Eisenfaust писал(а):А теперь вопрос к уважаемым коллегам - операторам и госслужащим: какие именно действия (бездействие) оператора связи квалифицируются как необеспечение реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий?

Для затравки сообщу, что у нас под этим понимается отсутствие плана мероприятий или справки ФСБ о выполнении особых условий лицензии. При этом тот факт, что указанная справка никаким НПА не предусмотрена, равно как не установлена обязанность оператора ее получать, никого не волнует.

или ПЛАН или объяснение его отсутствия (СПРАВКА или иной документ). ПЛАН предусмотрен соответствующим ППРФ.

Где обращение в ФСБ.

Где ответ ФСБ (СПРАВКА или иной документ).

ФСБ КОАП даже не будет применять.
Надзор, наверное тоже, т. к. будет слабая доказательная база.

Вводите СОРМ по АКТу.

Eisenfaust писал(а):Операторы связи обязаны обеспечивать реализацию

Eisenfaust писал(а):ФСБ РСКН не привлекает. Вместо акта выдает справку о выполнении особых условий лицензий. Откуда они это взяли и чем оно регламентируется - сие науке неизвестно.

10. Ввод в эксплуатацию технических средств осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи и оператора связи, а в случае, указанном в пункте 3 настоящих Правил, органа внутренних дел.

При этом тот факт, что указанная справка никаким НПА не предусмотрена

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 августа 2005 г. № 538
Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность
7. Ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств (далее - план), в котором указывается, в частности, срок ввода в эксплуатацию технических средств.
План разрабатывается в срок до 3 месяцев с даты подачи оператором связи заявления в орган федеральной службы безопасности. План составляется в 3 экземплярах, из которых 2 экземпляра представляются оператором связи соответственно в Федеральную службу по надзору в сфере связи и орган федеральной службы безопасности, 1 экземпляр хранится у оператора связи.
8. Типовые требования к плану устанавливаются Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации совместно с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

ПРИКАЗ 15 января 2008 г. г. Москва № 5/8
Об утверждении типовых Требований к плану мероприятий
по внедрению технических средств для проведения
оперативно-разыскных мероприятий
3. В плане мероприятий указываются:
а) наименование (фирменное наименование) оператора связи;
б) номер лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи;
в) наименование услуги (услуг) связи, оказываемой оператором связи в соответствии с лицензиями;
г) срок представления технических условий на подключение к пункту управления уполномоченного государственного органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность (далее – уполномоченный орган), технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий, баз данных об абонентах оператора связи и баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонентов;
д) в случае если уполномоченному органу предоставляется технологическое помещение, определяется порядок передачи оператором связи информации об абонентах оператора связи и об оказанных им услугах связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонентов;
е) срок выполнения работ по организации линий и (или) каналов связи между узлом связи сети связи оператора связи и пунктом управления уполномоченного органа;
ж) срок разработки инструкции по взаимодействию персонала оператора связи, обслуживающего технические средства для проведения оперативно-разыскных мероприятий, с сотрудниками уполномоченного органа, в том числе включающей меры по недопущению раскрытия организационных и технических приемов проведения оперативно-разыскных мероприятий, а также мер по защите информации, связанной с проведением таких мероприятий;
з) срок разработки перечня лиц, привлекаемых к установке технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий и перечня лиц, обслуживающих технические средства для проведения оперативно-разыскных мероприятий;
и) срок проведения опытной эксплуатации технических средств для проведения оперативно-разыскных меропритяий в сети связи оператора связи, включая устранение замечаний, выявленных в ходе опытной эксплуатации;
к) срок проведения и оформления акта приемо-сдаточных испытаний технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий.
4. К плану мероприятий прилагаются:
а) копия лицензии (лицензий) на осуществление деятельности по оказанию услуг связи;
б) схема построения сети связи оператора связи;
в) план нумерации, используемый в сети связи оператора связи.
5. План мероприятий утверждается руководителем взаимодействующего с оператором связи подразделения уполномоченного органа и руководителем оператора связи.
http://www.electrosvyaz.com/forum/viewt ... f=2&t=9014

ПРИКАЗ 16.01.2008 г. Москва № 6
Об утверждении Требований к сетям электросвязи
для проведения оперативно-разыскных мероприятий.
10. Технические средства ОРМ размещаются на узлах связи сети связи оператора связи в соответствии с Планом мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий.

