ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССВЯЗЬНАДЗОРА ЗА ВТОРОЙ КВАРТАЛ 2005 ГОДА

Во 2-м квартале 2005 года Россвязьнадзор провел 8926 мероприятий по надзору и контролю за осуществлением деятельности в области связи.

В целях обеспечения соблюдения участниками рынка установленных требований в области связи и пресечения выявленных нарушений, Россвязьнадзор провел 8926 мероприятий по надзору и контролю, в том числе:

6961 мероприятие по надзору и контролю во взаимодействии с проверяемыми лицами
1965 мероприятий без взаимодействия с проверяемыми лицами (дистанционный контроль)


Проверки проводились в отношении операторов связи, владельцев РЭС и ВЧУ (не операторов связи) и владельцев франкировальных машин.

Из общего числа проведенных мероприятий по надзору и контролю 1906 – внеплановых, которые проводилось в связи с жалобами на нарушения прав и законных интересов действиями (бездействием) юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанными с невыполнением ими требований в области связи и (или) лицензионных условий.

При проведении мероприятий по надзору и контролю выявлено:


63 юридических лица, оказывающих услуги связи без лицензии (в 1 квартале 2005 года – 28);
417 случаев оказания услуг связи без разрешения на эксплуатацию сооружения связи (в 1 квартале 2005 года – 293);
613 случаев использования не зарегистрированных РЭС (в 1 квартале 2005 года – 80);
6321 РЭС и ВЧУ гражданского назначения без разрешительных документов.


По результатам надзора и контроля:


выдано 5011 предписаний об устранении выявленных нарушений (в 1 квартале 2005 года – 3845);
вынесено 383 предупреждения о приостановлении действия лицензии (в 1 квартале 2005 года – 531);
вынесено 444 постановления по делам об административных нарушениях (в 1 квартале 2005 года – 501);
направлено в суд 36 протоколов об административном правонарушении (в 1 квартале 2005 года – 44).


Наибольшее количество (2309) нарушений заключалось в нарушении лицензионных условий (несоблюдение даты начала предоставления услуг, нарушение правил оказания услуг, оказание услуг связи без разрешений на эксплуатацию), 2102 – в нарушении условий использования радиочастотного спектра; 1957 – в нарушении правил эксплуатации сетей и сооружений связи.


Россвязьнадзор также подвел итоги работы с жалобами граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, представителей органов государственной власти на нарушения их прав и законных интересов.

В Центральный аппарат Россвязьнадзора во 2-м квартале 2005 года поступило 61 обращение; в территориальные управления – 851. По 64% из них были организованы и проведены внеплановые проверки. По 29% обращений заявителям давались письменные ответы-разъяснения без организации внеплановых проверок. В остальных случаях обращения либо пересылались по принадлежности в другие ведомства, либо заявитель отзывал обращения.


В рамках лицензионной деятельности во 2-м квартале 2005 года зарегистрировано 2861 заявление о выдаче лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

По результатам рассмотрения заявлений Россвязьнадзором приняты решения:

о выдаче лицензии – по 1179 заявлениям, в том числе на оказание услуг:
электросвязи (без учета телерадиовещания) – 955;
телерадиовещания – 218;
почтовой связи – 6.
о продлении срока действия лицензии на оказание услуг связи – по 395 лицензиям;
о переоформлении лицензий в связи с изменением юридического лица – по 189 лицензиям;
о внесении изменений и дополнений в лицензии – по 274 лицензиям;

Кроме того, были приняты решения:

об аннулировании лицензии – по 320 лицензиям;
об отказе в продлении срока действия лицензии – по 531 лицензии;
об отказе внесения изменений в лицензию и выдаче дополнений – по 91 лицензии;
об отказе в выдаче лицензии в связи с невыполнением требований, установленных Федеральным законом «О связи» – по 988 заявлениям.

За 2-й квартал 2005 года Россвязьнадзором было зарегистрировано (перерегистрировано) 51 926 радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. По сравнению с 1-м кварталом 2005 года количество обращений владельцев РЭС и ВЧУ в Россвязьнадзор с заявлениями о регистрации выросло на треть.

Адрес в Интернете: http://www.minsvyaz.ru/site.shtml?id=2921&n_id=2907

Добавлено спустя 22 минуты 51 секунду:

63 юридических лица, оказывающих услуги связи без лицензии (в 1 квартале 2005 года – 28);

А как оказывать услуги в 1-м квартале 2005 г. если РСН не выдает лицензии?

6961 мероприятие по надзору и контролю во взаимодействии с проверяемыми лицами

По результатам этих мероприятий:

выдано 5011 предписаний об устранении выявленных нарушений (в 1 квартале 2005 года – 3845);
вынесено 383 предупреждения о приостановлении действия лицензии (в 1 квартале 2005 года – 531);
вынесено 444 постановления по делам об административных нарушениях (в 1 квартале 2005 года – 501);
направлено в суд 36 протоколов об административном правонарушении (в 1 квартале 2005 года – 44).

Итого - 5874 проверки закончились применением мер административного воздействия.

Таким образом, только 1087 проверок показали соблюдение законодательства в области связи.

Иными словами, только 15% (ПЯТНАДЦАТЬ ПРОЦЕНТОВ) операторов связи соблюдают требования отраслевого регулятора. Офигеть можно.

Независимый консультант, плюс:

Наибольшее количество (2309) нарушений заключалось в нарушении лицензионных условий (несоблюдение даты начала предоставления услуг, нарушение правил оказания услуг, оказание услуг связи без разрешений на эксплуатацию)

Ну не хочет Отрасль получать РЭ, не хочет...

