Вчера коллеги подкинули интересную тему.
Надзор предъявил претензии по результатам проверки к неправильному оформлению РЭ. Наверно все обращали внимание на то, что в перечне документов необходимых для получения РЭ присутствует лицензия. При сдаче объекта в эксплуатацию была предъявлена 1 лицензия и РЭ было выдано на объект ХХХ для оказания услуг YYY. Неделю назад при проведении проверки надзор выдал предписание, суть которого в том, что в соответствии с разрешением на ХХХ могут предоставляться только услуги YYY, а ZZZ не могут, т.к. их нет в разрешении на эксплуатацию. Собственно вопрос: как думает сообщество при наличии лицензий на услуги YYY и ZZZ, наличии РЭ на объект ХХХ можно ли оператора привлечь хотя бы к какой- нибудь ответственности? Каких либо специальных технологических изменений в объект для предоставления услуг ZZZ с момента сдачи объекта не вносилось, просто с его помощью можно оказывать целый комплекс услуг по разным лицензиям.

С моей точки зрения, РЭ представляет собой разрешение на эксплуатацию объекта связи в соответствии с условиями лицензии и проектной документации.
Поэтому отсутствует объект правонарушения:
1. Лицензия (право осуществления деятельности) имеется;
2. Специальное разрешение на эксплуатацию, установленное пр. 113, хоть и не основанное на законе, также имеется.
При этом на осуществление данного вида деятельности в области связи необходима только одна лицензия. РЭ лицензией уж точно не является.

В состав номера Разрешения на эксплуатацию входит номер лицензии, следовательно РЭ распространяется только на эту лицензию.

Если назначение Объекта связи не изменилось - пишите письмо в РСН с просьбой переоформить данное Разрешение на лицензии №№...
Но могут потребовать новую проверку и предоставление необходимых документов, в том числе и проект на новую услугу.

Единственная привязка РЭ к лицензии имеется, если я не ошибаюсь в 3 местах приказа №113:
1. Предъявление лицензии в списке документов, необходимых для ввода.
2. Действие РЭ ограничивается сроком действия лицензии.
3. Самый "близкий" к вопросу пункт 5.5.
Цитирую "...По результатам работы представителями УГНСИ готовят Заключение (для сооружений, указанных в приложении "А", не требуется), в котором отражается:
.....- соответствие видов услуг, для предоставления которых предназначено вводимое сооружение связи, имеющимся у оператора лицензиям....

Вот тут собака и порылась (с) М.С. Горбачев

Erlang писал(а):В состав номера Разрешения на эксплуатацию входит номер лицензии, следовательно РЭ распространяется только на эту лицензию.

С точки зрения надзора - Эрланг прав. С точки зрения логики - нет.
Объектом РЭ является лицензия или технические средства связи? По аналогии, талон техосмотра разрешает эксплуатацию автомобиля, однако не предписывает ездить определенным маршрутом.

Объектом РЭ является лицензия или технические средства связи?

Технические средства связи позволяющие предоставлять услуги связи соответственно заявленной лицензии на этапе проведения приемо-сдаточных испытаний.

Переоформлять РЭ придется!

А теперь представим себе, что я эксплуатирую объект связи, на который получено РЭ по лицензии ТМС, для предоставления услуг передачи данных.

По какой статье КоАП РСН будет накладывать штраф?
13.9 - не годится. Специальное разрешение на эксплуатацию объекта имеется, а ответственность за нарушение условий специального разрешения не установлена законом.
14.1 - тоже не годится. Условия действия лицензий, установленные Правительством, не накладывают на оператора обязанность получения РЭ.

Независимый консультант, штрафа не будет, а будет предписание о возможном приостановлении лицензии ПД

Сначала должно быть предписание об устранении нарушения. А потом уже предупреждение об отзыве лицензии.
Но вот ведь какая штука: при обнаружении правонарушения административный орган обязан применить санкции КоАП. Разумеется, можно ограничиться предупреждением, но наказание должно быть применено. Неприменение санкций означает согласие административного органа с правомерностью действий поднадзорного лица. А коли его действия правомерны, то отзывать лицензию не за что!
Какая-то ловушка получается...

