Стратегия национальной безопасности РФ

Обсуждение вопросов не вошедших в предыдущие разделы.
Операторы - расскажите о возникающих проблемах.
Связной (С)
Форумчанин
 
Сообщения:
18533
Изображения: 39
Зарегистрирован:
21 апр 2005
Откуда:
Мыс Шмидта

Благодарил (а): 655 раз.
Поблагодарили: 688 раз.

Стратегия национальной безопасности РФ

СообщениеСвязной (С) » Ср 03 июн, 2009 19:47 »

УТВЕРЖДЕНА Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537
С Т Р А Т Е Г И Я национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года


I. Общие положения

1. Россия преодолела последствия системного политического и социально-экономического кризиса конца XX века - остановила падение уровня и качества жизни российских граждан, устояла под напором национализма, сепаратизма и международного терроризма, предотвратила дискредитацию конституционного строя, сохранила суверенитет и территориальную целостность, восстановила возможности по наращиванию своей конкурентоспособности и отстаиванию национальных интересов в качестве ключевого субъекта формирующихся многополярных международных отношений.
Реализуется государственная политика в области национальной обороны, государственной и общественной безопасности, устойчивого развития России, адекватная внутренним и внешним условиям. Созданы предпосылки для укрепления системы обеспечения национальной безопасности, консолидировано правовое пространство. Решены первоочередные задачи в экономической сфере, выросла инвестиционная привлекательность национальной экономики. Возрождаются исконно российские идеалы, духовность, достойное отношение к исторической памяти. Укрепляется общественное согласие на основе общих ценностей - свободы и независимости Российского государства, гуманизма, межнационального мира и единства культур многонационального народа Российской Федерации, уважения семейных традиций, патриотизма.
В целом сформированы предпосылки для надежного предотвращения внутренних и внешних угроз национальной безопасности, динамичного развития и превращения Российской Федерации в одну из лидирующих держав по уровню технического прогресса, качеству жизни населения, влиянию на мировые процессы.
В условиях глобализации процессов мирового развития, международных политических и экономических отношений, формирующих новые угрозы и риски для развития личности, общества и государства, Россия в качестве гаранта благополучного национального развития переходит к новой государственной политике в области национальной безопасности.
2. Основными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются стратегические национальные приоритеты, которыми определяются задачи важнейших социальных, политических и экономических преобразований для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства.
3. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года - официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу.
Концептуальные положения в области обеспечения национальной безопасности базируются на фундаментальной взаимосвязи и взаимозависимости Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
4. Настоящая Стратегия является базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, в котором излагаются порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности. Она является основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства.
5. Основная задача настоящей Стратегии состоит в формировании и поддержании силами обеспечения национальной безопасности внутренних и внешних условий, благоприятных для реализации стратегических национальных приоритетов.
6. В настоящей Стратегии используются следующие основные понятия:
"национальная безопасность" - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства;
"национальные интересы Российской Федерации" - совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства;
"угроза национальной безопасности" - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства;
"стратегические национальные приоритеты" - важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности;
"система обеспечения национальной безопасности" - силы и средства обеспечения национальной безопасности;
"силы обеспечения национальной безопасности" - Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства Российской Федерации;
"средства обеспечения национальной безопасности" - технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению.
7. Силы и средства обеспечения национальной безопасности сосредоточивают свои усилия и ресурсы на обеспечении национальной безопасности во внутриполитической, экономической, социальной сферах, в сфере науки и образования, в международной, духовной, информационной, военной, оборонно-промышленной и экологической сферах, а также в сфере общественной безопасности.

