Проект: Универсальная лицензия связи

[Erlang]

ID: 00/03-9518/11-13/4-18-4
Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статьи 29, 30, и 32
Федерального закона «О связи»

Статья 1.
Внести в Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895;
№ 52, ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636; № 10, ст. 1069; № 31, ст. 3431, ст. 3452; 2007, № 1, ст. 8;
№ 7, ст. 835; 2008, № 18, ст. 1941; 2009, № 29, ст. 3625; 2010, № 7, ст. 705;
№ 15, ст. 1737; № 27, ст. 3408; № 31, ст. 4190; 2011, № 7, ст. 901; № 9,
ст. 1205; № 25, ст. 3535; № 27, ст. 3873, ст. 3880; № 29, ст. 4284, ст. 4291;
№ 30 , ст. 4590; № 45, ст. 6333; № 49, ст. 7061; № 50, ст. 7351, ст. 7366; 2012, № 31, ст. 4322, ст. 4328; 2013, № 19, ст. 2326; № 27, ст. 3450) следующие изменения:
1) статью 29 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«По заявлению соискателя лицензии или лицензиата может выдаваться совмещенная (универсальная) лицензия на право осуществления нескольких видов деятельности в области оказания услуг связи в отношении одной или нескольких услуг связи по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти в области связи»;

2) статью 30 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания «Лицензирующий орган обязан обеспечить возможность получения от лицензиата сведений и документов, предусмотренных в подпунктах 1 - 4 настоящей статьи, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3) пункт 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:

«1. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче лицензирующий орган принимает в срок, не превышающий тридцати дней со дня принятия решения со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми указанными в пунктах 1 - 4 статьи 30 настоящего Федерального закона необходимыми документами, по результатам рассмотрения заявления».

Статья 2.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с ________ 2014 года.

Президент
Российской Федерации В. Путин


Степень регулирующего воздействия: Высокая степень ( 60 дней )

Срок публичного обсуждения (дней): 60

Даты проведения обсуждения: 20.12.2013 - 18.02.2014

Ответственное лицо: Предеина Юлия Александровна

Адрес электронной почты ответственного лица: y.predeina @ minsvyaz.ru

Контактный телефон ответственного лица: (495) 771-81-67


Лицензия: Предоставление услуг Электросвязи - в Массы

[Erlang]

Интересно-бы было послушать министра, профильного зама или начальника управления хотя-бы:
- Что они хотят получить от этой лицензии, ну кроме красивых слов конечно, и как это видят.

Собственно не вижу проблем запихать существующие 20 лицензий в одну
Подрезать 20 услуг скажем до 15
Отчитаться о проведённой либерализации

[Erlang]

Что-то вспомнилось:
- у министерства связи республики Татарстан тоже была Единая лицензия.
Еще до Никифорова.
Да и не делайте глупостей - дробите на 4-5 лицензий.
Например Почтовую лицензию куда будете засовывать?
Я бы ещё лицензию на Универсальные услуги связи отдельно вынес-бы.

P.S.
Я бы ещё действующих Инспекторов Роскомнадзора опросил по +/- Единой лицензии.
Им с эти работать, да и порассказать могут многое

Хорошо-бы Министру высказаться по Концепции Единой лицензии:
- что видим, что желаем
Про Шлите письма Звиняйте, читайте Форум

Да и ещё:
раз решили разобраться с IP-телефонией - так вводите лицензию "Предоставление услуг интернет-телефонии".
Да и введите единую лицензию: Предоставление услуг Интернет.

Министру рекомендую посмотреть на опыт Украины - много дельного сделано

[Zoro]

Где это видано чтобы бумажкомарательство сократить?
Где это видано чтобы написать четко и не расплывчато, при этом не сослаться на закон/статью/пункт который может быть диаметральным по всему тексту написанного :)?

[JK]

- у министерства связи республики Татарстан тоже была Единая лицензия.

Не было такого отродясь.

[Erlang]

JK
хм...
могу копию приложить.
Правда Общая была на ПД и Телематику.
Местечковая

Или 2-е разных?
Мог запямятовать.
Помню что телематика была несколько обособленной.

Да ещё момент к примеру:
Некое ООО оформит Единую лицензию с Приложением Телематика (кто эти Приложения вообще смотрит из не знающих ).
И начнет Контрактами на мобильную связь торговать
Конечно ООО заключит контракт на Корпоратив с ОПСОСом
- Итог - Мошенничество.
Да много таких схем.
Ё!
Некое ООО арендует канал связи и предоставляет услуги связи кучке ООО
Пообщайтесь с Операми МВД и Прокуратурой.
ИМХО нет на данном этапе вводить Единую лицензию на услуги связи.
Подробить на 4-5
- Лицензия Интернет
- Лицензия IP-телефония
- Лицензия Телефония ( с IP пока рано объединять, или НПА отрегулируйте )
- Лицензия Подвижная связь (и Интернет сюда, и Видео, и любимый Гудок через выделение коротких номеров через Россвязь )
- Лицензия ТРВ (наверное больше) конкурсные, а обычные будут прописаны в Условиях.
- Лицензия Универсальные услуги связи и Любые Конкурсные лицензии - отдельным титулом вроде:
"Конкурсная лицензия на право предоставления услуг связи...."

