Привязка Разрешения на эксплуатацию к лицензии

Обсуждение вопросов Ввода в эксплуатацию сооружений связи (Разрешение на эксплуатацию/Регистрация сетей связи).
Взаимодействие с контролирующими органами власти, преимущественно Связьнадзор (Роскомнадзор, Россвязьнадзор, Россвязьохранкультура, Россвязькомнадзор, Госсвязьнадзор).
Закрепление/изъятие ресурса нумерации Россвязью (ФАС) - Подфорум.
Вопросы СОРМ - Подфорум.
Нормативные документы по данным направлениям.
Reader
Форумчанин
 
Сообщения:
42
Зарегистрирован:
06 июл 2004

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

Привязка Разрешения на эксплуатацию к лицензии

Сообщение:#1  Сообщение Reader » Чт 14 апр, 2005 22:18 »

Вчера коллеги подкинули интересную тему.
Надзор предъявил претензии по результатам проверки к неправильному оформлению РЭ. Наверно все обращали внимание на то, что в перечне документов необходимых для получения РЭ присутствует лицензия. При сдаче объекта в эксплуатацию была предъявлена 1 лицензия и РЭ было выдано на объект ХХХ для оказания услуг YYY. Неделю назад при проведении проверки надзор выдал предписание, суть которого в том, что в соответствии с разрешением на ХХХ могут предоставляться только услуги YYY, а ZZZ не могут, т.к. их нет в разрешении на эксплуатацию. Собственно вопрос: как думает сообщество при наличии лицензий на услуги YYY и ZZZ, наличии РЭ на объект ХХХ можно ли оператора привлечь хотя бы к какой- нибудь ответственности? Каких либо специальных технологических изменений в объект для предоставления услуг ZZZ с момента сдачи объекта не вносилось, просто с его помощью можно оказывать целый комплекс услуг по разным лицензиям.

Антон Богатов
Форумчанин
 
Сообщения:
12856
Зарегистрирован:
14 апр 2004

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.

Сообщение:#2  Сообщение Антон Богатов » Пт 15 апр, 2005 00:15 »

С моей точки зрения, РЭ представляет собой разрешение на эксплуатацию объекта связи в соответствии с условиями лицензии и проектной документации.
Поэтому отсутствует объект правонарушения:
1. Лицензия (право осуществления деятельности) имеется;
2. Специальное разрешение на эксплуатацию, установленное пр. 113, хоть и не основанное на законе, также имеется.
При этом на осуществление данного вида деятельности в области связи необходима только одна лицензия. РЭ лицензией уж точно не является.

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46039
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1459 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#3  Сообщение Erlang » Пт 15 апр, 2005 06:28 »

В состав номера Разрешения на эксплуатацию входит номер лицензии, следовательно РЭ распространяется только на эту лицензию.

Если назначение Объекта связи не изменилось - пишите письмо в РСН с просьбой переоформить данное Разрешение на лицензии №№...
Но могут потребовать новую проверку и предоставление необходимых документов, в том числе и проект на новую услугу.

ugnsi
Форумчанин
 
Сообщения:
206
Зарегистрирован:
08 апр 2004
Откуда:
Приволжский ФО

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

Сообщение:#4  Сообщение ugnsi » Пт 15 апр, 2005 07:15 »

Единственная привязка РЭ к лицензии имеется, если я не ошибаюсь в 3 местах приказа №113:
1. Предъявление лицензии в списке документов, необходимых для ввода.
2. Действие РЭ ограничивается сроком действия лицензии.
3. Самый "близкий" к вопросу пункт 5.5.
Цитирую "...По результатам работы представителями УГНСИ готовят Заключение (для сооружений, указанных в приложении "А", не требуется), в котором отражается:
.....- соответствие видов услуг, для предоставления которых предназначено вводимое сооружение связи, имеющимся у оператора лицензиям....

Вот тут собака и порылась (с) М.С. Горбачев

Антон Богатов
Форумчанин
 
Сообщения:
12856
Зарегистрирован:
14 апр 2004

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.

