- В Арбитражный суд Челябинской области
454000 г. Челябинск, ул. Воровского, д. 2
Истец: ООО фирма «Агросвязь»
Место нахождения: 455002 г. Магнитогорск,
Ул. Кирова, д. 70/1
Ответчик: ОАО «Уралсвязьинформ»
В лице Челябинского филиала электросвязи
ОАО «Уралсвязьинформ»
Место нахождения: 454000 г. Челябинск
Ул. Кирова, д. 161
Государственная пошлина: 2 000 рублей
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
О ПРИЗНАНИИ ДОГОВОРА НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ
Ответчик – ОАО «Уралсвязьинформ», от имени которого действует Челябинский филиал электросвязи ОАО «Уралсвязьинформ», - является оператором связи, который занимает доминирующее положение в сети связи общего пользования.
Истец – ООО фирма «Агросвязь» - является оператором связи, оказывающим услуги связи физическим и юридическим лицам на основании лицензии.
В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона «О связи» № 126-ФЗ от 07 июля 2003г., операторы связи имеют право на присоединение своих сетей электросвязи к сети связи общего пользования. После присоединения сетей электросвязи операторы при оказании своим абонентам услуг связи используют сетевые ресурсы друг друга, оказывают в порядке взаимодействия друг другу услуги по пропуску трафика (нагрузки, создаваемой потоком вызовов, сообщений и сигналов, поступающих на средства связи). Между операторами возникают отношения межсетевого взаимодействия.
В ст. 18 ФЗ «О связи» установлено, что присоединение и взаимодействие сетей электросвязи осуществляется на основании заключаемых операторами связи договоров о присоединении сетей электросвязи.
01 января 2005 года истцом и ответчиком был подписан Договор о межсетевом взаимодействии. На момент подписания этого договора отношения межсетевого взаимодействия операторов связи регулировались Федеральным законом «О связи», Постановлением Правительства РФ от 19.10.1996г. №1254 «Об утверждении Правил присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования», Постановлением Правительства РФ от 17.10.1997г. №1331 «Об утверждении Основных положений ведения взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, за предоставляемые сетевые ресурсы и участие в передаче нагрузки этих сетей».
Условия Договора о межсетевом взаимодействии, подписанного истцом и ответчиком 01 января 2005 года (далее – «Договор»), - не соответствуют требованиям закона и указанных постановлений Правительства РФ, а именно:
В статье п. 3 ст. 18 ФЗ «О связи» определено содержание договора о присоединении сетей электросвязи. Установлено, что договоры о присоединении сетей электросвязи должны соответствовать правилам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденным Правительством РФ.
В п. 30 Правил присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.1996г. №1254, установлено, что между взаимодействующими операторами сетей электросвязи, участвующими в едином технологическом процессе предоставления услуг электросвязи пользователям, должен быть заключен договор, в котором, в том числе предусмотрены:
- порядок пропуска трафика взаимодействующих сетей электросвязи;
- порядок взаиморасчетов за предоставляемые операторами сетей электросвязи друг другу сетевые ресурсы и иные услуги;
- взаимная ответственность взаимодействующих операторов сетей электросвязи за качество предоставляемых услуг электросвязи;
- порядок возмещения материального и морального ущерба пользователям услуг электросвязи и операторам сетей электросвязи в случае, если отказ в предоставлении услуг электросвязи или ухудшение качества услуг электросвязи вызваны невыполнением или расторжением договора между двумя взаимодействующими операторами сетей электросвязи;
- порядок проведения работы по рассмотрению претензий пользователей
- вопросы взаимодействия систем оперативно-технического управления сетями.
Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В нарушение требований закона, оспариваемый Договор между истцом и ответчиком не соответствует указанным выше обязательным правилам, которые были установлены Постановлением Правительства РФ на момент подписания договора. В Договоре отсутствуют:
- порядок пропуска трафика взаимодействующих сетей электросвязи;
- взаимная ответственность взаимодействующих операторов сетей электросвязи за качество предоставляемых услуг электросвязи;
- порядок возмещения материального и морального ущерба пользователям услуг электросвязи и операторам сетей электросвязи в случае, если отказ в предоставлении услуг электросвязи или ухудшение качества услуг электросвязи вызваны невыполнением или расторжением договора между двумя взаимодействующими операторами сетей электросвязи;
- порядок проведения работы по рассмотрению претензий пользователей
- вопросы взаимодействия систем оперативно-технического управления сетями.
Что касается порядка взаморасчетов за предоставляемые операторами сетей электросвязи друг другу сетевые ресурсы и иные услуги, то в Договоре определен только порядок расчета истца за услуги, оказываемые ему ответчиком (п.п. 4.4., 4.5), определены некоторые условия расчета ответчика с истцом за пропущенный внутризоновой, междугородный и международный трафик (п.4.8 Договора), и никак не определен порядок расчета ответчика с истцом за пропущенный местный трафик, хотя согласно п. 3.3.1. Договора истец обязан обеспечивать в рамках своей сети электросвязи бесперебойный пропуск местного трафика от (к) сети электросвязи ответчика.