Спутниковая связь - не уверен что её нужно выделять, хотя учитывая необходимый пакет лицензий - может и единая лицензия на Подвижную спутниковую связь. Стационары Спутниковые работают под лицензиями на основании решений ГКРЧ.
Но я бы не был так однозначен - у Спутниковых Операторов нужно спросить о проблемах.

Вот такой мой посыл на 2014-й год по Универсальной лицензии связи
С Новым годом

P.S.
Да и не забываем - каждый бланк лицензии приносит доход Государству

[MNOGO]

каждый бланк лицензии приносит доход Государству

и увеличивает фискальную нагрузку на бизнес.
Введение универсальной лицензии- шаг в правильном направлении, полной отмене лицензирования услуг электросвязи.
Целесообразно, на мой взгляд, разбить лицензию на две: фиксированная и подвижная. Частоты для формирования соединения с абонентом предусмотреть только для второй. При этом, для формирования межузловых соединений, частоты могут использоваться в обоих типах лицензии.

Лицензия Универсальные услуги связи

А это то зачем? УУ это пережиток кровавого прошлого, когда средства на развитие чиновники из бывших электросвязей просто "прое..ли".

[Erlang]

А это то зачем? УУ это пережиток прошлого

Угу. Поэтому ОПСОСы встают в 5-ю позицию и заявляют:
- нам там не выгодно строить.
А в 90-е ставили таксофоны и переживали за лицензию....
По хорошему в стране УУС вообще не должно быть.
Да и вон ОПСОСы покрывают автомагистрали, а где отчёты о установленных Таксофонах?
Например:
- попал в аварию, мобильный в говно, и ЧТО?

разбить лицензию на две: фиксированная и подвижная

Ну а ТВ и РВ наземное?
Им под мачту только передатчик поставить.
Я бы вообще связные лицензии тут отменил добавив вещание в лицензии на станции.

Введение универсальной лицензии- шаг в правильном направлении, полной отмене лицензирования услуг электросвязи.

Отмена услуг лицензирования Электросвязи?
Не смешите мои тапочки.
Введут саморегулирование - убьют последних мелких.

Даже наверное готов поспорить на ящик дорогого коньяка.

Изначально политика в отношении услуг Связи НЕ правильная, и Министр тут не при делах.
Концепцию нужно менять.

Да и кому современное лицензирование мешает?
Связисты уже более 10-ти лет живут под 113-м Приказом?
Не мешает?
Обновить не хочется?


О чём я:
- будет Универсальная лицензия, но она опять упрётся в 113-й
Не с той стороны реформа, хотя конечно шуму будет много

[MNOGO]

- нам там не выгодно строить.

лесом

По хорошему в стране УУС вообще не должно быть.

+

Ну а ТВ и РВ наземное?

Это вырожденная услуга связи, причём до того вырожденная, что нормальные люди уже зомбоящик не смотрят.

- попал в аварию, мобильный в говно, и ЧТО?

датчики объекте повышенной опасности должны сработать. Как, кстати, и когда водила пьяный. Стоит-копейки. "Экономит"десятки тысяч жизней в год.

Введут саморегулирование - убьют последних мелких.

Это слова чиновника

Даже наверное готов поспорить на ящик дорогого коньяка.

Не надо, в России практически весь элитный алкоголь-поддельный.

Связисты уже более 10-ти лет живут под 113-м Приказом?

Рабы привыкают к цепям. Несогласные-уехали.

будет Универсальная лицензия, но она опять упрётся в 113-й

Особенность современной действительности "Нужда закон меняет".

[Erlang]

JK
не напомните каким документом регламентировалось лицензирование услуг связи в республике Татарстан?
Да желательно сразу Текст.
Просто я работал на переходном этапе вроде "ЕБН сказал получайте свободу: А потом обратно в Федерацию"
Да и давно это было...

P.S.
Кстати можно историческую статью написать:
"Лицензирование услуг связи в республике Татарстан".

Да вот кстати ИМХО:
- лицензирование услуг связи нельзя отдавать на местный уровень.
На настоящий момент получение Лицензии на услуги связи в Москве не является чем-то проблематичным.
Даже уже все "Алгоритмы" прописаны.

Хотя почему-бы местечковым "Минсвязи" этим не заняться
Вот и статья пригодится:
"Лицензирование услуг связи в республике Татарстан".


"Сертификат доверия Минсвязи МО" уже проходили ...

