Роскомнадзор приступил к систематическому наблюдению

[Связной (С)]

Плановая проверка
Внеплановые проверки надзора теперь - только по согласованию

Отчет Роскомнадзора за 2009 год
...Также с 22.05.2009 изменена одна из форм осуществления государственного контроля (надзора) – вместо мероприятий по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами во всех сферах осуществляемого государственного контроля (надзора) Роскомнадзор приступил к проведению мероприятий систематического наблюдения.

Что за Зверь? Основания?

[ТРИОД]

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 марта 2005 г. N 110

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ
...
24. В целях осуществления постоянного мониторинга выполнения требований в области связи и (или) лицензионных условий территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере связи организуют и проводят мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами (далее - дистанционный контроль).

[Связной (С)]

Где в том же ПП 110 упоминание именно "мероприятий систематического наблюдения"?

[Фердинанд]

В 294-ФЗ систематическое наблюдение

[Связной (С)]

Ага, 1 раз в основных понятиях.
К тому же: При осуществлении государственного контроля (надзора), указанного в части 4 статьи 1, положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения, не применяются до 1 января 2011 года.

[Ura]

Коллеги,
чем занимается Надзор и как это называется, в принципе, по барабану, если он при этом не нарушает чьих-либо прав.
Вот если он начнет на основании своих наблюдений принимать меры реагирования - предписания, предупреждения, штрафы и тд - вот тогда к этому и можно апеллировать.

[Связной (С)]

>вот тогда к этому и можно апеллировать.
Лучше уж сейчас, чем ждать "наезда" и потом думать.

[Andrei]

Вот если он начнет на основании своих наблюдений принимать меры реагирования - предписания, предупреждения, штрафы и тд - вот тогда к этому и можно апеллировать.

А для чего ж он тогда поводить эти дистанционные проверки без взаимодействия с оператором? Наверное все же для того, чтобы выявить косяки в его работе. А если выявят, то будет и предписание и прочее. ИМХО.

[Связной (С)]

>с 22.05.2009 изменена
Почему именно эта дата?

[Фердинанд]

22 мая - Международный день биологического разнообразия. Очевидно какая-то связь есть, в случайности я не верю.

[Ura]

Вот если он начнет на основании своих наблюдений принимать меры реагирования - предписания, предупреждения, штрафы и тд - вот тогда к этому и можно апеллировать.

А для чего ж он тогда поводить эти дистанционные проверки без взаимодействия с оператором? Наверное все же для того, чтобы выявить косяки в его работе. А если выявят, то будет и предписание и прочее. ИМХО.

Ну так не нарушайте и не косячьте :)

Еще раз, чем деятельность гос.органа по выявлению правонарушений, проводимая в форме наблюдений без взаимодействия с надзорным контингентом, ущемляет права операторов?

По аналогии: чем ущемляет ваши гражданские права сотрудник милиции (оборотней не рассматриваем), выполняющий функцию патрулирования, если он даже не подходит к вам с целью проверки документов?
Затруднениями в безнаказанном нарушении закона? :)

[Andrei]

Ну так не нарушайте и не косячьте :)
Еще раз, чем деятельность гос.органа по выявлению правонарушений, проводимая в форме наблюдений без взаимодействия с надзорным контингентом, ущемляет права операторов?

дык... я ж согласный.

[Erlang]

24. В целях осуществления постоянного мониторинга выполнения требований в области связи и (или) лицензионных условий территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере связи организуют и проводят мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами (далее - дистанционный контроль).

А расшифровка Терминов есть?

органы Федеральной службы по надзору в сфере связи организуют и проводят мероприятия

Думаю Приказы должны быть в реестре "Об организации и проведении" - Оператору на заметку.
Инспектор не по Плану работает?
Сегодня хочу этого проверяю, Завтра Того...

[Erlang]

Так и сидят два инспектора - Когда Васю пронесет.
А Бюджет платит, хотя на ССОП не все в порядке.
А Васю крепит...
Тоже наказуемо:
- расточение бюджетных средств на цели надзора.

[Связной (С)]

В Приморском крае выявлены нарушения со стороны операторов подвижной радиотелефонной связи
9 июня 2010 года
Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю рассмотрены административные дела по ст. 13.4 КоАП РФ (нарушение правил проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств) в отношении операторов, предоставляющих услуги подвижной радиотелефонной связи.
Нарушения порядка использования радиочастотного спектра выявлены при проведении Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю мероприятий систематического наблюдения, а также в результате радиоконтроля, проведенного филиалом ФГУП «Радиочастотный центр Дальневосточного Федерального округа».
Операторы сотовой связи привлечены к ответственности за эксплуатацию базовых станций без специального разрешения, без регистрации, с нарушением условий, установленных при выделении радиочастот или радиочастотных каналов (превышение допустимого числа частотных каналов; работа на частотах, не предусмотренных разрешениями на использование радиочастот).
Все операторы связи привлечены к ответственности в виде штрафов: ОАО «Новая Телефонная Компания» - на общую сумму 73 тыс. руб., ОАО «Мобильные ТелеСистемы» - 42 тыс. руб., ОАО «МегаФон» - 36 тыс. руб., ОАО «ВымпелКом» - 5 тыс. руб
http://www.rsoc.ru/news/regions/news12278.htm

