Проект - Порог доминирования для сотовых операторов

Раздел посвящен законодательным инициативам.
Проекты документов.
Связной (С)
Форумчанин
 
Сообщения:
18409
Изображения: 39
Зарегистрирован:
21 апр 2005
Откуда:
Мыс Шмидта

Благодарил (а): 635 раз.
Поблагодарили: 669 раз.

Проект - Порог доминирования для сотовых операторов

СообщениеСвязной (С) » Чт 03 мар, 2011 19:46 »

ФЗ № 164 от 17.07.2009 г.: О защите конкуренции
ФАС возбудила дело в отношении операторов «большой тройки»
Минсвязи снова бортануло ВАСю?
Связь: планируемые изменения в 2009 - 2010 году

"Большую тройку" просят подвинуться

Депутат фракции "Единая Россия" Максим Коробов внес в Госдуму законопроект с поправками в закон "О защите конкуренции", предложив снизить порог доминирования на рынке для сотовых операторов.
Автор законопроекта предлагает считать положение оператора доминирующим - со всеми последствиями, вытекающими из антимонопольного законодательства, - уже в том случае, если доля его на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи в географических границах РФ составляет выше 25 процентов. И такой хозяйствующий субъект не может быть допущен к проведению торгов, аукционов, конкурсов на получение лицензий в области связи с использованием радиочастотного спектра.
По действующему законодательству доминирующим считается хозяйствующий субъект, который охватывает более 50 процентов, а в некоторых случаях более 35 процентов рынка. Но, по мнению Коробова, рынок информационно-телекоммуникационных технологий имеет свою специфику, и здесь общие стандарты не всегда подходят. К примеру, как отмечает в пояснительной записке к законопроекту его автор, операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, в соответствии с профильным законом, признаются лишь операторы фиксированной связи. Тогда как операторы так называемой "большой тройки", контролирующие, по данным депутата, более 90 процентов рынка мобильной связи в России, "и де-факто являющиеся существенными, не признаются даже доминирующими".
Кстати, это уже не первая попытка Коробова открыть рынок информационно-телекоммуникационных технологий для новых действующих лиц. Первая была предпринята три года назад, когда депутат попытался провести свою идею через закон "О связи", предложив установить более строгие критерии определения оператора связи, занимающего существенное положение на рынке. Таким оператором депутат называл оператора связи, который вместе с аффилированными лицами обладает в географически определенной зоне нумерации или на всей территории РФ не менее чем 25 процентами монтированной емкости, либо имеет возможность осуществлять пропуск не менее чем 25 процентов трафика. Смысл этой нормы в том, что если оператор признан "существенным", его деятельность регулируется государством. Кроме того, такой оператор несет обязательства по установлению недискриминационных условий присоединения.
Однако тот законопроект Максима Коробова получил отрицательный отзыв правительства. В кабмине посчитали, что предлагаемые депутатом изменения приведут "к ухудшению положения участников рынка вследствие существенного расширения сферы жесткого государственного регулирования, а также к росту издержек предприятий", возможному повышению цен для потребителей, "либо к искусственному "замораживанию" тарифов для конечных пользователей, вместо дальнейшего их снижения, которое неизбежно в условиях конкурентной среды". К тому же, принятие законопроекта создаст "дополнительные административные барьеры входа на рынок и может негативно повлиять на инвестиционный климат отрасли связи", резюмировали в правительстве.
http://rg.ru/2011/03/03/svyazj-site.html

не может быть допущен к проведению торгов, аукционов, конкурсов на получение лицензий в области связи с использованием радиочастотного спектра
Соль походу именно в этом.
Я всегда на боевом посту (С)

zakonodatel
Форумчанин
 
Сообщения:
438
Зарегистрирован:
18 май 2010

Благодарил (а): 4 раз.
Поблагодарили: 55 раз.

