Незаконная организация "выделенной сети"

Имеется небольшой узел связи на базе УПАТС MD110. Услуги связи предоставляем по лицензии: «Услуги местной телефонной связи за исключением услуг МТС с использованием таксофонов и средств коллективного доступа». Число закрепленных городских номеров – 100.

В середине декабря представителем ГСН, при очередной проверке нашего узла связи, был составлен Протокол об административном правонарушении.
Обнаружено нарушение: «Незаконная организация выделенной сети связи в интересах предоставления возмездных услуг связи». Незаконность определена исходя из факта отсутствия у нас лицензии «Услуги телефонной связи в выделенной сети связи».

В настоящее время мы используем следующий порядок выделения номеров своим абонентам-организациям:

Организация-абонент заказала необходимое число городских номеров, (10 семи-значных), а так же необходимое число дополнительных абонентских номеров (15 четырех- значных) из состава монтированной емкости узла связи. Указанные номера закрепляются в договоре. Итого, организация использует 25 внутренних портов.
Такая схема получения номеров выгодна абоненту.
Внешние входящие звонки на городские номера организации-абонента выполняются обычным порядком. Внешние входящие звонки на абонентов, имеющих дополнительные номера, выполняются следующим образом:
Внешний абонент набирает городской номер, выделенный организации-абоненту. Далее, вызов переадресуется (обычно секретарем) на определенного абонента с дополнительным номером.
Абоненты, имеющие дополнительные номера, имеют возможность выхода на сети связи общего пользования, а так же на сети связи общего пользования иностранных государств.
Необходимость таких возможностей для каждого абонента, имеющего дополнительный номер, определяются руководителем Организации-абонента.

Применяемый порядок выделения номеров абонентам:

1. Осуществляется в рамках разрешенных услуг, предоставляемых существующей лицензией.
2. Не противоречит правилам, изложенным в Постановлении Правительства РФ от 18 мая 2005 г. N310 "Об утверждении Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородней и международной телефонной связи".

Представитель ГСН утверждает, что нами незаконно создана «выделенная сеть», состоящая из 15 четырех- значных номеров. Протокол направлен в мировой суд. Суд пока не состоялся.

Существующая сеть связи не может быть отнесена к "выделенной сети связи", как не отвечающая ее требованиям.

Исходя из ст.14. главы 3. ЗоС выделенные сети связи характеризуются:

1. Отсутствием присоединения к сети связи общего пользования, а так же к сети связи общего пользования иностранных государств.
2. Использованием нумерации, присвоенной в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти.

Ни один из указанных пунктов не может быть применен к нашей сети связи.

Наше мнение: отмеченное в протоколе нарушение "в организации выделенной сети связи" к нашей деятельности отношения не имеет.

Верны ли действия инспектора ГСН по составлению протокола? Требования каких нормативных документов нами нарушены?

bereg, а вопросец, нахрена то протокол отправили к мировым судьям. Субъектом данного правонарушения (если оно доказано) является юрлицо, а следовательно протоколец в арбитражный суд треба направлять. Что то в Вашем ГСН совсем ребята без фантазии работают или наоборот с извращенной фантазией.

Вами нарушен п. 15 ППРФ 350. Инспектор должен был выдать предписание о прекращении использования четырехзначной нумерации. Специальной административной ответственности не предусмотрено.

Выделенная сеть - фантазм инспектора, полный бред.

а в выделенной сети нумерация похоже никак не регулирется
ниже лицен.условия поправленные в соответсвии с ППРФ837
цветом выделено то что исчезло
вообще интересная лицензия получается, надо подумать

III. Перечень лицензионных условий осуществления
деятельности в области оказания услуг телефонной
связи в выделенной сети связи

1. Соблюдение срока, в течение которого лицензиат вправе оказывать услуги.
2. Соблюдение даты начала оказания услуг, указанной в лицензии.
3. Оказание услуг на территории, указанной в лицензии.
4. Обеспечение предоставления абоненту*:
а) доступа к сети связи лицензиата;
б) соединений по выделенной сети связи лицензиата с использованием пользовательского (оконечного) оборудования с выделением абоненту лицензиата номера (номеров) из плана нумерации выделенной сети связи для:
передачи голосовой информации;
передачи факсимильных сообщений;
передачи данных;
в) доступа к услугам связи выделенных сетей связи, взаимодействующих с сетью связи лицензиата.
5. Недопустимость присоединения сети связи лицензиата к сети связи общего пользования.
6. Выполнение лицензиатом обязательств, которые он принял при участии в торгах (аукционе, конкурсе) на получение соответствующей лицензии.
7. Выполнение в процессе оказания услуг условий, установленных при выделении полос радиочастот и присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала.
8. Обеспечение реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий.

exInspektorUGSN писал(а):bereg, а вопросец, нахрена то протокол отправили к мировым судьям. Субъектом данного правонарушения (если оно доказано) является юрлицо, а следовательно протоколец в арбитражный суд треба направлять. Что то в Вашем ГСН совсем ребята без фантазии работают или наоборот с извращенной фантазией.

