Законопроект изменений в ЗоС: Оплата за частоты

[5611]

МОСКВА, 7 июля. /ПРАЙМ-ТАСС/. Правительство РФ не приняло к рассмотрению проект постановления о порядке оплаты за использование радиочастотного спектра. Об этом сообщил сегодня журналистам министр информационных технологий и связи Леонид Рейман.

По его словам, не все заинтересованные ведомства пришли к соглашению относительно положений проекта постановления, поэтому требуется его дополнительное согласование.

Как сообщал ПРАЙМ-ТАСС, планировалось, что оплата операторами связи использования радиочастотного спектра может быть введена в первой половине 2006 г. В это связи Л.Рейман заявлял, что взимание с операторов платы за пользование радиочастотным спектром соответствует требованиям закона "О связи", а также задачам перевода части радиочастотного спектра из использования силовыми структурами в использование в гражданских целях.

Оплата, которая будет взиматься с операторов, будет направлена на выполнение технических и организационных мероприятий для такого перевода, то есть для осуществления конверсии радиочастотного спектра.

http://www.bit.prime-tass.ru/news/show. ... 66&ct=news

[Erlang]

Проектик почитать желательно...

[Антон Богатов]

Ага. Видать, записали таки оплату РЧС военными. Молодец Степановна!

[Erlang]

Видать, записали таки оплату РЧС военными.

Так они будут платить из бюджета в бюджет и финансирование повысят.

[GonZO]

Радиочастоты останутся бесплатными
Газета "Бизнес"
В конце минувшей недели правительство не приняло к рассмотрению проект постановления «О платности радиочастотного спектра», который обязывал платить за использование частот всех— от операторов сотовой связи до силовиков. Как и прогнозировали на рынке связи, силовые ведомства заблокировали проект, сославшись на отсутствие денег. Это значит, что связистам пока не видать частот ни под сотовую связь третьего поколения, ни под высокоскоростной беспроводной интернет.

В минувшую пятницу глава Мининформсвязи Леонид Рейман сообщил, что правительство не стало рассматривать проект о введении платы за радиочастотный спектр для всех пользователей. По его словам, «не все заинтересованные ведомства пришли к соглашению относительно положений проекта постановления, поэтому требуется его дополнительное согласование». Причем в министерстве не берутся прогнозировать, когда процесс согласования завершится.

Советник главы Россвязи Павел Морозов кивает на неуступчивость военных. «Силовики утверждают, что им нечем платить за частоты. Меж тем за ними зарезервировано больше 80% всего радиочастотного спектра,— объяснил он.— На конверсию военных частот нужны деньги, их могло бы принести введение платы за использование частотного ресурса». По словам замминистра связи Бориса Антонюка, сейчас операторы сотовой связи платят государству 1,4 млрд руб. в год за использование частотного ресурса и 50 млрд руб. в виде налогов. Конверсия лишь четверти военных частот в этом диапазоне, по его словам, позволит увеличить платежи сотовых компаний в бюджет на 5–7 млрд руб. в год за аренду частот и еще 7–8 млрд руб. принесут бюджету другие налоги.

Согласно проекту постановления и методике расчетов, за использование частот должны платить все, в том числе и силовые ведомства. Сборы к тому же должны были прояснить для связистов, кто же владеет тем или иным ресурсом. При ситуации, когда 91% радиочастот формально принадлежит военным, Мининформсвязи не в силах навести порядок в этой сфере и начать конверсию.

«Во всем мире получение частот на конкурсной основе гарантирует то, что они не достанутсяфирмам-однодневкам, которые используют их для перепродажи»,— поясняет технический директор компании «Синтерра» Александр Цейтлин. Он уверен, что конверсия частот будет способствовать развертыванию сетей WiMAX во всех регионах России. «Уже сейчас альтернативные операторы готовы серьезно инвестировать в эти проекты, но частот и лицензий пока нет»,— сетует он. «Ежегодно мы отдаем значительные суммы за использование частот — ежеквартальная плата исчисляется миллионами долларов,— говорит пресс-секретарь „Вымпелкома” Юлия Остроухова.— К обсуждению проекта постановления нашу компанию не приглашали, но, по непроверенным сведениям, по этому постановлению наши ежегодные выплаты за использование частот вырастут в несколько раз». «Мы выступаем за равные условия игры для всех, будь то коммерческие компании или госструктуры, и поддерживаем инициативу Мининформсвязи. Этот проект должен навести порядок»,— надеется пресс-секретарь МТС Кирилл Алявдин.