II. Современный мир и Россия: состояние и тенденции развития

8. Развитие мира идет по пути глобализации всех сфер международной жизни, которая отличается высоким динамизмом и взаимозависимостью событий.
Между государствами обострились противоречия, связанные с неравномерностью развития в результате глобализационных процессов, углублением разрыва между уровнями благосостояния стран. Ценности и модели развития стали предметом глобальной конкуренции.
Возросла уязвимость всех членов международного сообщества перед лицом новых вызовов и угроз.
В результате укрепления новых центров экономического роста и политического влияния складывается качественно новая геополитическая ситуация. Формируется тенденция к поиску решения имеющихся проблем и урегулированию кризисных ситуаций на региональной основе без участия нерегиональных сил.
Несостоятельность существующей глобальной и региональной архитектуры, ориентированной, особенно в Евро-Атлантическом регионе, только на Организацию Североатлантического договора, а также несовершенство правовых инструментов и механизмов все больше создают угрозу обеспечению международной безопасности.
9. Переход от блокового противостояния к принципам многовекторной дипломатии, а также ресурсный потенциал России и прагматичная политика его использования расширили возможности Российской Федерации по укреплению ее влияния на мировой арене.
Российская Федерация обладает достаточным потенциалом для того, чтобы рассчитывать на создание в среднесрочной перспективе условий для ее закрепления в числе государств - лидеров в мировой экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда, повышения глобальной конкурентоспособности национального хозяйства, оборонного потенциала, уровня государственной и общественной безопасности.
10. На обеспечение национальных интересов Российской Федерации негативное влияние будут оказывать вероятные рецидивы односторонних силовых подходов в международных отношениях, противоречия между основными участниками мировой политики, угроза распространения оружия массового уничтожения и его попадания в руки террористов, а также совершенствование форм противоправной деятельности в кибернетической и биологической областях, в сфере высоких технологий. Усилится глобальное информационное противоборство, возрастут угрозы стабильности индустриальных и развивающихся стран мира, их социально-экономическому развитию и демократическим институтам. Получат развитие националистические настроения, ксенофобия, сепаратизм и насильственный экстремизм, в том числе под лозунгами религиозного радикализма. Обострятся мировая демографическая ситуация и проблемы окружающей природной среды, возрастут угрозы, связанные с неконтролируемой и незаконной миграцией, наркоторговлей и торговлей людьми, другими формами транснациональной организованной преступности. Вероятно распространение эпидемий, вызываемых новыми, неизвестными ранее вирусами. Более ощутимым станет дефицит пресной воды.
11. Внимание международной политики на долгосрочную перспективу будет сосредоточено на обладании источниками энергоресурсов, в том числе на Ближнем Востоке, на шельфе Баренцева моря и в других районах Арктики, в бассейне Каспийского моря и в Центральной Азии. Негативное воздействие на международную обстановку в среднесрочной перспективе будут по-прежнему оказывать ситуация в Ираке и Афганистане, конфликты на Ближнем и Среднем Востоке, в ряде стран Южной Азии и Африки, на Корейском полуострове.
12. Критическое состояние физической сохранности опасных материалов и объектов, особенно в странах с нестабильной внутриполитической ситуацией, а также не контролируемое государствами распространение обычных вооружений могут привести к обострению существующих и возникновению новых региональных и межгосударственных конфликтов.
В условиях конкурентной борьбы за ресурсы не исключены решения возникающих проблем с применением военной силы - может быть нарушен сложившийся баланс сил вблизи границ Российской Федерации и границ ее союзников.
Возрастет риск увеличения числа государств - обладателей ядерного оружия.
Возможности поддержания глобальной и региональной стабильности существенно сузятся при размещении в Европе элементов глобальной системы противоракетной обороны Соединенных Штатов Америки.
Последствия мировых финансово-экономических кризисов могут стать сопоставимыми по совокупному ущербу с масштабным применением военной силы.
13. На долгосрочную перспективу Российская Федерация будет стремиться выстраивать международные отношения на принципах международного права, обеспечения надежной и равной безопасности государств.
Для защиты своих национальных интересов Россия, оставаясь в рамках международного права, будет проводить рациональную и прагматичную внешнюю политику, исключающую затратную конфронтацию, в том числе и новую гонку вооружений.
Организацию Объединенных Наций и Совет Безопасности Организации Объединенных Наций Россия рассматривает в качестве центрального элемента стабильной системы международных отношений, в основе которой - уважение, равноправие и взаимовыгодное сотрудничество государств, опирающихся на цивилизованные политические инструменты разрешения глобальных и региональных кризисных ситуаций.
Россия будет наращивать взаимодействие в таких многосторонних форматах, как "Группа восьми", "Группа двадцати", РИК (Россия, Индия и Китай), БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай), а также использовать возможности других неформальных международных институтов.
Развитие отношений двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами - участниками Содружества Независимых Государств является для России приоритетным направлением внешней политики. Россия будет стремиться развивать потенциал региональной и субрегиональной интеграции и координации на пространстве государств - участников Содружества Независимых Государств в рамках прежде всего самого Содружества Независимых Государств, а также Организации Договора о коллективной безопасности и Евразийского экономического сообщества, оказывающих стабилизирующее влияние на общую обстановку в регионах, граничащих с государствами - участниками Содружества Независимых Государств.
При этом Организация Договора о коллективной безопасности рассматривается в качестве главного межгосударственного инструмента, призванного противостоять региональным вызовам и угрозам военно-политического и военно-стратегического характера, включая борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
14. Россия будет способствовать укреплению Евразийского экономического сообщества в качестве ядра экономической интеграции, инструмента содействия реализации крупных водно-энергетических, инфраструктурных, промышленных и других совместных проектов, в первую очередь регионального значения.
15. Для России особое значение будут иметь укрепление политического потенциала Шанхайской организации сотрудничества, стимулирование в ее рамках практических шагов, способствующих укреплению взаимного доверия и партнерства в Центрально-Азиатском регионе.
16. Российская Федерация выступает за всемерное укрепление механизмов взаимодействия с Европейским союзом, включая последовательное формирование общих пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки, культуры. Долгосрочным национальным интересам России отвечает формирование в Евроатлантике открытой системы коллективной безопасности на четкой договорно-правовой основе.
17. Определяющим фактором в отношениях с Организацией Североатлантического договора останется неприемлемость для России планов продвижения военной инфраструктуры альянса к ее границам и попытки придания ему глобальных функций, идущих вразрез с нормами международного права.
Россия готова к развитию отношений с Организацией Североатлантического договора на основе равноправия и в интересах укрепления всеобщей безопасности в Евро-Атлантическом регионе, глубина и содержание которых будут определяться готовностью альянса к учету законных интересов России при осуществлении военно-политического планирования, уважению норм международного права, а также к их дальнейшей трансформации и поиску новых задач и функций гуманистической направленности.
18. Россия будет стремиться к выстраиванию равноправного и полноценного стратегического партнерства с Соединенными Штатами Америки на основе совпадающих интересов и с учетом ключевого влияния российско-американских отношений на состояние международной обстановки в целом. В качестве приоритетов останутся достижение новых договоренностей в сфере разоружения и контроля над вооружениями, укрепление мер доверия, а также решение вопросов нераспространения оружия массового уничтожения, наращивания антитеррористического сотрудничества, урегулирования региональных конфликтов.
19. В сфере международной безопасности Россия сохранит приверженность использованию политических, правовых, внешнеэкономических, военных и иных инструментов защиты государственного суверенитета и национальных интересов.
Проведение предсказуемой и открытой внешней политики неразрывно связано с реализацией задач устойчивого развития России. Успешную интеграцию России в глобальное экономическое пространство и международную систему разделения труда затрудняют низкие темпы перевода национальной экономики на инновационный путь развития.
20. Для предотвращения угроз национальной безопасности необходимо обеспечить социальную стабильность, этническое и конфессиональное согласие, повысить мобилизационный потенциал и рост национальной экономики, поднять качество работы органов государственной власти и сформировать действенные механизмы их взаимодействия с гражданским обществом в целях реализации гражданами Российской Федерации права на жизнь, безопасность, труд, жилье, здоровье и здоровый образ жизни, на доступное образование и культурное развитие.

