есть вот такой интересный документ:
===
......
5.1.6.7. Применение учрежденческо-производственных АТС (УПАТС), имеющих сертификат соответствия и включаемых в коммутаторную емкость транзитного узла или оконечной АТС телефонной сети общего пользования, на ВСС России не ограничивается.
На указанных выше принципах включения УПАТС также могут применяться АТС сети общего пользования малой емкости (до 2...6 тыс. номеров в зависимости от суммарной емкости местной телефонной сети, в которую включена АТС). В качестве такой станции оператор связи может использовать любую АТС, имеющую сертификат соответствия для применения в качестве либо городской АТС, либо УПАТС. Типы АТС малой емкости сети общего пользования, включаемых в местную сеть на правах районной АТС, выбираются в соответствии с п.5.1.6.5 <outbind://706/#sub_5165> настоящего РД. При емкости свыше 6000 номеров УПАТС, имеющая сертификат соответствия, может быть включена в сеть общего пользования в качестве районной АТС. При этом доля абонентов квартирного сектора как правило не должна превышать 40%.
5.1.6.8. АТС малой емкости (емкость ограничена Общими техническими требованиями значением 128 номеров), включаемые в абонентские комплекты местной АТС, на ВСС России являются абонентским устройством. Такая АТС может устанавливаться в интересах только одного абонента, являющегося физическим или юридическим лицом. Применение АТС, включаемых в абонентские комплекты, для целей телефонизации помещений нескольких абонентов, не допускается.
....
Письмо Госкомсвязи РФ "РД по применению сложного оборудования электросвязи"
Текст письма размещен на официальном сервере Госкомсвязи России
http://www.ptti.gov.ru
===