Независимый консультант, уже давно нужна судебная практика

Erlang, дык операторы боятся!

Я сейчас подыскиваю заявителя по делу об оспаривании 113-ого. Пока все отказались. Но я найду...

Независимый консультант, давно говорил: своего Оператора надо делать. Например ООО "ФСНСС"...

ООО "РСН-телеком"....

ugnsi писал(а):Единственная привязка РЭ к лицензии имеется, если я не ошибаюсь в 3 местах приказа №113:
1. Предъявление лицензии в списке документов, необходимых для ввода.
2. Действие РЭ ограничивается сроком действия лицензии.
3. Самый "близкий" к вопросу пункт 5.5.
Цитирую "...По результатам работы представителями УГНСИ готовят Заключение (для сооружений, указанных в приложении "А", не требуется), в котором отражается:
.....- соответствие видов услуг, для предоставления которых предназначено вводимое сооружение связи, имеющимся у оператора лицензиям....

Вот тут собака и порылась (с) М.С. Горбачев

Ну да в ЗАКЛЮЧЕНИИ (заметьте в заключении, а не разрешении) ОТРАЖАЕТСЯ (заметьте отражается, а не определяется) СООТВЕТСТВИЕ ЛИЦЕНЗИЯМ (опять же заметьте соответствие видов услуг имеющимся лицензиям, а не соответствие услуг сдаваемому объекту).
И тогда если упомянули услуги в разрешении и заключении - перепишите заключение и разрешение по заявке оператора, если упомянули услуги привязанные к объекту в заключении - перепишите заключение по заявке оператора, а вот если проверили соответствие видов услуг имеющимся у оператора лицензиям - оценка "молодец" на экзамене по проверке знания 113 приказа :-)

И тогда если упомянули услуги в разрешении и заключении - перепишите заключение и разрешение по заявке оператора, если упомянули услуги привязанные к объекту в заключении - перепишите заключение по заявке оператора,

Обязательно перепишем, вернее напишем. Только Вы вначале перепишите проект, а эксперт заключение. При приемке проверяется соответствие объекта проекту, а услуг - лицензиям.

Нерубящий инспектор писал(а):

И тогда если упомянули услуги в разрешении и заключении - перепишите заключение и разрешение по заявке оператора, если упомянули услуги привязанные к объекту в заключении - перепишите заключение по заявке оператора,

Обязательно перепишем, вернее напишем. Только Вы вначале перепишите проект, а эксперт заключение. При приемке проверяется соответствие объекта проекту, а услуг - лицензиям.

Нерубящий инспектор, может надо искать консенсус?
Иначе пойдут бои: Оператор-Инспектор.

А все так и молчат: Нет теперь ТМС услуги...

Нерубящий инспектор, может надо искать консенсус?

Erlang, именно
Просто иногда и операторы должны понять, что возможности у инспекторов ограничены.

Erlang писал(а):Независимый консультант, штрафа не будет, а будет предписание о возможном приостановлении лицензии ПД

Предписание должно бть основано на нарушении закона или подзаконного НПА в кранем случае. Что же написать можно в предписании в данном случае.
Кажется ничего путного. Следовательно и нет оснований для предписания.

Anonymous писал(а):

Erlang писал(а):Независимый консультант, штрафа не будет, а будет предписание о возможном приостановлении лицензии ПД

Предписание должно бть основано на нарушении закона или подзаконного НПА в кранем случае. Что же написать можно в предписании в данном случае.
Кажется ничего путного. Следовательно и нет оснований для предписания.

В Предписании будет: не начато предоставлению услуг по лицензии....

А почему не начато? Оператор возьмет и заявит - услуги предоставляются, договоры заключаются...
Начало предоставления услуг, на самом деле, определяется вовсе не датой РЭ, а датой издания оферты или заключения первого договора с абонентом.