III. Национальные интересы Российской Федерации и стратегические национальные приоритеты

21. Национальные интересы Российской Федерации на долгосрочную перспективу заключаются:
в развитии демократии и гражданского общества, повышении конкурентоспособности национальной экономики;
в обеспечении незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации;
в превращении Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира.
22. Внутренние и внешние суверенные потребности государства в обеспечении национальной безопасности реализуются через стратегические национальные приоритеты.
23. Основными приоритетами национальной безопасности Российской Федерации являются национальная оборона, государственная и общественная безопасность.
24. Для обеспечения национальной безопасности Российская Федерация, наряду с достижением основных приоритетов национальной безопасности, сосредоточивает свои усилия и ресурсы на следующих приоритетах устойчивого развития:
повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;
экономический рост, который достигается прежде всего путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;
наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства;
экология живых систем и рациональное природопользование, поддержание которых достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны;
стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, которые укрепляются на основе активного участия России в развитии многополярной модели мироустройства.

IV. Обеспечение национальной безопасности

25. Основное содержание обеспечения национальной безопасности состоит в поддержании правовых и институциональных механизмов, а также ресурсных возможностей государства и общества на уровне, отвечающем национальным интересам Российской Федерации.
Состояние национальной безопасности Российской Федерации напрямую зависит от экономического потенциала страны и эффективности функционирования системы обеспечения национальной безопасности.