КоАП нет под рукой... А кому подведомственно рассмотрение административных дел по факту данного нарушения? Если арбитражному, то арбитражный. А если нет - то к мировому...

Добавлено спустя 15 минут:

Независимый консультант писал(а):Вами нарушен п. 15 ППРФ 350. Инспектор должен был выдать предписание о прекращении использования четырехзначной нумерации. Специальной административной ответственности не предусмотрено.

Выделенная сеть - фантазм инспектора, полный бред.

Действительно, полный бред инспектора...
На организацию этих 15 четерехзначных номеров нужно смотреть как на дополнительную услугу телефонной станции.
Иначе весь РТК придется убивать - служебные номера там укороченные и попасть на них из обычной сети нельзя.
И практически у каждой УПАТС есть своя укороченная нумерация.
И УПАТС одного производителя, будучи установленные на одной сети могут взаимодействовать между собой по укороченной нумерации.

AlexBT, да я помню КоАП. Там 2 варианта юрлицо - в арбитражный и ПБОЮЛ - мировым. Я однажды привлекал ПБОЮЛ по этой части, как раз мировым направлял. Но в данном случае речь вроде об организации.

exInspektorUGSN, может на руководителя протокол составлен, персонально? Уж если бредить, то пополной?

AlexBT, но как они это могут доказать, что руководитель осуществляет данную деятельность, чушь какая-то.
Вот КоАП
Глава 23. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные
рассматривать дела об административных правонарушениях
1. Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных - 14,1
...
3. ...
Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных 14.1 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
Т.е. действительно в отношении должностных лиц протокол направляется к мировым судьям, но это боше из трусости. Доказать что должностное предоставляет услуги невозможно с моей точки зрения. Доказательств не хватит. Я доказывал просто, брал документ об оплате услуги где реквизиты ОРГАНИЗАЦИИ, вот и доказательство в отношении ОРГАНИЗАЦИИ, а как с должностным лицом прям и не знаю. Можно конечно притянуть, но дело будет ой какое хлипкое, что лучше и не затевать.

Единственный прокол может быть, если руководитель даст какие либо им утвержденные тарифы и подписанный договор, тогда как то можно говорить об ответственности руководителя, но ЧУШЬ все это - в данном случае ответственности подлежит юрлицо.

А из трусости вот и составляют на должностное. Либо договорились с наказыаемым, что мол ты не выпендриваешься и получаешь мало.

Лично я не ввязываюсь в подобные истории. За 2005 год у меня под штрафы попали одни юр лица, может кроме 1-2 случаев, когда было явно видно, что виновен руководитель и доказано само собой. Да и с юр лицами проще, представитель с доверенностью и вперед. Да и любую проверку начинаешь как раз с запроса, а кто представитель юр лица, а где Ваша доверенность, а копию заверте в Вашей организации. И порядок. Далее дело практики и техники.

На организацию этих 15 четерехзначных номеров нужно смотреть как на дополнительную услугу телефонной станции.

Нельзя. Пункт 15 ППРФ 350 не допускает иного толкования.

Иначе весь РТК придется убивать - служебные номера там укороченные и попасть на них из обычной сети нельзя.

А причем тут служебная нумерация? Пока Вы не используете ее для оказания услуг (то есть не выделяете абоненту по договору об оказании услуг связи) - все в полном порядке.
Теперь о подведомственности дел по ст. 14.1 КоАП. Все просто:
1. Дела об административных правонарушениях в отношении физических лиц рассматриваются мировыми судьями (включая дела в отношении должностных лиц).
2. Дела об административных правонарушениях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подведомственны арбитражному суду.

bereg, эти пятнадцать номеров в ходят в выделенные 100 или нет?

Независимый консультант, а при чём тут 350-й?! Там "П Р А В И Л А
распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации", а здесь явная закрытая абонентская группа (типа виртуальная УПАТС, не присоединённая к ТфОП).