Сообщениеzakonodatel » Чт 03 мар, 2011 22:53 »

Не существенные, так доминирующие. Хотя на деле - и существенные, и доминирующие.
Депутат+Минсвязи: "Давайте расширим понятие "существенный!"
ФАС+МЭР: "Не-а, давайте вообще уберем из НПА понятие "существенный". Как-то неразумно.
Деутат:"А давайте-ка ОПСОСов доминирующими признаем, коль 25 % рынка занимаютЬ, а на троих более 90%". Видимо, опять "не-а".

Где выход?! :404:

zakonodatel
Форумчанин
 
Сообщения:
438
Зарегистрирован:
18 май 2010

Благодарил (а): 4 раз.
Поблагодарили: 55 раз.

Сообщениеzakonodatel » Пт 04 мар, 2011 14:36 »

Дмитрий Рутенберг сообщил "Ведомостям", что с проектом депутата пока не знаком, но напомнил, что ФАС всегда отрицательно оценивала предложения сделать в законе о конкуренции исключения для отдельных отраслей.

Дмитрий Анатольевич! А как же это: Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ФИНАНСОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ) ч.1 ст.5 ФЗ "О защите конуренции"

RTKnet
Форумчанин
 
Сообщения:
16
Зарегистрирован:
26 фев 2011

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

СообщениеRTKnet » Сб 05 мар, 2011 08:56 »

zakonodatel писал(а):(ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ФИНАНСОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ) ч.1 ст.5 ФЗ "О защите конуренции"

дык а как еще сбер и втб и еще несколько ручных банков защищать )

zakonodatel
Форумчанин
 
Сообщения:
438
Зарегистрирован:
18 май 2010

Благодарил (а): 4 раз.
Поблагодарили: 55 раз.

Сообщениеzakonodatel » Сб 05 мар, 2011 10:21 »

Но факт остается фактом....Луквят ФАСовцы :cool:

Интересно вот еще что: По словам Рутенберга, вся "тройка" внесена в реестр "доминирующих". Тогда почему ФАС понадобилось больше года на "изучение рынка" в деле о тарифах на роуминг???
И если они "доминируют" то на каком рынке? Что считать рынком? Рынок связи в границах РФ? Или рынок связи "в пределах территории субъекта,указанной в решении о выделении оператору связи ресурса нумерации......"?

Lighter

 

СообщениеLighter » Сб 05 мар, 2011 15:44 »

zakonodatel писал(а):Но факт остается фактом....Луквят ФАСовцы

Интересно вот еще что: По словам Рутенберга, вся "тройка" внесена в реестр "доминирующих". Тогда почему ФАС понадобилось больше года на "изучение рынка" в деле о тарифах на роуминг???


В чем лукавство? По-вашему если порог опустить до 25 процентов, то рынок изучать уже не надо будет?

zakonodatel писал(а):И если они "доминируют" то на каком рынке? Что считать рынком? Рынок связи в границах РФ? Или рынок связи "в пределах территории субъекта,указанной в решении о выделении оператору связи ресурса нумерации......"?


Антимонопольное зак-во почитайте, там есть ответ на все эти вопросы. Есть соответствующие методики.

zakonodatel писал(а):ФАС+МЭР: "Не-а, давайте вообще уберем из НПА понятие "существенный". Как-то неразумно.


В чем неразумность? Поясните, плиз.

Erlang
Автор
 
Сообщения:
45817
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1405 раз.
Поблагодарили: 619 раз.

СообщениеErlang » Сб 05 мар, 2011 15:51 »

Связной (С) писал(а):Депутат фракции "Единая Россия" Максим Коробов внес в Госдуму законопроект с поправками в закон "О защите конкуренции", предложив снизить порог доминирования на рынке для сотовых операторов.

Похоже это как-то связано Чтобы продать что-то ненужное, нужно сначала купить что-то ненужное (с)
Если хочешь стать оптимистом и понять жизнь, то перестань верить тому, что говорят и пишут, а наблюдай сам и вникай.
(с) А. П. Чехов

zakonodatel
Форумчанин
 
Сообщения:
438
Зарегистрирован:
18 май 2010

Благодарил (а): 4 раз.
Поблагодарили: 55 раз.