1. Национальная оборона

26. Стратегические цели совершенствования национальной обороны состоят в предотвращении глобальных и региональных войн и конфликтов, а также в осуществлении стратегического сдерживания в интересах обеспечения военной безопасности страны.
Стратегическое сдерживание предполагает разработку и системную реализацию комплекса взаимосвязанных политических, дипломатических, военных, экономических, информационных и иных мер, направленных на упреждение или снижение угрозы деструктивных действий со стороны государства - агрессора (коалиции государств).
Стратегическое сдерживание осуществляется с использованием экономических возможностей государства, включая ресурсную поддержку сил обеспечения национальной безопасности, путем развития системы военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации, а также военной инфраструктуры и системы управления военной организацией государства.
27. Российская Федерация обеспечивает национальную оборону, исходя из принципов рациональной достаточности и эффективности, в том числе за счет методов и средств невоенного реагирования, механизмов публичной дипломатии и миротворчества, международного военного сотрудничества.
28. Военная безопасность обеспечивается путем развития и совершенствования военной организации государства и оборонного потенциала, а также выделения на эти цели достаточного объема финансовых, материальных и иных ресурсов.
Достижение стратегических целей национальной обороны осуществляется путем развития системы обеспечения национальной безопасности, проведения перспективной военно-технической политики и развития военной инфраструктуры, а также за счет совершенствования системы управления военной организацией государства и реализации комплекса мер по повышению престижа военной службы.
29. Государственная политика Российской Федерации в области национальной обороны и военного строительства, в том числе в рамках Союзного государства, на долгосрочную перспективу нацелена на совершенствование Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, призванных при любых условиях развития военно-политической обстановки обеспечить безопасность, суверенитет и территориальную целостность государства.
30. Угрозами военной безопасности являются: политика ряда ведущих зарубежных стран, направленная на достижение преобладающего превосходства в военной сфере, прежде всего в стратегических ядерных силах, путем развития высокоточных, информационных и других высокотехнологичных средств ведения вооруженной борьбы, стратегических вооружений в неядерном оснащении, формирования в одностороннем порядке глобальной системы противоракетной обороны и милитаризации околоземного космического пространства, способных привести к новому витку гонки вооружений, а также на распространение ядерных, химических, биологических технологий, производство оружия массового уничтожения либо его компонентов и средств доставки.
Негативное воздействие на состояние военной безопасности Российской Федерации и ее союзников усугубляется отходом от международных договоренностей в области ограничения и сокращения вооружений, а также действиями, направленными на нарушение устойчивости систем государственного и военного управления, предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, функционирования стратегических ядерных сил, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической промышленности, других потенциально опасных объектов.
31. Российская Федерация реализует долгосрочную государственную политику в области национальной обороны путем разработки системы основополагающих концептуальных, программных документов, а также документов планирования, развития норм законодательного регулирования деятельности органов государственной власти, учреждений, предприятий и организаций реального сектора экономики, институтов гражданского общества в мирное и военное время, а также совершенствования сил и средств гражданской обороны, сетевой и транспортной инфраструктуры страны в интересах национальной обороны.
32. Главной задачей укрепления национальной обороны в среднесрочной перспективе является переход к качественно новому облику Вооруженных Сил Российской Федерации с сохранением потенциала стратегических ядерных сил за счет совершенствования организационно-штатной структуры и системы территориального базирования войск и сил, наращивания количества частей постоянной готовности, а также совершенствования оперативной и боевой подготовки, организации межвидового взаимодействия войск и сил.
Для этого уточняется система комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, включая подготовку личного состава и развитие необходимой инфраструктуры, отрабатываются оптимальные механизмы нахождения в резерве, поднимается престиж военной службы и статус офицерского состава, а также обеспечивается выполнение государственных программ и заказов на разработку, создание и модернизацию вооружения, военной и специальной техники, в том числе средств связи, разведки, радиоэлектронной борьбы и управления.
33. В среднесрочной перспективе должен быть завершен переход на единую систему заказов федеральными органами исполнительной власти вооружения, военной и специальной техники для Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также на унифицированную систему тылового и технического обеспечения. Должно быть обеспечено нормативное правовое регулирование поддержания запасов материальных средств в государственном и мобилизационном резерве, а также сотрудничества с другими государствами в области военной безопасности.
34. Реструктуризация, оптимизация и развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации в среднесрочной перспективе согласовываются с решением задач по всестороннему и своевременному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов современными видами вооружения и специальной техники.


2. Государственная и общественная безопасность

35. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защита основ конституционного строя Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе.
36. Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй Российской Федерации.
37. Основными источниками угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленная на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации; деятельность террористических организаций, группировок и отдельных лиц, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, дезорганизацию нормального функционирования органов государственной власти (включая насильственные действия в отношении государственных, политических и общественных деятелей), уничтожение военных и промышленных объектов, предприятий и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность общества, устрашение населения, в том числе путем применения ядерного и химического оружия либо опасных радиоактивных, химических и биологических веществ; экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране; деятельность транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанных с коррупцией.
38. Главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом, повышение эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в правоохранительной сфере.
39. Обеспечению государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу будут также способствовать повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и спецслужб, создание единой государственной системы профилактики преступности (в первую очередь среди несовершеннолетних) и иных правонарушений, включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики, разработка и использование специальных мер, направленных на снижение уровня коррумпированности и криминализации общественных отношений.
40. В целях обеспечения государственной и общественной безопасности: совершенствуется структура и деятельность федеральных органов исполнительной власти, реализуется Национальный план противодействия коррупции, развивается система выявления и противодействия глобальным вызовам и кризисам современности, включая международный и национальный терроризм, политический и религиозный экстремизм, национализм и этнический сепаратизм; создаются механизмы предупреждения и нейтрализации социальных и межнациональных конфликтов; формируется долгосрочная концепция комплексного развития и совершенствования правоохранительных органов и спецслужб, укрепляются социальные гарантии их сотрудников, совершенствуется научно-техническая поддержка правоохранительной деятельности, принимаются на вооружение перспективные специальные средства и техника, развивается система профессиональной подготовки кадров в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности; укрепляется режим безопасного функционирования предприятий, организаций и учреждений оборонно-промышленного, ядерного, химического и атомно-энергетического комплексов страны, а также объектов жизнеобеспечения населения; повышается социальная ответственность органов обеспечения государственной и общественной безопасности.
41. Одним из условий обеспечения национальной безопасности является надежная защита и охрана государственной границы Российской Федерации.
Основными угрозами интересам и безопасности Российской Федерации в пограничной сфере являются наличие и возможная эскалация вооруженных конфликтов вблизи ее государственной границы, незавершенность международно-правового оформления государственной границы Российской Федерации с отдельными сопредельными государствами.
Угрозу безопасности в пограничной сфере представляют деятельность международных террористических и экстремистских организаций по переброске на российскую территорию своих эмиссаров, средств террора и организации диверсий, а также активизация трансграничных преступных групп по незаконному перемещению через государственную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, товаров и грузов, водных биологических ресурсов, других материальных и культурных ценностей, организации каналов незаконной миграции.
Негативное влияние на обеспечение надежной защиты и охраны государственной границы Российской Федерации оказывает недостаточный уровень развития пограничной инфраструктуры и технической оснащенности пограничных органов.
42. Решение задач обеспечения безопасности государственной границы Российской Федерации достигается за счет создания высокотехнологичных и многофункциональных пограничных комплексов, особенно на границах с Республикой Казахстан, Украиной, Грузией и Азербайджанской Республикой, а также повышения эффективности охраны государственной границы, в частности в Арктической зоне Российской Федерации, на Дальнем Востоке и на Каспийском направлении.
43. Обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе территориальных и функциональных сегментов), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.
Решение задач обеспечения национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению риска террористических актов и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
44. Российская Федерация укрепляет национальную оборону, обеспечивает государственную и общественную безопасность в целях формирования благоприятных внутренних и внешних условий для достижения приоритетов в области социально-экономического развития государства.