«Не все согласны платить за частоты, но это те островки халявы, за которые идет настоящая борьба. Абсолютно все имеет свою цену, и частоты — один из немногих ресурсов, оставшихся бесплатными со времен СССР»,— подытожил руководитель пресс-службы Мининформсвязи Александр Паршуков.

http://www.klerk.ru/print.php?53208

[Magnum]

Ну и нафига воякам эти частоты, если они ими не пользуются?
"Собаки на сене"?
"Сам не ам, и другим не дам"...

[uran]

Нет, далеко не собаки, те которые на сене, скорее на капусте!
Мало того, что не платят да еще срубают капусту с тех у кого на вторичной основе.

[Magnum]

Госрэкет...

[5611]

Частоты для военных не будут дорожать, заявил вчера в рамках выставки "Инфоком-2008" замминистра связи и массовых коммуникаций Наум Мардер. Рост платы все равно не поможет освободить спектр, считает он.

В России около 5% всего частотного ресурса используется в гражданских целях, 95% зарезервировано под нужды военных ведомств, тогда как в Европе ситуация обратная - в гражданских целях используется 95% спектра. Дефицит частот в России является главным препятствием для конкуренции среди сотовых операторов, заявил вчера в ходе конференции на выставке "Инфоком-2008" первый заместитель генерального директора ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС) Александр Калин. "Для развития конкуренции самое верное - это выдача новых частот для операторов и конверсия частотного ресурса", - указывает он. Тем временем потребности сотовых компаний растут, говорит президент МТС Михаил Шамолин: "Сейчас мобильные операторы развиваются в двух направлениях: увеличение скоростей передачи данных и расширение используемого частотного спектра, что требует от нас очень больших усилий".

Хотя сотовые операторы лоббируют новую схему оплаты частотного ресурса, находящегося в пользовании у госструктур, Министерство связи и массовых коммуникаций РФ не видит в ней необходимости. Регулятор считает, что необходимы иные методы взаимодействия с Министерством обороны РФ.

По мнению Минкомсвязи, повышение платы за находящийся в пользовании частотный ресурс не решит проблем сотовых операторов. "Смотрите, если мы повысим плату за использование частотного спектра, то схема будет выглядеть так: Министерство обороны при планировании бюджета на следующий год запросит средства в федеральном бюджете с учетом повышения стоимости частотного ресурса, федеральный бюджет выделит эти средства, Минобороны выплатит их нам, и мы вернем средства в федеральный бюджет - получается замкнутый круг. Я считаю, что необходим другой метод, например, определение эффективности использования частот. Нужно работать в этом направлении, мы с вами должны искать нестандартные решения. Не получится все решить приказами, - рассуждает замминистра Минкомсвязи РФ Наум Мардер. - Если бы мы шли по этому пути при запуске GSM-сетей, то, наверное, и сейчас не могли бы пользоваться телефонами, а мы решили проблему иначе, с помощью "гребенки", когда предложили военным выделить некоторые полосы в диапазоне 900 и 1800 МГц, а затем они стали освобождать остальные частоты".

Минкомсвязи считает, что операторы, получившие 3G-лицензии, должны искать и другие методы обеспечения населения связью. "Я знаю, что 3G работает и в диапазоне 900 МГц - то есть в крупных городах можно построить и такие сети, - отметил Наум Мардер. - Если не удается сразу использовать формально полученный диапазон частот для 3G-сетей, можно, конечно, постоянно плакаться о том, что не дают частот, а можно искать альтернативные пути". http://www.comnews.ru/index.cfm?id=40317

[Erlang]

Частоты для военных не будут дорожать, заявил вчера в рамках выставки "Инфоком-2008" замминистра связи и массовых коммуникаций Наум Мардер. Рост платы все равно не поможет освободить спектр, считает он.