Особенность современной действительности "Нужда закон меняет"

По пунктам не буду отвечать, да и повторюсь:
- Хочется от Министра, или его замов, услышать "Концепция Универсальной услуги связи".
Мы уже за годы мазоли на клавишах набили на теме.

Ну и как всегда:
не с того заходят.

Заход был уже на "Новый ЗоС".

Попытка была "Мультиконцепция"
Без комментариев.

Теперь заход на "Правка ЗоС"


Но тут Армии наступают по всем Фронтам.
Это экс"Новый ЗоС".

Я ведь "предлагал" Никифорову по вступлению на пост "Концепцию малых дел".

Расшифрую:
Пока этот Пакет законопроектов, для многих связь вообще не очевидна , - ФИГ что изменится для Операторов.

Вот Мультиконцепция была Законопроектом прямого действия - Вот и получила отпор.
Операторы!
Ау!
Поднимайте свои Юротделы

Не надо, в России практически весь элитный алкоголь-поддельный.

Предлагаю тур в королевство Кампучия - элитный "родной" алкоголь по ценам ниже дьюти-фри

Да и по "Лицензия на Универсальную услуга связи":
- пока это ведь фактически Ростелеком
- остальное хотелки Регулятора.

Ну а про востребованность:
- как минимум нужно провести очередной Конкурс.
С 2005 года многое поменялось.
Только в Замке удивляются:
- И чего УУС так дорого обходится? Давайте ещё на год Конкурсы перенесём - возможно Тарифы станут ниже...

[JK]

не напомните каким документом регламентировалось лицензирование услуг связи в республике Татарстан?

А пёс его знает. В тексте лицензии ссылок на него нет, а на словах говорили, что право даёт договор о разграничении полномочий РФ-РТ.

Лицензии на местную телефонию и строительство сетей связи получали в начале 1997-го, а на ПД и ТМ в конце 97-го получали уже федеральные.

[Erlang]

Лицензирование операторов собираются упростить только на бумаге Роскомнадзор и Минкомсвязи вернулись к обсуждению концепции упрощения лицензирования, рассказали «Ведомостям» источники, близкие к этим ведомствам. Речь о том, чтобы сократить число существующих лицензий с 20 максимум до пяти: ведомства хотят оставить лицензию почтовой связи, теле- и радиовещания и электросвязи Читать целиком

По хорошему "Утомили уже":
- то ЗоС править
- То Лицензии менять.
- Г-н Никифоров: укрепите свою доблесть введением MVNO, кстати что-то СМИ молчат ;О)
- Общественность ПРОСИТ привести 113-й к реальности.
Это нужно чтоб остаться в истории.
Пока Реймана только помнят.
Есть шанс...

[Связной (С)]

Новая версия проекта.

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Текст проекта акта 00-03-9518-11-13-4-18-4-ver2-8825-numb-34723.rar

Проект ФЗ - Лицензии

(83.54 КБ) Скачиваний: 548

[Erlang]

Связной (С)
А о чём там?
ИМХО изначально нужно выстроить законодательно Структуру ССОП, а потом лицензированием заниматься.
1. Старые лицензии будут действовать по любому.
2. 6 месяцев для образований новых лицензий будет.

P.S.
Если изначально заходят:
- мы изменим лицензирование - значит что? - бездельники. Уже не первый раз за 10-ть лет выходят на лицензирование - ВАХ! пару пунктов поменяли.
- Лицензирование это факт закрепляющие норма и правила. О как сказал!
Концепции нет.
Опять ЗоС пишут.
Телефония и ОПСОСы стабильны? Последним давно пора выдать единую лицензию ОПСОСа, а там в приложениях малюйте. Тем более многие Конкурсные.
А вот Никифорову стоит поднять архивы старых лицензий - там аукционные обязательства прописывались для ОПСОСов
Сейчас ИМХО проблема с "ПД и Интернет" ну и КТВ сюда-же.
Короче Нужно разобраться с Интернетом
Ну и зачем спрашивается всю систему ломать?
Как говорил Архимед?
Дайте мне точку и я построю свой Агоритм

[Связной (С)]

А о чём там?

Erlang, про лицензии и новые штрафы:
- Приложение (приложения) являются неотъемлемой частью лицензии. В приложении (приложениях) к лицензии указываются наименования услуг связи, перечни лицензионных условий, территория, на которой будут оказываться услуга связи и создаваться сеть связи;
- уточнение порядка получения;
- срок действия лицензии и (или) приложения (приложений) в соответствии с законодательством;
- штрафы за:
- Нарушений целостности, устойчивости функционирования и безопасности
- Нарушение требований ведения взаиморасчетов и обязательных платежей
- Непредставление оператором связи сведений об абонентах его сети связи организациям, заинтересованным в создании своих систем информационно-справочного обслуживаний
- Нарушение требований по ограничению и возобновлению доступа к информации
- Невыполнение требований обеспечения круглосуточного бесплатного вызова экстренных оперативных служб
- Неопубликование, опубликование недостоверной информации или непредставление конкретной сопоставимой информации о качестве услуг связи
Лицензии, выданные до вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до истечения срока их действия, но не позднее 1 января 2019 года

изначально нужно выстроить законодательно Структуру ССОП

+1. Я бы обобщил - сперва принять правила и параметры "игры", затем наказывать.