Eisenfaust писал(а):

Вводите СОРМ по АКТу.

ФСБ РСКН не привлекает. Вместо акта выдает справку о выполнении особых условий лицензий. Откуда они это взяли и чем оно регламентируется - сие науке неизвестно.

Я про Акт ввода оборудования СОРМ в эксплуатацию.

Eisenfaust писал(а):

Я про Акт ввода оборудования СОРМ в эксплуатацию.

И я про него! Проблема в том, что наше УФСБ не допускает наших представителей до участия в вводе оборудования СОРМ в эксплуатацию (видимо, боится секреты раскрыть). Иными словами, ввод СОРМа в эксплуатацию формально не осуществляется.

5. План мероприятий утверждается руководителем взаимодействующего с оператором связи подразделения уполномоченного органа и руководителем оператора связи.

Приказ от 18 сентября 2008 г. N 464 г. Москва "Об утверждении Регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации"
10. Руководители, начальники подразделений ФСБ России в соответствии с полномочиями, определенными в Регламенте, положениях о подразделениях ФСБ России, а также на основании поручений вышестоящих должностных лиц ФСБ России:


е) организуют рассмотрение и подписывают ответы на обращения граждан и организаций;

http://www.rg.ru/2008/10/10/fsb-reglament-dok.html

5611 писал(а):Видимо осталось

Акт составляется Лицензиатом и ФСБ.

Eisenfaust писал(а):Уважаемый 5611, и где в приведенных Вами НПА упоминается "справка о выполнении особых условий лицензии", выдаваемая УФСБ?

Я про Акт ввода оборудования СОРМ в эксплуатацию.

И я про него! Проблема в том, что наше УФСБ не допускает наших представителей до участия в вводе оборудования СОРМ в эксплуатацию (видимо, боится секреты раскрыть). Иными словами, ввод СОРМа в эксплуатацию формально не осуществляется.

В ходе контрольных мероприятий Управлением Россвязькомнадзора сделан вывод о том, что Обществом не обеспечены требования по внедрению СОРМ на сети связи, поскольку на момент проверки не предъявлен документ, подтверждающий выполнение мероприятий по СОРМ.
Вместе с тем ни в акте проверки от 17.09.2008 № 53836-78-06/0025, ни в протоколе об административном правонарушении от 17.09.2008 № АП-06/0010 не указано, какие именно требования по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий на сети связи Обществом не выполнены.
Документ, подтверждающий выполнение мероприятий по СОРМ может быть получен Обществом только по результатам проверки соответствия сетей и средств связи соответствующим требованиям.
Учитывая, что 17.09.2008 проверка соответствия сетей и средств связи названным требованиям Управлением Россвязькомнадзора фактически не проводилась, следовательно, вывод о несоответствии сетей и средств связи этим требованиям является необоснованным.

Как следует из объяснений представителя ООО «Телескан-Интерком», Общество, возражая против результатов проверки, отраженных в акте и протоколе об административном правонарушении, после проведения проверки обратилось в уполномоченный орган, ведущий оперативно-розыскную деятельность, с просьбой проверить соответствие сетей и средств связи лицензионным требованиям. Согласно письму Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 22.10.2008 № 12/1/3-325 (л.д. 30) сеть оператора ООО «Телескан-Интерком» по состоянию на 22.10.2008 соответствует требованиям пункта 9 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 53836. Доказательств, свидетельствующих о том, что при проведении проверки Обществом были нарушены какие-либо конкретные требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, заявителем не представлено, и в материалах дела не содержится.