Чумадан Генералу их освободит.
Наумыч знает чем рынок дышит.

Как я и говорил: опять в 90-е...

Или обострилось "Предчувствие гражданской войны"?
Поднялась боеготовность?

Может просто выставить частоты на Госконкурс?
Минобороны хочет... - стартовая цена на конверсию.
В Бюджет поступили деньги.

Или опять Лицензии GSM Суммы по баллам за 15000 руб. за регион?
А на месте с Номиналами решат...

Минкомсвязи считает, что операторы, получившие 3G-лицензии, должны искать и другие методы обеспечения населения связью. "Я знаю, что 3G работает и в диапазоне 900 МГц - то есть в крупных городах можно построить и такие сети, - отметил Наум Мардер. - Если не удается сразу использовать формально полученный диапазон частот для 3G-сетей, можно, конечно, постоянно плакаться о том, что не дают частот, а можно искать альтернативные пути".

Позвольте: это как?
Конкурс был на какой диапазон?

Если бы мы шли по этому пути при запуске GSM-сетей, то, наверное, и сейчас не могли бы пользоваться телефонами, а мы решили проблему иначе, с помощью "гребенки", когда предложили военным выделить некоторые полосы в диапазоне 900 и 1800 МГц, а затем они стали освобождать остальные частоты".

Опять в 90-е
Тогда МТС немного расчистил диапазон, правда ему многие за это платили, т. к. МТС в это сильно вложился.
Только это начало развития было.
Как брались лицензии народ знает.
Да и давайте сделаем одного 3G - нафиг нам целых три?

P.S.
Намек про лицензии GSM если у Суммы отнимут поняли?

Вроде Билайн хотел лицензии на Дальнем Востоке, но Сумма обошла.

А сейчас у Суммы отнимают Дальний восток по GSM.

Что-то мне это напоминает

[alex62]

проект
Вносится депутатом Государственной Думы В.Л. Горбачевым

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О СВЯЗИ»
(в части реализации принципа платности за использование радиочастотного спектра)