3. Повышение качества жизни российских граждан

45. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан являются снижение уровня социального и имущественного неравенства населения, стабилизация его численности в среднесрочной перспективе, а в долгосрочной перспективе - коренное улучшение демографической ситуации.
46. Повышение качества жизни российских граждан гарантируется путем обеспечения личной безопасности, а также доступности комфортного жилья, высококачественных и безопасных товаров и услуг, достойной оплаты активной трудовой деятельности.
47. Источниками угроз национальной безопасности могут стать такие факторы, как кризисы мировой и региональных финансово-банковских систем, усиление конкуренции в борьбе за дефицитные сырьевые, энергетические, водные и продовольственные ресурсы, отставание в развитии передовых технологических укладов, повышающие стратегические риски зависимости от изменения внешних факторов.
48. Обеспечению национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан будут способствовать снижение уровня организованной преступности, коррупции и наркомании, противодействие преступным формированиям в легализации собственной экономической основы, достижение социально-политической стабильности и положительной динамики развития Российской Федерации, устойчивость финансово-банковской системы, расширенное воспроизводство минерально-сырьевой базы, доступность современного образования и здравоохранения, высокая социальная мобильность и поддержка социально значимой трудовой занятости, повышение квалификации и качества трудовых ресурсов, рациональная организация миграционных потоков.
49. Одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности в среднесрочной перспективе определяется продовольственная безопасность и гарантированное снабжение населения высококачественными и доступными лекарственными препаратами.
50. Продовольственная безопасность обеспечивается за счет развития биотехнологий и импортозамещения по основным продуктам питания, а также путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий, захвата национального зернового рынка иностранными компаниями, бесконтрольного распространения пищевой продукции, полученной из генетически модифицированных растений с использованием генетически модифицированных микроорганизмов и микроорганизмов, имеющих генетически модифицированные аналоги.
51. В целях развития фармацевтической отрасли формируются условия для преодоления ее сырьевой зависимости от зарубежных поставщиков.
52. Для противодействия угрозам национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан силы обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с институтами гражданского общества:
совершенствуют национальную систему защиты прав человека путем развития судебной системы и законодательства;
содействуют росту благосостояния, сокращению бедности и различий в уровне доходов населения в интересах обеспечения постоянного доступа всех категорий граждан к необходимому для здорового образа жизни количеству пищевых продуктов;
создают условия для ведения здорового образа жизни, стимулирования рождаемости и снижения смертности населения;
улучшают и развивают транспортную инфраструктуру, повышают защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
совершенствуют систему защиты от безработицы, создают условия для вовлечения в трудовую деятельность людей с ограниченными физическими возможностями, проводят рациональную региональную миграционную политику, развивают пенсионную систему, внедряют нормы социальной поддержки отдельных категорий граждан;
обеспечивают сохранение культурного и духовного наследия, доступность информационных технологий, а также информации по различным вопросам социально-политической, экономической и духовной жизни общества;
совершенствуют государственно-частное партнерство в целях укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения, культуры, образования, развития жилищного строительства и повышения качества жилищно-коммунального обслуживания.

