В 90-х существовала практика прекращения работы Оператора без Разрешения на эксплуатацию, вплоть до опечатывания оборудования.

Какая сейчас практика по России?

Пару лет назад - запустили и работали, без серьезных последствий. Документы конечно в конце концов все получили. Но практику сначала запустил, а потом через полгода-год получил документы - наблюдал не раз. (В Москве)

Все так делают. Иначе можно разориться на ожидании всех документов....