Статья 1
Внести в Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895; 2004, № 45, ст. 4377) следующие изменения:
1) статью 2 дополнить пунктом 37 следующего содержания:
«37) обеспечение надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств – комплекс организационных и технических мер, связанных с планированием, учетом и контролем использования радиочастотного спектра, направленных на создание и поддержание условий, при которых обеспечивается требуемое качество функционирования радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств»
2) пункт 3 статьи 22 изложить в следующей редакции:
«3. Организационные и технические меры по обеспечению надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения во исполнение решений государственной комиссии по радиочастотам осуществляются специально уполномоченной службой при федеральном органе исполнительной власти в области связи (далее - радиочастотная служба), положение о которой утверждается Правительством Российской Федерации.»;
3) пункт 4 статьи 22 изложить в следующей редакции:
«4. Использование в Российской Федерации радиочастотного спектра осуществляется в соответствии со следующими принципами:
разрешительный порядок доступа пользователей к радиочастотному спектру;
сближение распределения полос радиочастот и условий их использования в Российской Федерации с международным распределением полос радиочастот;
право доступа всех пользователей к радиочастотному спектру с учетом государственных приоритетов, в том числе обеспечения радиочастотным спектром радиослужб Российской Федерации в целях обеспечения безопасности граждан, обеспечения президентской связи, правительственной связи, обороны страны и безопасности государства, правопорядка, экологической безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
платность;
недопустимость бессрочного выделения полос радиочастот, присвоения радиочастот или радиочастотных каналов;
конверсия радиочастотного спектра;
прозрачность и открытость процедур распределения и использования радиочастотного спектра.»;
4) пункт 4 статьи 23 изложить в следующей редакции:
«4. Для пользователей радиочастотным спектром, которым присвоены (назначены) радиочастоты или радиочастотные каналы устанавливаются:
плата за использование радиочастотного спектра, направляемая в федеральный бюджет в целях финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот и конверсии радиочастотного спектра;
плата за обеспечение надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, направляемая в радиочастотную службу в целях финансирования мероприятий по выполнению задачи, возложенной на радиочастотную службу.
Порядок установления размеров платы за использование радиочастотного спектра и платы за обеспечение надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, взимания такой платы определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот, применяемых технологий и условий их использования.
Для пользователей радиочастотным спектром, использующих радиоэлектронные средства в категории полос радиочастот для нужд государственного управления, в том числе президентской связи, правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а также в категории полос совместного пользования радиоэлектронными средствами любого назначения при условии, что присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов осуществляется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области правительственной связи и информации и федеральным органом исполнительной власти в области обороны, плата за использование радиочастотного спектра и плата за обеспечение надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств не устанавливается.»;
5) пункт 11 статьи 24 изложить в следующей редакции:
«11. Разрешение на использование радиочастотного спектра прекращается во внесудебном порядке или срок действия такого разрешения не продлевается по следующим основаниям:
заявление пользователя радиочастотным спектром;
аннулирование лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, если такая деятельность связана с использованием радиочастотного спектра;
истечение срока, указанного при присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала, если этот срок не был продлен в установленном порядке или если заблаговременно, не менее чем за тридцать дней, не была подана заявка на его продление;
использование радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств в противоправных целях, наносящих вред интересам личности, общества и государства;
невыполнение пользователем радиочастотным спектром условий, установленных в решении о выделении полосы радиочастот либо присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала;
невнесение пользователем радиочастотным спектром платы за использование радиочастотного спектра и (или) платы за обеспечение надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств в течение тридцати дней со дня установленного срока платежа;
ликвидация юридического лица, которому было выдано разрешение на использование радиочастотного спектра;
неустранение нарушения, послужившего основанием для приостановления разрешения на использование радиочастотного спектра.»;
6) пункт 1 статьи 25 изложить в следующей редакции:
«1. Контроль за излучениями радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (радиоконтроль) осуществляется в целях:
проверки соблюдения пользователем радиочастотным спектром правил его использования;
выявления не разрешенных для использования радиоэлектронных средств и прекращения их работы;
выявления источников радиопомех;
выявления нарушения порядка и правил использования радиочастотного спектра, национальных стандартов, требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств;
обеспечения электромагнитной совместимости.».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf

РЧЦ ФО решили узаконить рэкет

[alex62]

Пардон
пояснительная записка
http://asozd.duma.gov.ru/work/dz.nsf/By ... penElement

текст проекта
http://asozd.duma.gov.ru/work/dz.nsf/By ... penElement
Электронная регистрационная карта на законопроект № 160473-5
О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"


А интересно какой РЧЦ ФО проплатил Горбачеву за этот проект

[Specialist]

Ну вот, собственно и отголоски реформы (очередной, "мартовской")...
От надзора все оборудование (анализаторы спектра и т.п.) передадут в РЧС... и будет...
Впрочем может быть все таки Положение об оплате частот досогласуют наконец...
"хотели как лучше, получилось как всегда" (с) народная советская социалистическая мудрость

а вот еще... в догонку http://www.comnews.ru/index.cfm?id=42582

[alex62]

Да в свете законов о противодействии коррупции и защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателбей при осуществлении госудерственного контроля
http://document.kremlin.ru/doc.asp?ID=49786
http://document.kremlin.ru/doc.asp?ID=049961

Наверное в ходе встречи с руковордителем Роскомнадзора
http://www.rsoc.ru/site/news/?id_news=1728
http://www.rfc.nnov.ru/news/ks_dek08.html
руководители РЧЦ ФО пожаловались на нехватку денег на нужды РЧЦ
http://www.rfc-nwfa.ru/news081120.html

[Nikolas]

От надзора все оборудование (анализаторы спектра и т.п.) передадут в РЧС... и будет...