Сообщение:#5  Сообщение Антон Богатов » Пт 15 апр, 2005 08:15 »

Erlang писал(а):В состав номера Разрешения на эксплуатацию входит номер лицензии, следовательно РЭ распространяется только на эту лицензию.


С точки зрения надзора - Эрланг прав. С точки зрения логики - нет.
Объектом РЭ является лицензия или технические средства связи? По аналогии, талон техосмотра разрешает эксплуатацию автомобиля, однако не предписывает ездить определенным маршрутом.

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46039
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1459 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#6  Сообщение Erlang » Пт 15 апр, 2005 08:20 »

Объектом РЭ является лицензия или технические средства связи?

Технические средства связи позволяющие предоставлять услуги связи соответственно заявленной лицензии на этапе проведения приемо-сдаточных испытаний.

Переоформлять РЭ придется! :otkaz:

Антон Богатов
Форумчанин
 
Сообщения:
12856
Зарегистрирован:
14 апр 2004

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.

Сообщение:#7  Сообщение Антон Богатов » Пт 15 апр, 2005 08:24 »

А теперь представим себе, что я эксплуатирую объект связи, на который получено РЭ по лицензии ТМС, для предоставления услуг передачи данных.

По какой статье КоАП РСН будет накладывать штраф?
13.9 - не годится. Специальное разрешение на эксплуатацию объекта имеется, а ответственность за нарушение условий специального разрешения не установлена законом.
14.1 - тоже не годится. Условия действия лицензий, установленные Правительством, не накладывают на оператора обязанность получения РЭ.

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46039
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1459 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#8  Сообщение Erlang » Пт 15 апр, 2005 08:32 »

Независимый консультант, штрафа не будет, а будет предписание о возможном приостановлении лицензии ПД :-P

Антон Богатов
Форумчанин
 
Сообщения:
12856
Зарегистрирован:
14 апр 2004

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.

Сообщение:#9  Сообщение Антон Богатов » Пт 15 апр, 2005 08:42 »

Сначала должно быть предписание об устранении нарушения. А потом уже предупреждение об отзыве лицензии.
Но вот ведь какая штука: при обнаружении правонарушения административный орган обязан применить санкции КоАП. Разумеется, можно ограничиться предупреждением, но наказание должно быть применено. Неприменение санкций означает согласие административного органа с правомерностью действий поднадзорного лица. А коли его действия правомерны, то отзывать лицензию не за что! :super1:
Какая-то ловушка получается...

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46039
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1459 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#10  Сообщение Erlang » Пт 15 апр, 2005 08:50 »

Независимый консультант, уже давно нужна судебная практика :frend:

Антон Богатов
Форумчанин
 
Сообщения:
12856
Зарегистрирован:
14 апр 2004

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.

Сообщение:#11  Сообщение Антон Богатов » Пт 15 апр, 2005 08:53 »

Erlang, дык операторы боятся!

Я сейчас подыскиваю заявителя по делу об оспаривании 113-ого. Пока все отказались. Но я найду...

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46039
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1459 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#12  Сообщение Erlang » Пт 15 апр, 2005 08:56 »

Независимый консультант, давно говорил: своего Оператора надо делать. Например ООО "ФСНСС"...

Антон Богатов
Форумчанин
 
Сообщения:
12856
Зарегистрирован:
14 апр 2004

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.

Сообщение:#13  Сообщение Антон Богатов » Пт 15 апр, 2005 09:00 »

ООО "РСН-телеком".... :super1:

Reader
Форумчанин
 
Сообщения:
42
Зарегистрирован:
06 июл 2004

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

Сообщение:#14  Сообщение Reader » Пт 15 апр, 2005 20:26 »

ugnsi писал(а):Единственная привязка РЭ к лицензии имеется, если я не ошибаюсь в 3 местах приказа №113:
1. Предъявление лицензии в списке документов, необходимых для ввода.
2. Действие РЭ ограничивается сроком действия лицензии.
3. Самый "близкий" к вопросу пункт 5.5.
Цитирую "...По результатам работы представителями УГНСИ готовят Заключение (для сооружений, указанных в приложении "А", не требуется), в котором отражается:
.....- соответствие видов услуг, для предоставления которых предназначено вводимое сооружение связи, имеющимся у оператора лицензиям....

