ID проекта: 00/04-6538/08-13/4-18-8
Даты проведения обсуждения: 16.09.2013 - 16.10.2013
Ответственное лицо: Князева Анна Валерьевна
Адрес электронной почты ответственного лица: a.knyazeva@minsvyaz.ru
МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ)
ПРИКАЗ
О внесении дополнения в Методику расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи, утвержденную приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 24.05.2006 № 66
В соответствии со статьей 61 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636; № 10, ст. 1069; № 31, ст. 3431, ст. 3452; 2007, № 1, ст. 8; № 7, ст. 835; 2008, № 18, ст. 1941; 2009, № 29, ст. 3625; 2010, № 7, ст. 705; № 15, ст. 1737; № 27, ст. 3408; № 31, ст. 4190; 2011, № 7, ст. 901; № 9, ст. 1205; № 25, ст. 3535; № 27, ст. 3873, ст. 3880; № 29, ст. 4284, ст. 4291; № 30, ст. 4590; № 45, ст. 6333; № 49, ст. 7061; № 50, ст. 7351, ст. 7366; 2012, № 31, ст. 4322, ст. 4328; 2013, № 19, ст. 2326, № 27, ст. 3450, № 52 (ч.1), ст. 5038), пунктом 6 Правил возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. № 246 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6174; 2009, № 12, ст. 1429; 2011, № 34, ст. 4976)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Подпункт «д» пункта 4 Методики расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи, утвержденной приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 24.05.2006 № 66 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 июня 2006 г., регистрационный № 7898) (в редакции приказов Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 25.01.2007 № 13 «О внесении дополнений и изменений в приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 24.05.2006 № 66» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 февраля 2007 г., регистрационный № 8942) т от 11.04.2008 № 41 «О внесении изменений в приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 24.05.2006 № 66» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 мая 2008 г., регистрационный № 11617), после абзаца второго дополнить абзацами следующего содержания:
«Максимальный размер расходов по оказанию универсальных услуг связи для операторов универсального обслуживания, назначенных Правительством Российской Федерации в случаях отсутствия заявок на участие в конкурсе или невозможности выявления победителя, определяется как разница между затратами оператора универсального обслуживания и затратами оператора связи в случае, если бы обязательство по оказанию универсальных услуг связи на него не возлагалось.
Размер такой разницы не может превышать суммы расходов, по которым возможно однозначно установить причинную связь с отдельными услугами без дополнительного распределения по промежуточным объектом учета (прямые расходы), понесенных назначенным оператором универсального обслуживания исключительно на предоставление универсальных услуг связи, рассчитываемых в соответствии с Порядком ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, утвержденным приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 02.05.2006 № 54 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 мая 2006 г., регистрационный № 7838).».
2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
Министр Н.А. Никифоров
- ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проектам приказов Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Порядок ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, утвержденный приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 02.05.2006 № 54 и «О внесении дополнения в Методику расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи, утвержденную приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 24.05.2006 № 66»
Рассматриваемый проект изменений в приказы Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации направлен на реализацию положений статьи 61 Федерального закона № 126-ФЗ «О связи», регламентирующих порядок определения максимального размера возмещения убытков, причиняемых оператору связи оказанием универсальных услуг связи (УУС) в случаях отсутствия заявок на участие в конкурсе или невозможности выявления победителя (далее – назначенный оператор).
Действующая редакция Закона определяет максимальный размер возмещения как разницу между доходами и экономически обоснованными затратами оператора универсального обслуживания и доходами и затратами оператора связи в случае, если бы обязательство по оказанию универсальных услуг связи на него не возлагалось. При этом назначенный оператор универсального обслуживания обязан вести раздельный учет доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи. Данная формулировка предполагает включение в состав возмещаемых убытков только затраты, которые оператор бы не понес в случае, если бы обязательства по оказанию универсальных услуг не него не возлагались.
Существующие методики расчета экономически обоснованных затрат и раздельного учета не отражают данный принцип и не обеспечивают соблюдение положений ФЗ «О связи», определяющих особенности расчета размера возмещения убытков от оказания универсальных услуг.
Предлагаемый проект вводит в вышеуказанные нормативно-правовые акты определения прямых и распределяемых расходов. По прямым расходам возможно однозначное установление причинной связи с отдельными услугами без дополнительного распределения по промежуточным объектам учета, распределяемые расходы относятся на оказываемые услуги через распределение на производственные процессы и части сетей связи, задействованные при оказании этих услуг.
В состав расходов назначенного оператора, связанных с оказанием универсальных услуг связи, могут включаться только прямые расходы, т.е. расходы, по которым возможно однозначное установление причинной связи с универсальными услугами. Эти расходы связаны только с оказанием универсальных услуг связи и не относятся на какой-либо другой вид деятельности, в отличие от распределяемых расходов.