[Связной (С)]

Управлением Роскомнадзора по Хабаровскому краю проведены мероприятия систематического наблюдения в отношении шести операторов связи – владельцев РЭС
7 июня 2010 года
Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю провело мероприятия систематического наблюдения за соблюдением правил использования радиочастотного спектра и лицензионных условий операторами связи при эксплуатации базовых станций подвижной радиотелефонной связи и РЭС беспроводного широкополосного доступа.
Мероприятия систематического наблюдения проведены в отношении ОАО «Вымпел-Коммуникации» (подвижная радиотелефонная связь стандарта GSM-900/1800, UMTS); ЗАО «Астарта» (подвижная радиотелефонная связь стандарта IMT-MC-450); «Мегафон» (подвижная радиотелефонная связь стандарта GSM-900/1800); ОАО «Мобильные ТелеСистемы» подвижная радиотелефонная связь стандарта GSM-900/1800, UMTS); ОАО «Дальневосточная компания электросвязи» (РЭС широкополосного беспроводного доступа Wi-Fi); ООО «СЦС Совинтел» (РЭС широкополосного беспроводного доступа Wi-Fi).
При проведении мероприятий выявлен факт использования ОАО «Мобильные ТелеСистемы» одной базовой станции подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM-900/1800 без разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов. В остальных случаях нарушений не выявлено.
По факту выявленного нарушения Управлением Роскомнадзора по Хабаровскому краю возбуждено дело об административной правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Мобильные ТелеСистемы».
http://www.rsoc.ru/news/regions/news12265.htm

[Связной (С)]

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЯ С.К. СИТНИКОВА НА РАСШИРЕННОМ ЗАСЕДАНИИ КОЛЛЕГИИ: «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАБОТЫ РОСКОМНАДЗОРА. ЗАДАЧИ НА 2010 ГОД И СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ»
15 декабря 2009 года
...Поэтому особое внимание Служба уделяет дистанционным формам работы – систематическому наблюдению, мониторингу. Подчеркну, что Роскомнадзор взял устойчивый курс на увеличение объемов дистанционного контроля всех форм и сокращение количества проверок бизнеса во взаимодействии с ним. В этом году впервые количество плановых мероприятий систематического наблюдения значительно – примерно в 2 раза - превысило объем контроля во взаимодействии с субъектами надзора. В 2009 году Роскомнадзор проведет 10 170 плановых мероприятий дистанционного характера, а в 2010 году их станет еще на 500 больше. Проверок во взаимодействии с лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, запланировано на 780 меньше (на 14%) по сравнению с годом нынешним. Информирую Вас, что на днях Министр связи и массовых коммуникаций Игорь Олегович Щёголев утвердил план Роскомнадзора на 2010 год, которым запланировано 19,5 тысяч мероприятий всех форм государственного контроля. Это на 7% больше, чем планировалось на этот год. Рост связан с началом работы Службы по надзору в сфере информационных технологий и усилением внимания к лицам, осуществляющим обработку персональных данных
http://www.rsoc.ru/press/speech/news11421.htm

[Erlang]

Видимо за сутки 15 БС построили

В Брянской области ОАО «Мегафон» нарушает правила ввода в эксплуатацию базовых станций
21 октября 2010 года

Управление Роскомнадзора по Брянской области провело мероприятие по систематическому наблюдению в отношении ОАО «Мегафон».

Установлено, что оператор подвижной радиотелефонной связи эксплуатирует 15 базовых станций сотовой связи с нарушением установленного порядка ввода в эксплуатацию сооружений связи.

ОАО «Мегафон» не уведомило Управление Роскомнадзора по Брянской области о начале работ по созданию сооружений связи и не оформило акты приёмки в эксплуатацию построенных объектов. Оператор сотовой связи осуществил ввод в эксплуатацию сооружений связи без участия приёмочной комиссии.

По фактам выявленных нарушений в отношении ОАО «МегаФон» составлено 15 протоколов об административных правонарушениях по ст. 13.7 КоАП РФ.

Адрес статьи: http://rsoc.ru/news/regions/news12836.htm

[Erlang]

В Кабардино-Балкарии проведена плановая проверка без взаимодействия в отношении ОАО «ВымпелКом»
22 октября 2010 года

Специалисты Управления Роскомнадзора по Кабардино-Балкарской Республике провели плановую проверку без взаимодействия (систематическое наблюдение) в отношении ОАО «ВымпелКом».

В ходе проверки установлено, что лицензиат эксплуатирует РЭС базовых станций для предоставления услуг, не имея разрешения на использование радиочастот, свидетельств о регистрации РЭС, а также с нарушением п. 3.10. «Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи», утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 09.09.2002 № 113.

По выявленным нарушениям составлено 40 протоколов об административных правонарушениях:

- 11 по ст.13.4 ч.1 КоАП РФ (нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств);

- 11 по ст. 13.4 ч.2 КоАП РФ (нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, правил радиообмена или использования радиочастот, либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения);

- 18 по ст. 13.7. - несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи.

Адрес статьи: http://rsoc.ru/news/regions/news12843.htm

[Andrei]

Если большинство операторов совершают нарушения в таком массовом порядке, так может не в операторах дело? Может в консерватории пора что-то подправить?