Исходя из этих цифр, и учитывая, что среднее количество плановых проверок одинаковое, то получится, что через пол года к 9000 плановых проверок прибавится 5000 проверок предписаний. Эдак через год в отдаленных пунктах прийдется вторую семью заводить. И не известно в какой семье будешь больше времени проводить.

Добавлено спустя 9 минут 41 секунду:

Иными словами, только 15% (ПЯТНАДЦАТЬ ПРОЦЕНТОВ) операторов связи соблюдают требования отраслевого регулятора. Офигеть можно.

Неет. Это значит что у 10% крупных операторов заканчиваются лицензии и писать нарушения просто побоялись. Ктож рискнет например написать на приостановление лицензии Транс Телекому.
А 5% это количество инспекторов которым просто лень возращаться в какую нибудь дыру.

Нерубящий инспектор,
Я и сам думаю так же. Но мнение изнутри системы тем более ценно... для оценки ситуации в целом.

Неет. Это значит что у 10% крупных операторов заканчиваются лицензии и писать нарушения просто побоялись. Ктож рискнет например написать на приостановление лицензии Транс Телекому.
А 5% это количество инспекторов которым просто лень возращаться в какую нибудь дыру.

Erlang,

Ну не хочет Отрасль получать РЭ, не хочет...

Без комментариев, но с...

Напоминаю, что предоставление услуг возможно только при наличии разрешения Россвязьнадзора на эксплуатацию сооружения связи.
Дата, подпись.

Нерубящий инспектор,
Договоримся мы когда-нибудь...

A&A, не думаю. Скорее всего на это они смотрят максимум как на мелкие шалости. И если свою прямую работу делаешь, то опасаться не вижу причины.
Во всяком случае я за три года участия в форумах, в том числе и Минсвязивском, давления не испытывал.

Договоримся мы когда-нибудь...

Не думаю, даже если, что крайне маловероятно, они сумеют раскрыть ваши ники.

Скорее всего на это они смотрят максимум как на мелкие шалости

Еще интереснее... говорил я тут с одним деятелем...
В общем, отношение такое: должен же кто-то еще и работать. Если оставить одних сапогов (что очень хочется), то работа рухнет окончательно и может ненароком засыпать начальство.
Хотя отдельные деятели и раздражаются. В основном - на консультантов, а не на инспекторов (которые обычно достаточно политкорректны ).

Иными словами, только 15% (ПЯТНАДЦАТЬ ПРОЦЕНТОВ) операторов связи соблюдают требования отраслевого регулятора. Офигеть можно.

Да ладно, серьезные предписания по пальцам можно пересчитать. Больнинство мелких нарушений устраняется еще во время проверки, или после выхода из отпуска какого нибудь особо ценного работника, котрый ни сном ни духом не знал, что начальство сделало его ответственным за что-нибудь. Но для статистики оператор получит предписание, выполнит его и повысит эффективность воздействия РСН на приведение отрасли в "порядок".

выдано 5011 предписаний об устранении выявленных нарушений (в 1 квартале 2005 года – 3845);
вынесено 383 предупреждения о приостановлении действия лицензии (в 1 квартале 2005 года – 531);
вынесено 444 постановления по делам об административных нарушениях (в 1 квартале 2005 года – 501);
направлено в суд 36 протоколов об административном правонарушении (в 1 квартале 2005 года – 44).

Цифры складывать нельзя: 1 нарушение - 1 предписание, 10 -10 ; предупреждение подразумевает предписание (а может и не одно).
Итого - выкидываем из этого списка предписания, получаем более-менее реальную картину нарушений, мимо которых пройти было бы уже неисполнением служебных обязанностей, т.е. 444+36+часть из 383 (по которой не выносились постановления и не направлялись в суд протоколы). Из полученной суммы вычитаем нарушения, допущенные владельцами РЭС "неоператорами".
В результате офигевать уже нечему.

Исходя из этих цифр, и учитывая, что среднее количество плановых проверок одинаковое, то получится, что через пол года к 9000 плановых проверок прибавится 5000 проверок предписаний.

+ еще новая волна лицензиатов

30 октября 2005
Новости территориальных управлений

Управление Россвязьнадзора по Нижегородской области

Управлением Россвязьнадзора по Нижегородской области завершена плановая проверка ФГУП «Волгаречсвязь», проводившаяся в связи с окончанием в мае 2006 года срока действия лицензии на предоставление услуг местной и междугородной телефонной связи.

В результате проверки было выявлено использование незакрепленного ресурса нумерации и отсутствие разрешительной документации на эксплуатацию сооружения связи. По результатам проверки ФГУП «Волгаречсвязь» выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

В ходе проверки выполнения лицензионных условий и обязательных требований оператором связи сети кабельного телевидения ООО «Информсервис» в г. Нижний Новгород выявлен ряд сооружений связи, эксплуатируемых без разрешительных документов. По данному факту составлен протокол, на юридическое лицо ООО «Информсервис» наложено административное взыскание.

Управление Россвязьнадзора по Новосибирской области

Подведены итоги проверки соблюдения порядка пропуска трафика и его маршрутизации операторами подвижной радиотелефонной связи ЗАО «Сибирские сотовые системы-900», ОАО «Вымпел-Коммуникации», ЗАО «Мобиком-Новосибирск» и ЗАО «Новосибирская сотовая связь-450», оказывающими услуги на территории Новосибирской области.

Проверка проводилась в сентябре-октябре 2005 года методом дистанционного контроля. Ее результаты показали соблюдение проверяемыми операторами порядка пропуска трафика, установленного лицензионными условиями и обязательными требованиями в области связи.


Подлючились и осуществляли контрольные вызовы