Вот тут собака и порылась (с) М.С. Горбачев


Ну да в ЗАКЛЮЧЕНИИ (заметьте в заключении, а не разрешении) ОТРАЖАЕТСЯ (заметьте отражается, а не определяется) СООТВЕТСТВИЕ ЛИЦЕНЗИЯМ (опять же заметьте соответствие видов услуг имеющимся лицензиям, а не соответствие услуг сдаваемому объекту).
И тогда если упомянули услуги в разрешении и заключении - перепишите заключение и разрешение по заявке оператора, если упомянули услуги привязанные к объекту в заключении - перепишите заключение по заявке оператора, а вот если проверили соответствие видов услуг имеющимся у оператора лицензиям - оценка "молодец" на экзамене по проверке знания 113 приказа :-)

Нерубящий инспектор
Форумчанин
 
Сообщения:
1575
Зарегистрирован:
13 апр 2005

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.

Сообщение:#15  Сообщение Нерубящий инспектор » Сб 16 апр, 2005 05:38 »

И тогда если упомянули услуги в разрешении и заключении - перепишите заключение и разрешение по заявке оператора, если упомянули услуги привязанные к объекту в заключении - перепишите заключение по заявке оператора,

Обязательно перепишем, вернее напишем. Только Вы вначале перепишите проект, а эксперт заключение. При приемке проверяется соответствие объекта проекту, а услуг - лицензиям.

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46039
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1459 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#16  Сообщение Erlang » Сб 16 апр, 2005 09:08 »

Нерубящий инспектор писал(а):
И тогда если упомянули услуги в разрешении и заключении - перепишите заключение и разрешение по заявке оператора, если упомянули услуги привязанные к объекту в заключении - перепишите заключение по заявке оператора,

Обязательно перепишем, вернее напишем. Только Вы вначале перепишите проект, а эксперт заключение. При приемке проверяется соответствие объекта проекту, а услуг - лицензиям.
Нерубящий инспектор, может надо искать консенсус?
Иначе пойдут бои: Оператор-Инспектор.

А все так и молчат: Нет теперь ТМС услуги...

Нерубящий инспектор
Форумчанин
 
Сообщения:
1575
Зарегистрирован:
13 апр 2005

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.

Сообщение:#17  Сообщение Нерубящий инспектор » Сб 16 апр, 2005 11:47 »

Нерубящий инспектор, может надо искать консенсус?

Erlang, именно :frend:
Просто иногда и операторы должны понять, что возможности у инспекторов ограничены. :vertag:

Мимоход

 

Сообщение:#18  Сообщение Мимоход » Сб 16 апр, 2005 15:47 »

Erlang писал(а):Независимый консультант, штрафа не будет, а будет предписание о возможном приостановлении лицензии ПД :-P

Предписание должно бть основано на нарушении закона или подзаконного НПА в кранем случае. Что же написать можно в предписании в данном случае.
Кажется ничего путного. Следовательно и нет оснований для предписания.

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46039
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1459 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#19  Сообщение Erlang » Вс 17 апр, 2005 12:03 »

Anonymous писал(а):
Erlang писал(а):Независимый консультант, штрафа не будет, а будет предписание о возможном приостановлении лицензии ПД :-P

Предписание должно бть основано на нарушении закона или подзаконного НПА в кранем случае. Что же написать можно в предписании в данном случае.
Кажется ничего путного. Следовательно и нет оснований для предписания.

В Предписании будет: не начато предоставлению услуг по лицензии....

Антон Богатов
Форумчанин
 
Сообщения:
12856
Зарегистрирован:
14 апр 2004

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.

Сообщение:#20  Сообщение Антон Богатов » Вс 17 апр, 2005 12:06 »

А почему не начато? Оператор возьмет и заявит - услуги предоставляются, договоры заключаются...
Начало предоставления услуг, на самом деле, определяется вовсе не датой РЭ, а датой издания оферты или заключения первого договора с абонентом.

Вернуться в Легализация Оператора связи

След.

Поделиться

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 1