4. Экономический рост

53. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности являются вхождение России в среднесрочной перспективе в число пяти стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта, а также достижение необходимого уровня национальной безопасности в экономической и технологической сферах.
54. Обеспечение национальной безопасности за счет экономического роста достигается путем развития национальной инновационной системы, повышения производительности труда, освоения новых ресурсных источников, модернизации приоритетных секторов национальной экономики, совершенствования банковской системы, финансового сектора услуг и межбюджетных отношений в Российской Федерации.
55. Главными стратегическими рисками и угрозами национальной безопасности в экономической сфере на долгосрочную перспективу являются сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики, снижение конкурентоспособности и высокая зависимость ее важнейших сфер от внешнеэкономической конъюнктуры, потеря контроля над национальными ресурсами, ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики, неравномерное развитие регионов и прогрессирующая трудонедостаточность, низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы, сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений, а также незаконной миграции.
56. Недостаточная эффективность государственного регулирования национальной экономики, снижение темпов экономического роста, появление дефицита торгового и платежного баланса, сокращение доходных статей бюджета могут привести к замедлению перехода к инновационному развитию, последующему накоплению социальных проблем в стране.
57. Прямое негативное воздействие на обеспечение национальной безопасности в экономической сфере могут оказать дефицит топливно-энергетических, водных и биологических ресурсов, принятие дискриминационных мер и усиление недобросовестной конкуренции в отношении России, а также кризисные явления в мировой финансово-банковской системе.
58. Для обеспечения национальной безопасности за счет экономического роста Российская Федерация основные усилия сосредоточивает на развитии науки, технологий и образования, совершенствовании национальных инвестиционных и финансовых институтов в интересах достижения необходимого уровня безопасности в военной, оборонно-промышленной и международной сферах.
59. Угрозы национальной безопасности, связанные с диспропорцией в уровнях развития субъектов Российской Федерации, предотвращаются путем проведения рациональной государственной региональной политики, направленной на улучшение координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, предпринимательского сообщества и институтов гражданского общества.
60. Одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности в экономической сфере на долгосрочную перспективу является энергетическая безопасность. Необходимыми условиями обеспечения национальной и глобальной энергетической безопасности являются многостороннее взаимодействие в интересах формирования отвечающих принципам Всемирной торговой организации рынков энергоресурсов, разработка и международный обмен перспективными энергосберегающими технологиями, а также использование экологически чистых, альтернативных источников энергии.
Основным содержанием энергетической безопасности являются устойчивое обеспечение спроса достаточным количеством энергоносителей стандартного качества, эффективное использование энергоресурсов путем повышения конкурентоспособности отечественных производителей, предотвращение возможного дефицита топливно-энергетических ресурсов, создание стратегических запасов топлива, резервных мощностей и комплектующего оборудования, обеспечение стабильности функционирования систем энерго- и теплоснабжения.
61. Для противодействия угрозам экономической безопасности силы обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с институтами гражданского общества нацелены на поддержку государственной социально-экономической политики, направленной:
на совершенствование структуры производства и экспорта, антимонопольное регулирование и поддержку конкурентной политики;
на развитие национальной инновационной системы в целях реализации высокоэффективных проектов и приоритетных программ развития высокотехнологичных секторов экономики;
на укрепление финансовых рынков и повышение ликвидности банковской системы;
на сокращение неформальной занятости и легализацию трудовых отношений, повышение инвестиций в развитие человеческого капитала;
на обеспечение баланса интересов коренного населения и трудовых мигрантов с учетом их этнических, языковых, культурных и конфессиональных различий, включая совершенствование миграционного учета, а также на обоснованное территориальное распределение трудовых мигрантов исходя из потребностей регионов в трудовых ресурсах;
на формирование системы научного и технологического прогнозирования и реализацию научных и технологических приоритетов, усиление интеграции науки, образования и производства;
на создание условий для развития конкурентоспособной отечественной фармацевтической промышленности;
на развитие индустрии информационных и телекоммуникационных технологий, средств вычислительной техники, радиоэлектроники, телекоммуникационного оборудования и программного обеспечения.
62. В интересах обеспечения национальной безопасности в среднесрочной перспективе развиваются конкурентоспособные отрасли экономики и расширяются рынки сбыта российской продукции, повышается эффективность топливно-энергетического комплекса, расширяется использование инструментов государственно-частного партнерства для решения стратегических задач развития экономики и завершения формирования базовой транспортной, энергетической, информационной, военной инфраструктуры, особенно в Арктической зоне, Восточной Сибири и на Дальнем Востоке Российской Федерации.
63. Укреплению экономической безопасности будет способствовать совершенствование государственного регулирования экономического роста путем разработки концептуальных и программных документов межрегионального и территориального планирования, создания комплексной системы контроля над рисками, включая:
проведение активной государственной антиинфляционной, валютной, курсовой, денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, ориентированной на импортозамещение и поддержку реального сектора экономики;
стимулирование и поддержку развития рынка инноваций, наукоемкой продукции и продукции с высокой добавочной стоимостью, развитие перспективных технологий общего, двойного и специального назначения.
64. На региональном уровне стабильному состоянию национальной безопасности отвечает сбалансированное, комплексное и системное развитие субъектов Российской Федерации.
Одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности на региональном уровне на среднесрочную перспективу определяется создание механизмов сокращения уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации путем сбалансированного территориального развития.
В долгосрочной перспективе угрозы национальной безопасности, связанные с диспропорцией уровней развития регионов России, предотвращаются путем развертывания полномасштабной национальной инновационной системы за счет формирования перспективных территориально-промышленных районов в южных регионах и Поволжье, на Урале и в Сибири, на Дальнем Востоке и в других регионах Российской Федерации.
65. В области регионального развития силы обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с институтами гражданского общества способствуют эффективному осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления их полномочий за счет координации и реализации принимаемых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях мер, направленных на развитие региональной экономики и социальной сферы, включая выравнивание их бюджетной обеспеченности.

