообщили, что это все споры хозяйствующих субъектов, в которые им не хочется ввязываться.

Вообще функции надзора в настоящий момент вызывают большие вопросы в целесообразности наличия надзора как такового.
1.Выдача лицензий, при существенном сокращении их перечня и кол-ва формальных идиотских требований (например, в виде "предполагаемой" схемы сети, копий всевозможных документов (которые и так доступны свободно), экономического обоснования деятельности и тд) будет занимать времени раз этак в 100 меньше, и вполне сбагриваема на МинСвязи.
2. Регистрация или приемка сетей в эксплуатацию - занятие формальное и бессмысленное, т.к. влияет только на кол-во бумаги и занятость сотрудников надзора. Никаких доп.прав или доп.возможностей для оператора не несет. Для государства - тоже.
3. Контролем за РЭС занимаются скорее местные РЧЦ. Туда этой функции, собственно, и дорога.
4. Контроль лиц.деятельности и соблюдений "правил оказания"- лучший контролер это абонент. Нет абонентов - нет оператора. Абонент недоволен - в потребнадзор.
5. Контролировать правила построения сетей - сами правила не имеют смысла. Здесь лучшие критерии - цена и целесообразность. В настоящее время оные правила приводят к забавным казусам, когда 2 оператора в 2 метрах друг от друга должны соединяться только через обл.центр, в нескольких сотнях км от обоих.
6. Контроль за маршрутизацией трафика - ага, Скайпу о них расскажите :) Или ОпСОСам. Или МРК. Они на эти правила клали, кладут и будут класть. Вполне здраво и законно. Наличие этих правил создает для остальных операторов дискриминационные и экономически невыгодные условия.
7. Распределением нумерации занимается ФАС. А контроль - он в чем? Судились Синтерра и МГТС по поводу пропуска трафика с "не своих" номеров, где там был связьнадзор, какие такие волшебные функции выполнял?
8. Борьба с пионэрнетами (т.е. деятельностью без лицензий)- см. про КЛД. Плюс еще у нас милиция есть, в виде отдела "К", непотреб- и нетех- и ещевонтех- надзоры и иже с ними. Все равно функция связьнадзора при выявлении - выписать мизерный штрафи и накатать телегу в ОБЭП или кто там сейчас вместо него.
9. Вопросами устойчивости сетей связи надзор не занимается в принципе - вспомните массовые отключения десятков тысяч абонентов в процессе принуждения к 161-му. Хоть раз надзор выдал предписание? Неа, я не помню. Более того, сказал "так и надо". Сейчас занимается примерно тем же, в процессе принуждения к баблу (см. про патчкорды). Кроме того, см.п.4 - от неустойчивого оператора клиенты голосуют ногами. Взыскание каких-либо средств абонентом - через суд, надзор опять в пролете.
10. Разборками между операторами - комиссию успешно похерили. Да и толку от нее было только рекомендательного.
11. Вопросами СОРМа все равно занимается исключительно контора, ей лишняя прокладка только мешает, как мне кажется.
12. Регистрация СМИ - деятельность по эффективности и наличию здравого смысла стремится к минус бесконечности. Контроль за экстремистами пусть милиция выполняет - там целый отдел "Э" для этого.

Я ничего не забыл? :)

Ura писал(а):Я ничего не забыл? :)

А как же - Агенство подготовки конкурсов ( Новые конкурсы по GSM )

Еще по теме:
Платиновый сантиметр или патчкорд золотой: А Ваши тарифы?

ЮТК больше не Монополист в Округе: ФАС РФ

ЮТК больше не Монополист в Округе: ФАС РФ

Кто сейчас на конференции