Проект: Госрегулирование тарифов Универсальной услуги связи
Добавлено: Вт 30 апр, 2013 07:26
- Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ___________ 2013 г. № ___________
МОСКВА
О внесении изменений
в Правила государственного регулирования тарифов
на универсальные услуги связи
Правительство Российской Федерации постановляет:
Внести в Правила государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. № 242 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 17, ст. 1573; 2007, № 49, ст. 6174), следующие изменения:
1. В пункте 9 цифры «24» заменить цифрами «512»;
2. Пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. В случае изменения указанной в пункте 8 настоящих Правил суммы минимальных из установленных Федеральной службой по тарифам в субъекте Российской Федерации тарифов (платы) за базовый объем местных телефонных соединений при тарифном плане с комбинированной системой оплаты
и за предоставление в постоянное пользование абонентской линии более чем
на 10 процентов одна из сторон договора об условиях оказания универсальных услуг связи вправе потребовать от другой стороны соответствующего изменения тарифа на указанные услуги, а другая сторона не вправе отказать в таком изменении.».
Председатель Правительства
Российской Федерации Д. Медведев
- ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
«О внесении изменений в Правила государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи»
Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи» подготовлен в целях:
снижения тарифов на универсальные услуги связи по передаче данных
и предоставлению доступа к сети Интернет и доведения их до уровня рыночных тарифов;
приведения Правил государственного регулирования тарифов
на универсальные услуги связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. № 242 (далее – Правила), в соответствие с действующим законодательством в области связи и приведения пункта 10 Правил в соответствие с пунктом 8 Правил;
Внесение изменений в пункт 9 Правил направлено на снижение существующего уровня тарифов на универсальные услуги связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа.
В соответствии с Правилами тариф на 1 мегабайт информации при оказании услуг по передаче данных в пунктах коллективного доступа к сети Интернет определяется как произведение тарифа на 1 минуту местного телефонного соединения, рассчитанного в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, на время, необходимое для передачи 1 мегабайта информации при скорости передачи данных, равной 24 Кбит/с.
В результате применения данного порядка тарифы на 1 мегабайт информации, установленные для операторов универсального обслуживания, практически в 10 раз превышают рыночные тарифы на услуги связи по передаче данных
и предоставлению доступа к сети Интернет.
Главной целью развития системы универсального обслуживания является повышение доступности информационных ресурсов для населения, в первую очередь проживающего в сельской местности.
Следствием высокого уровня тарифов является незначительный объем универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа, и, соответственно, доходов операторов универсального обслуживания. Учитывая, что убытки операторов универсального обслуживания рассчитываются как разница между доходами и расходами от оказания соответствующих услуг, высокие тарифы
на 1 мегабайт информации приводят к увеличению выплат из резерва универсального обслуживания, т.е. к его нерациональному использованию.
При разработке проекта Правил в 2005 году регулятор вводил формулу
для расчета тарифов на универсальные услуги связи по передаче данных
и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа исходя из тарифов на 1 минуту местного телефонного соединения и скорости передачи данных, равной 24 Кбит/с.
При этом скорость передачи данных 24 Кбит/с была выбрана исходя из того, что технические средства связи (модемы) позволяли осуществлять передачу данных по абонентской линии со скоростью не более 24 Кбит/с.
В настоящее время существующие технологии и используемые модемы,
в т.ч. ADSL – модемы, значительно расширили коммуникационные возможности существующих линий связи и позволили увеличить гарантированную скорость передачи данных 512 Кбит/с и более.
Изменение скорости передачи данных, принимаемой для расчетов тарифов
с 24 Кбит/с на 512 Кбит/с, позволит снизить уровень тарифов на универсальные услуги связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет практически в 10 раз и довести их до уровня рыночных тарифов, существенно расширить круг пользователей информационными услугами, прежде всего, государственными услугами, предоставляемыми в электронном виде.
При этом сама формула расчета тарифа не изменяется.
В Проект постановления также предлагается внести корректировку пункта 10 Правил в связи с необходимостью устранения разночтения пунктов 8 и 10 Правил
и отсутствием в действующем законодательстве в области связи понятия «абонентская плата».
Принятие постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета Российской Федерации.
- ID проекта: 00/04-1366/04-13/4-18-3
Дата создания паспорта проекта: 2013-04-22
Категория НПА: Проект нормативного правового акта
Разработчик: Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Вид НПА: Постановление Правительства Российской Федерации
Название: О внесении изменений в Правила государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи
Вид экономической деятельности: Связь
http://regulation.gov.ru/project/1366.h ... age_id=120