5. Наука, технологии и образование

66. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере науки, технологий и образования являются:
развитие государственных научных и научно-технологических организаций, способных обеспечить конкурентные преимущества национальной экономики и потребности национальной обороны за счет эффективной координации научных исследований и развития национальной инновационной системы;
повышение социальной мобильности, уровня общего и профессионального образования населения, профессиональных качеств кадров высшей квалификации за счет доступности конкурентоспособного образования.
67. Прямое негативное воздействие на обеспечение национальной безопасности в сфере науки, технологий и образования оказывают отставание в переходе в последующий технологический уклад, зависимость от импортных поставок научного оборудования, приборов и электронной компонентной базы, стратегических материалов, несанкционированная передача за рубеж конкурентоспособных отечественных технологий, необоснованные односторонние санкции в отношении научных и образовательных организаций России, недостаточное развитие нормативной правовой базы и слабая мотивация в сфере инновационной и промышленной политики, низкие уровень социальной защищенности инженерно-технического, профессорско-преподавательского и педагогического состава и качество общего среднего образования, профессионального начального, среднего и высшего образования.
68. Одним из главных направлений Российская Федерация на среднесрочную перспективу определяет технологическую безопасность. С этой целью совершенствуется государственная инновационная и промышленная политика, определяются в качестве безусловного приоритета инновационного развития национальной экономики фундаментальная и прикладная наука, образование, совершенствуется федеральная контрактная система и система государственного заказа на подготовку высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров, развивается государственно-частное партнерство в сфере науки и технологий, создаются условия для интеграции науки, образования и промышленности, проводятся системные исследования в интересах решения стратегических задач национальной обороны, государственной и общественной безопасности, а также устойчивого развития страны.
69. Для противодействия угрозам в сфере науки, технологий и образования силы обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с институтами гражданского общества осуществляют гражданское воспитание новых поколений в традициях престижа труда ученого и педагога, обеспечивают эффективность государственно-правового регулирования в области интеграции науки, образования и высокотехнологичной промышленности.
70. Решение задач национальной безопасности в сфере науки, технологий и образования в среднесрочной и долгосрочной перспективе достигается путем:
формирования системы целевых фундаментальных и прикладных исследований и ее государственной поддержки в интересах организационно-научного обеспечения достижения стратегических национальных приоритетов;
создания сети федеральных университетов, национальных исследовательских университетов, обеспечивающих в рамках кооперационных связей подготовку специалистов для работы в сфере науки и образования, разработки конкурентоспособных технологий и образцов наукоемкой продукции, организации наукоемкого производства;
реализации программ создания учебных заведений, ориентированных на подготовку кадров для нужд регионального развития, органов и сил обеспечения национальной безопасности;
обеспечения участия российских научных и научно-образовательных организаций в глобальных технологических и исследовательских проектах с учетом конъюнктуры рынка интеллектуальной собственности.

6. Здравоохранение

71. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации являются:
увеличение продолжительности жизни, снижение инвалидности и смертности;
совершенствование профилактики и оказания своевременной квалифицированной первичной медико-санитарной и высокотехнологичной медицинской помощи;
совершенствование стандартов медицинской помощи, а также контроля качества, эффективности и безопасности лекарственных средств.
72. Одними из главных угроз национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации являются возникновение масштабных эпидемий и пандемий, массовое распространение ВИЧ-инфекции, туберкулеза, наркомании и алкоголизма, повышение доступности психоактивных и психотропных веществ.
73. Прямое негативное воздействие на обеспечение национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации оказывают низкие эффективность системы медицинского страхования и качество подготовки и переподготовки специалистов здравоохранения, недостаточный уровень социальных гарантий и оплаты труда медицинских работников и финансирования развития системы высокотехнологичной медицинской помощи, незавершенность формирования нормативной правовой базы здравоохранения в целях повышения доступности и реализации гарантий обеспечения населения медицинской помощью.
74. Государственная политика Российской Федерации в сфере здравоохранения и здоровья нации нацелена на профилактику и предотвращение роста уровня социально-опасных заболеваний.
75. Основными направлениями обеспечения национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации Российская Федерация на среднесрочную перспективу определяет усиление профилактической направленности здравоохранения, ориентацию на сохранение здоровья человека, совершенствование в качестве основы жизнедеятельности общества института семьи, охраны материнства, отцовства и детства.
76. Укреплению национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации будут способствовать повышение качества и доступности медицинского обслуживания за счет использования перспективных информационных и телекоммуникационных технологий, государственная поддержка перспективных разработок в области фармацевтики, биотехнологий и нанотехнологий, а также модернизация экономических механизмов функционирования здравоохранения и развитие материально-технической базы государственной и муниципальной систем здравоохранения с учетом региональных особенностей.
77. Для противодействия угрозам в сфере здравоохранения и здоровья нации силы обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с институтами гражданского общества обеспечивают эффективность государственно-правового регулирования в области стандартизации, лицензирования, сертификации медицинских услуг, аккредитации медицинских и фармацевтических учреждений, обеспечения государственных гарантий по оказанию медицинской помощи и модернизации системы обязательного медицинского страхования, определения единых критериев оценки работы лечебно-профилактических учреждений на уровне муниципальных образований и субъектов Российской Федерации.
78. Решение задач национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации в среднесрочной и долгосрочной перспективе достигается путем:
формирования национальных программ (проектов) по лечению социально значимых заболеваний (онкологические, сердечно-сосудистые, диабетологические, фтизиатрические заболевания, наркомания, алкоголизм) с разработкой единых общероссийских подходов к диагностике, лечению и реабилитации пациентов;
развития системы управления качеством и доступностью медицинской помощи, подготовкой специалистов здравоохранения;
обеспечения качественного изменения структуры заболеваний и ликвидации предпосылок эпидемий, в том числе вызванных особо опасными инфекционными патогенами, за счет разработки и реализации перспективных технологий и национальных программ государственной поддержки профилактики заболеваний.