Содержание договора не соответствует требованиям других нормативно- правовых актов, действовавших на момент его подписания:
Согласно п. 5 Основных положений ведения взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, за предоставляемые сетевые ресурсы и участие в передаче нагрузки этих сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.10.1997г. №1331, между взаимодействующими операторами на основании договора осуществляются взаиморасчеты – за пользование ресурсами сетей электросвязи с предоставлением возможности осуществления пропуска трафика. Согласно п. 15 указанного документа, взаиморасчеты операторов взаимодействующих сетей при присоединении на местном уровне включают в себя плату за пользование сетевыми ресурсами (пропуск местного трафика). В нарушение этих требований, в п.п. 2.1., 3.3.3. Договора установлена обязанность оплачивать предоставленные сетевые ресурсы и сетевые услуги только в отношении одной стороны договора – в отношении истца. Это привело к тому, что ответчик безвозмездно осуществляет пользование сетевыми ресурсами истца и бесплатно получает от него сетевые услуги, что нарушает также требования ст. 575 ГК РФ, в соответствии с которой не допускается дарение в отношениях между коммерческими организациями.
Согласно п. 3 Основных положений ведения взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, осуществляется расчет конкретных цен (такс) на взаимопредоставляемые сетевые ресурсы. Расчетные цены (таксы) включаются в договор, заключаемый операторами. В нарушение этих требований, в п.4.1 Договора установлено: «Все взаиморасчеты в рамках настоящего договора осуществляются на основании тарифов, утвержденных Оператором связи (ответчиком) в установленном законом порядке.» В договоре отсутствуют расчетные цены (таксы) операторов связи – истца и ответчика - за пользование сетевыми ресурсами и за оказание услуг связи. В силу ст. 18 ФЗ «О связи», цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика определяются оператором связи самостоятельно, исходя из требований разумности и добросовестности.
В отсутствии в Договоре конкретных цен (такс) на взаимопредоставляемые сетевые ресурсы, порядка взаиморасчетов за взаимопредоставляемые сетевые услуги усматривается также нарушение требований ст. 779, 781 ГК РФ:, в соответствии с которыми по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги – в сроки и порядке, которые указаны в договоре.
Согласно п. 28 Основных положений ведения взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, в случае, если расчеты с пользователями и получение соответствующих доходов от предоставления междугородных и международных телефонных разговоров осуществляет оператор присоединяющей сети элекстросвязи, то он должен выплатить оператору присоединяемой сети электросвязи сумму, соответствующую расчетной цене (таксе) последнего, с каждой минуты разговора (или с каждого рубля доходов), создаваемого пользователем присоединяемой сети электросвязи. В нарушение данного требования, в п. 4.8. Договора установлено, что ответчик отчисляет истцу 5% от оплаченных абонентами истца услуг внутризоновой, междугородной и международной связи – это несоразмеримо меньше затрат, производимых истцом.
Договор о межсетевом взаимодействии между истцом и ответчиком не соответствует требованиям закона и иных правовых актов.
Незаконность содержания сделки влечет ее недействительность в силу ст. 168 ГК РФ: «Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.»
В ст. 5 Закона РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» запрещено осуществление действий (бездействий) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, в том числе такие действия (бездействие), как:
навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав, рабочей силы контрагента, согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент не заинтересован, и других);
В нарушение данной нормы закона, Договор подписан на кабальных условиях для истца: истец обязан оплачивать услуги ответчика по заведомо завышенным тарифам, не наделен правом получать от ответчика оплату за свои услуги, обязан – в одностороннем порядке – уплачивать ответчику пеню в размере 0,2% за каждый день просрочки (72 % в год).
Истец вынужден был подписать этот Договор, так как ответчик занимает доминирующее положение на рынке услуг связи в Уральском регионе. Ответчик ОАО «Уралсвязьинформ» в лице Челябинского филиала электросвязи обратился в суд о взыскании с ООО фирма «Авгросвязь» на основании оспариваемого Договора - 2 114 573, 39 рублей. Однако исполнение оспариваемого Договора является невозможным и может привести истца к банкротству. Это повлечет неблагоприятные последствия для полумиллионного города Магнитогорска, так как истец оказывает услуги связи в левобережной части города, где расположены промышленные предприятия, городская больница №1, детская городская больница, другие экономически и социально значимые объекты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 10, 166,168, 421, 422 ГК РФ, ст. 18 ФЗ «О связи», ст. 4, ч. 5 ст. 36 АПК РФ,
ПРОШУ:
Признать договор о межсетевом взаимодействии от 01 января 2005 года между ОАО «Уралсвязьинформ» и ООО фирма «Агросвязь» недействительным как не соответствующий закону и иным правовым актам.
Приложение:
1. Уведомление о вручении копии искового заявления
2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины
3. Копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица
4. Копия выписки из устава ООО фирма «Агросвязь»
5. Копия Протокола собрания об избрании директором ООО фирма «Агросвязь»
6. Копия Лицензии на предоставление услуг местной телефонной связи
7. Копия Договора о межсетевом взаимодействии от 01.01.2005
8. Копия Претензии ООО фирма «Агросвязь» к ответчику
9. Выписка из ФЗ «О связи»
10. Постановление Правительства РФ от 19.10.1996 №1254
11. Постановление Правительства РФ от 17.10.1997 №1331
«__»________2005
Директор ООО фирма «Агросвязь» ___________________/Веселов В.С./