>эти пятнадцать номеров входят в выделенные 100 или нет?

Нет, не входят. Эти 100 номеров 7 - значные, городские, закреплены за нами.

> а вопросец, нахрена то протокол отправили к мировым судьям?

Наша организация является филиалом. А директор филиала не является юридическим лицом.

По существу, мы используем внутреннюю 4-ех значную нумерацию как дополнительную услугу телефонной станции. Звонки внутри организации-абонента могут выполняться по короткой нумерации.

Вот запись в акте:
Создана "выделенная сеть" емкостью 15 номеров без получения соответствующей лицензии.
Нарушены требования п.15 ППРФ N350 13.07.2004.
Нарушены требования п.2 ст.14; п.5 ст.26; п.1 ст. 29 Закона "О связи".

Выдано и предписание, где требуют: "Устранить нарушение в срок до 20 марта 2006 г.".

А входят ли четырехзначные номера в Ресурсы нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации?
Где это прописано?

Звонки внутри организации-абонента могут выполняться по короткой нумерации.

за эти звонки с абонента вами бертся какие-либо деньги?

Независимый консультант, а при чём тут 350-й?!

Очень просто: Некая нумерация используется на ТСОП. Она выделена ФАСом? Нет, не выделена. См. п. 15 ППРФ 350. (...ФСНСС обязана принять меры к прекращению такого использования ресурса нумерации)

Некая нумерация используется на ТСОП

Так если нумерация не входит в Ресурсы нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации, то и ППРФ 350 не применяется.

Так если нумерация не входит в Ресурсы нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации, то и ППРФ 350 не применяется.

На ТСОП вся нумерация входит в ресурс нумерации.
См. определение нумерации ст. 2 ЗоС, а также п. 2, п.3, п. 5 Правил, утв. ППРФ 350. Любой номер на ТСОП входит в ресурс нумерации, но если он не выделен ФАС, то использование этого номера неправомерно (п. 15 Правил).

Представитель ГСН утверждает, что нами незаконно создана «выделенная сеть», состоящая из 15 четырех- значных номеров. Протокол направлен в мировой суд. Суд пока не состоялся.

Выделенной сети у Вас нет т. к. существует взаимодействие с ССОП.
Где-то было в НПА о возможности организации внутренней нумерации на базе УПАТС.

Организация-абонент заказала необходимое число городских номеров, (10 семи-значных), а так же необходимое число дополнительных абонентских номеров (15 четырех- значных) из состава монтированной емкости узла связи. Указанные номера закрепляются в договоре. Итого, организация использует 25 внутренних портов.

Лучше из Договора вообще убрать эти 15 номеров, а оставить порты. Номерацию пусть себе САМ назначает Заказчик.

Добавлено спустя 3 минуты 27 секунд:

Независимый консультант писал(а):
Независимый консультант, а при чём тут 350-й?!

Очень просто: Некая нумерация используется на ТСОП. Она выделена ФАСом? Нет, не выделена. См. п. 15 ППРФ 350. (...ФСНСС обязана принять меры к прекращению такого использования ресурса нумерации)

Вопрос спорный, т. к. тут нумерация внутри одной УПАТС.
Вообще можно написать письмо в ФАС или МИТС с просьбой разъяснить данную ситуацию.

>А входят ли четырехзначные номера в Ресурсы нумерации единой сети электросвязи >Российской Федерации? Где это прописано?
>за эти звонки с абонента вами бертся какие-либо деньги?

Конечно не входят. Короткая нумерация это, по существу, внутренние номера портов УАТС.

В договоре внутренние номера не прописываются. В бланке заказа (является приложением к договору) ежемесячно выставляется счет "ежемесячная оплата за дополнительную линию".
Сумма не большая. За звонки по внутренним номерам плата не взымается!
Все междугородние вызовы, выполненные с 4-ех значных аппаратов тарифицируются по существующим тарифам. АОН для таких звонков подставляется из состава 7-значных номеров, выделенных для данной организации-абоненту. Организация-абонент, естественно, всю междугородку оплачивает.

Независимый консультант, я для подсчёта объёмов нумерации на ТСОП использую арифмометр. Вопрос: входят ли цифры на клавишах арифмометра в нумерацию ТСОП? :oops:

Незаконная организация "выделенной сети"

Незаконная организация "выделенной сети"

Кто сейчас на конференции