Для начала должна быть создана понятная и прозрачная система оценки качества, и лишь потом устанавливаться какая-либо ответственность.

[Erlang]

Связной (С)
а разве этого раньше не было?

- Неопубликование, опубликование недостоверной информации или непредставление конкретной сопоставимой информации о качестве услуг связи

Для проводного Интернета Качество, как обычно, будет определено верхнем порогом скорости.
Остальные параметры только до Сервера Оператора

Мальянов Сергей Анатольевич писал

ОПСОСы опять будут ссылаться на 5 % потерь и впихивать туда ВСЁ "из-за особенностей распространения радиосигнала..."

P.S.
Вроде в ГосДуме появился новый проект изменений в ЗоС:
- мол Оператор связи должен отвечать быстрее чем за 60 дней
Тоскливо получать очередную отписку на 59-й день ожидания
Предлагаю внести в ЗоС поэтапность реагирования:
- 1-й ответ должен поступить в течении 15 дней
Допобследование? - Ок!
Сообщил об этом любимому Абоненту, с подробным изложением проблемы/обоснованием и выходим на новый срок:
- При обоснованной необходимости срок рассмотрения обращения Абонента может быть перенесён на 15 календарных дней.
Если дополнительный срок был взят не обоснованно - Оператор подвергается штрафу и одаряет плюшками "сильно любимого Абонента".
- 3-й ответ ......
- 4-й ответ ....

Т. е. можно оставить существующие 60 дней, но с 16-го дня могут вступать санкции

[Связной (С)]

ПРОЕКТ: О лиценз-ии деят-ти в области оказания услуг связи

[Связной (С)]

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313»
...предусматривает внесение изменений в государственную программу Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» (далее – Программа)

В части выдачи единой унифицированной лицензии на оказание услуг связи, перехода к оказанию услуги по выдаче лицензии в электронном виде и сокращения сроков ее выдачи, а также пересмотра перечня лицензионных условий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
В настоящее время наименования услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 87. Указанным постановлением установлены 20 наименований услуг связи, для каждого из которых определен собственный перечень лицензионных условий, на основании которых лицензирующий орган устанавливает лицензионные требования.
Основной идеей законопроекта, впервые изложенной в письме Роскомнадзора в Минкомсвязи России от 29.06.2012 № 01ИО-14781, было существенное сокращение и унификация наименований услуг связи (с 20 до 5), в перспективе – до одного (универсальная услуга связи, единая унифицированная лицензия).
Однако обсуждение законопроекта с участниками рынка выявило ряд существенных недостатков. По мнению участников рынка, проект предусматривает сокращение наименований услуг связи, но не предполагает упрощение режима лицензирования.
Сокращение видов лицензируемой деятельности в проекте осуществляется путем группировки услуг с учетом сохранения существующей их классификации по видам/технологиям оказания, что закреплено в перечнях лицензионных условий. В связи с этим суть фактических обязательств лицензиатов принципиально не меняется, а цели по устранению административных барьеров и снижению нагрузки на регулятора не достигаются.
Законопроект не содержал условий о введении его в действие и порядке действия, вследствие чего могли возникнуть новые правовые проблемы, связанные с административными процедурами продления срока действия и переоформления лицензий (по сроку действия и территории).
Таким образом, законодательная новелла в виде «унифицированной лицензии», предусмотренная в законопроекте, не была реализована и подлежит доработке или полному пересмотру.

[Erlang]

Никифоров опять Думу-думает?
Я уже все виды лицензий прописал.

P.S.
Я Выше не читал.

В настоящее время наименования услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 87. Указанным постановлением установлены 20 наименований услуг связи, для каждого из которых определен собственный перечень лицензионных условий, на основании которых лицензирующий орган устанавливает лицензионные требования.
Основной идеей законопроекта, впервые изложенной в письме Роскомнадзора в Минкомсвязи России от 29.06.2012 № 01ИО-14781, было существенное сокращение и унификация наименований услуг связи (с 20 до 5), в перспективе – до одного (универсальная услуга связи, единая унифицированная лицензия).

Уже более 10 лет назадбыло сказано, что Были бредовыми Услуги связи.
Связная общественность ДАВНО их предлагает поменять.
Конечно потом Общественность готова обсудить что-то.
Пока только Планируют и Возможно...
Надеюсь меня многие поддержат.