Сообщениеzakonodatel » Сб 05 мар, 2011 17:31 »

Lighter, тогда придется перестроить все отраслевое регулирование под антимонопольное. А что делать с целым пластом сегодняшних "существенных"?

Пока не очень понятно, к чему это приведет.
А то получится, как с тарифами на роуминг: "ДОБРОВОЛЬНО" снижаем тарифы в 2-3 раза на ВНУТРИРОССИЙСКИЙ И МЕДУНАРОДНЫЙ РОУМИНГ" и накладываем штраф в размере аж 39 млн. рублей. Возрадуйтесь, россияне!

Erlang
Автор
 
Сообщения:
45817
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1405 раз.
Поблагодарили: 619 раз.

СообщениеErlang » Вс 06 мар, 2011 00:42 »

zakonodatel писал(а):тогда придется перестроить все отраслевое регулирование под антимонопольное. А что делать с целым пластом сегодняшних "существенных"?

Может это и не плохо.
Вот сейчас точку на GSM поставят
и займутся "онли Йота" ;-)

zakonodatel писал(а):А то получится, как с тарифами на роуминг

Так что мешает Тверской, уже при существующей системе Трех Мушкетеров, заняться вопросами внутрисетевого роуминга?
Помните было такое:
- Было-бы желание - Придет к тебе и знание? (с)
Проблемами внутри РФ нужно заниматься, а не пытаться создавать видимость действия на Международном роуминге.
Например, что-то не слышно про инициативы:
Акционеры-оффшоры Российских компаний встают на учет в ФНС с предоставлением Паспортных данных учредителей :cool:

Можно это обозвать "Регистрацией" и отдать под надзор Федеральной миграционной службы :sneky:
Если хочешь стать оптимистом и понять жизнь, то перестань верить тому, что говорят и пишут, а наблюдай сам и вникай.
(с) А. П. Чехов

Подвижный
Форумчанин
 
Сообщения:
1066
Зарегистрирован:
10 янв 2007

Благодарил (а): 169 раз.
Поблагодарили: 130 раз.

СообщениеПодвижный » Вс 06 мар, 2011 01:49 »

zakonodatel писал(а):И если они "доминируют" то на каком рынке? Что считать рынком? Рынок связи в границах РФ? Или рынок связи "в пределах территории субъекта,указанной в решении о выделении оператору связи ресурса нумерации......"?

Есть у ФАСовцев замечательных порядок:
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 28 апреля 2010 г. N 220 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке"

Только вот ФАСовцы рынок рассматривают как душе угодно...хочу за яйца притяну хочу еще за что-нибудь...
в прошлом году да и сейчас возят МРК компании по беспроводному доступу...сравнивая цены на рынке оказания услуг как в деревне в муниципальном районе субъекта РФ с административным центром.

Доступность услуг в административном центре гораздо выше чем в деревушках...
Да и любят определение рынка определять как локальный...типа оператор доминирует в собственной сети ... честно смеялся, когда увидел одно такое решение ФАСовцев...по логике вещей понятно что для всех своих абонентов я как оператор связи буду доминировать...

Erlang писал(а):Может это и не плохо.
Вот сейчас точку на GSM поставят
и займутся "онли Йота"


Нее наша Страна пошла в разнос ...грамотных специалистов осталось раз два и обчелся.
Не до гос. регулирования сейчас ...расПИл
Вложения
Приказ_Федеральной_антимонопольной_службы_от_28_апреля_2010_г_N_220.rar
(21.54 КБ) Скачиваний: 196
Связь поколений...

Erlang
Автор
 
Сообщения:
45817
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1405 раз.
Поблагодарили: 619 раз.

СообщениеErlang » Вс 06 мар, 2011 01:58 »

Подвижный писал(а):Доступность услуг в административном центре гораздо выше чем в деревушках...