Возможно, но тогда инженеров РЧЦ нужно сделать инспекторами и научить составлять административку со свсеми вытекающими... А оно им нада?

[alex62]

Инженерам нет, а вот
http://www.rfc.nnov.ru/news/ks_dek08.html
да

[MNOGO]

Порядок установления размеров платы за использование радиочастотного спектра и платы за обеспечение надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, взимания такой платы определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот, применяемых технологий и условий их использования.

т.е. возвращаемся к "Частотному кадастру"?

Для пользователей радиочастотным спектром, использующих радиоэлектронные средства в категории полос радиочастот для нужд государственного управления.... плата ..... не устанавливается.»

назад в социализЬм? Какя же палк, кроме денег, заставит проводить конверсию? Либо взятки, либо..?

[Specialist]

Возможно, но тогда инженеров РЧЦ нужно сделать инспекторами и научить составлять административку со свсеми вытекающими... А оно им нада?

Не понял...
Оно и сейчас - предприятия РЧС фед.округов могут измерить и протоколы направить в ТУ РСОК а те в свою очередь составить протокол административного правонарушения... (например РЭС: специальное техническое средство в гос.реестр как средство измерения внесено? да!, поверено? да! вот вам протокол измерения РЭС) ежели 2-х мес. не прошло с момента измерения - можно и протокол АП составить!!!
Плохо что такой инструмент в неблагонадежные и удасно корыстные руки попадает!!! РЧС ФО ведь КОММЕРЧЕСКИЕ организации до сих пор, и как мне понимается будет и дальше! И как у любого комерса цель : зарабатывание бабла!!!
"скальпель в руках хирурга - благо (читай лечит), а в руках маньяка - калечит" (С)

В общем случае - данный законопроект есть узаконивание поборов РЧС, продолжение политики государства невмешательства в дела распределения "бабла из воздуха". Ибо при наличии интереса государства к разумному (эффективному) использованию частот (изм. - недр) "рем. кажется р.частоты причислили к недрам" оно бы и взяло бы на себя обязательства по "...обеспечению надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств..." а уж из бюджета и содержало бы радиочастотную службу... Справедливо? ДА!
Только о какой справедливости может идти речь, если на кону таааакое бабло и возможность беспредела?!?!?!? не одно поколение сменится... "в мутной воде рыбу ловить..."
Так что "расслабтесь, и постарайтесь получить максимум удовольствия!" (с)

Ой, чуВ С Твую договорюсь....

[A&A]

Оно и сейчас - предприятия РЧС фед.округов могут измерить и протоколы направить в ТУ РСОК а те в свою очередь составить протокол административного правонарушения... (например РЭС: специальное техническое средство в гос.реестр как средство измерения внесено? да!, поверено? да! вот вам протокол измерения РЭС) ежели 2-х мес. не прошло с момента измерения - можно и протокол АП составить!!!

Пока нельзя. Протокол РЧС - основание для проверки, но не для протокола АП.

[Erlang]

Для пользователей радиочастотным спектром, использующих радиоэлектронные средства в категории полос радиочастот для нужд государственного управления, в том числе президентской связи, правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а также в категории полос совместного пользования радиоэлектронными средствами любого назначения при условии, что присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов осуществляется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области правительственной связи и информации и федеральным органом исполнительной власти в области обороны, плата за использование радиочастотного спектра и плата за обеспечение надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств не устанавливается.

Плакала КОНВЕРСИЯ - в случае введения оплаты за частоты милитари им придется обосновывать необходимость задействования определенного количества частот и закладывать эти деньги в бюджет.
А так можно отложить частоты "на случай войны" и потихоньку обеспечивать безбедную пенсию и улучшать жилищные вопросы

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О СВЯЗИ»
(в части реализации принципа платности за использование радиочастотного спектра)

Похоже хотят сделать большой пул изменений в ЗоС и под флагом очередного витка Либерализации протащить всякие нужные вещи