А критерий "в рамках лицензионной территории в субъекте РФ" не рассматривается?

Подвижный писал(а):Нее наша Страна пошла в разнос ...

Помню случай признания Существенным оператора МТС на территории Военгородка... :rus:
Если хочешь стать оптимистом и понять жизнь, то перестань верить тому, что говорят и пишут, а наблюдай сам и вникай.
(с) А. П. Чехов

Подвижный
Форумчанин
 
Сообщения:
1066
Зарегистрирован:
10 янв 2007

Благодарил (а): 169 раз.
Поблагодарили: 130 раз.

СообщениеПодвижный » Вс 06 мар, 2011 02:20 »

Erlang писал(а):Помню случай признания Существенным оператора МТС на территории Военгородка...


Именно существенным???? или доминирующим - это разные понятия. Доминирующие более широкое определение.

А кто определял это связьнадзор или ФАС? А давно это было?
Связь поколений...

Erlang
Автор
 
Сообщения:
45817
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1405 раз.
Поблагодарили: 619 раз.

СообщениеErlang » Вс 06 мар, 2011 02:43 »

Подвижный писал(а):существенным

Вроде так.
Подвижный писал(а):или ФАС?

ФАС.
Подвижный писал(а):А давно это было?

Года 2 назад.
На форуме было.
Не помню в какой теме.
Насколько помню - сам "Существенный" об этом и писал.

Думаю это не Единичный случай.
Посмотрите таблицы Существенных от связи - находил интересные случаи :vertag:
Если хочешь стать оптимистом и понять жизнь, то перестань верить тому, что говорят и пишут, а наблюдай сам и вникай.
(с) А. П. Чехов

Подвижный
Форумчанин
 
Сообщения:
1066
Зарегистрирован:
10 янв 2007

Благодарил (а): 169 раз.
Поблагодарили: 130 раз.

СообщениеПодвижный » Вс 06 мар, 2011 02:57 »

ФАС смотрит доминирование на рынке оказания услуг, а Связьнадзор только смотрит нумерацию и возможность пропуска трафика только сети фиксированной телефонной связи.

ФАС вообще беспредельщики...выворачивают все с ног на голову (
Связь поколений...

Erlang
Автор
 
Сообщения:
45817
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1405 раз.
Поблагодарили: 619 раз.

СообщениеErlang » Вс 06 мар, 2011 03:19 »

Подвижный писал(а):ФАС смотрит доминирование на рынке оказания услуг

Я же написал: ФАС.
Поковыряй Поиск по форуму -> Не помня тему где это было - совсем сложно быстро найти.
Если хочешь стать оптимистом и понять жизнь, то перестань верить тому, что говорят и пишут, а наблюдай сам и вникай.
(с) А. П. Чехов

JK
Форумчанин
 
Сообщения:
11086
Зарегистрирован:
17 май 2005
Откуда:
Рио-де-Жанейро

Благодарил (а): 15 раз.
Поблагодарили: 218 раз.

СообщениеJK » Ср 09 мар, 2011 12:26 »

Подвижный писал(а):типа оператор доминирует в собственной сети .

Вам смех, а нас так в естественные монополисты записали и исключать отказались. На момент включения в реестр ёмкость сети составляла 1000 № (общая ёмкость ГТС на то время составляла около 200 тыс.№)

ALaddin
Форумчанин
 
Сообщения:
1739
Зарегистрирован:
18 ноя 2004
Откуда:
Дальневосточный ФО

Благодарил (а): 19 раз.
Поблагодарили: 32 раз.

СообщениеALaddin » Чт 10 мар, 2011 04:44 »

JK
Хм... Нас тоже в монополисты записали. Тогда записали всех, у кого была лицензия на МТС. Но мы исключились, когда ведение реестра передали в ФСТ.
С уважением, Александр

Вернуться в Законотворческая деятельность


Поделиться

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: CommonCrawl и гости: 0