7. Культура

79. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере культуры являются:
расширение доступа широких слоев населения к лучшим образцам отечественной и зарубежной культуры и искусства путем создания современных территориально распределенных информационных фондов;
создание условий для стимулирования населения к творческой самореализации путем совершенствования системы культурно-просветительской работы, организации досуга и массового внешкольного художественного образования;
содействие развитию культурного потенциала регионов Российской Федерации и поддержка региональных инициатив в сфере культуры.
80. Главными угрозами национальной безопасности в сфере культуры являются засилие продукции массовой культуры, ориентированной на духовные потребности маргинальных слоев, а также противоправные посягательства на объекты культуры.
81. Негативное воздействие на состояние национальной безопасности в сфере культуры усиливают попытки пересмотра взглядов на историю России, ее роль и место в мировой истории, пропаганда образа жизни, в основе которого - вседозволенность и насилие, расовая, национальная и религиозная нетерпимость.
82. Для противодействия угрозам в сфере культуры силы обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с институтами гражданского общества обеспечивают эффективность государственно-правового регулирования поддержки и развития разнообразия национальных культур, толерантности и самоуважения, а также развития межнациональных и межрегиональных культурных связей.
83. Укреплению национальной безопасности в сфере культуры будут способствовать сохранение и развитие самобытных культур многонационального народа Российской Федерации, духовных ценностей граждан, улучшение материально-технической базы учреждений культуры и досуга, совершенствование системы подготовки кадров и их социального обеспечения, развитие производства и проката произведений отечественной кинематографии, развитие культурно-познавательного туризма, формирование государственного заказа на создание кинематографической и печатной продукции, телерадиопрограмм и интернет-ресурсов, а также использование культурного потенциала России в интересах многостороннего международного сотрудничества.
84. Решение задач обеспечения национальной безопасности в сфере культуры в среднесрочной и долгосрочной перспективе достигается за счет признания первостепенной роли культуры для возрождения и сохранения культурно-нравственных ценностей, укрепления духовного единства многонационального народа Российской Федерации и международного имиджа России в качестве страны с богатейшей традиционной и динамично развивающейся современной культурой, создания системы духовного и патриотического воспитания граждан России, развития общей гуманитарной и информационно-телекоммуникационной среды на пространстве государств - участников Содружества Независимых Государств и в сопредельных регионах.

8. Экология живых систем и рациональное природопользование

85. Стратегическими целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются:
сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты;
ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.
86. На состояние национальной безопасности в экологической сфере негативное воздействие оказывают истощение мировых запасов минерально-сырьевых, водных и биологических ресурсов, а также наличие в Российской Федерации экологически неблагополучных регионов.
87. Состояние национальной безопасности в сфере экологии усугубляется сохранением значительного количества опасных производств, деятельность которых ведет к нарушению экологического баланса, включая нарушение санитарно-эпидемиологических и (или) санитарно-гигиенических стандартов потребляемой населением страны питьевой воды, вне нормативного правового регулирования и надзора остаются радиоактивные отходы неядерного топливного цикла. Нарастает стратегический риск исчерпания запасов важнейших минерально-сырьевых ресурсов страны, падает добыча многих стратегически важных полезных ископаемых.
88. Для противодействия угрозам в сфере экологической безопасности и рационального природопользования силы обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с институтами гражданского общества создают условия для внедрения экологически безопасных производств, поиска перспективных источников энергии, формирования и реализации государственной программы по созданию стратегических запасов минерально-сырьевых ресурсов, достаточных для обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации и гарантированного удовлетворения потребностей населения и экономики в водных и биологических ресурсах.

9. Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство

89. Достижению приоритетов устойчивого развития Российской Федерации способствует активная внешняя политика, усилия которой сосредоточены на поиске согласия и совпадающих интересов с другими государствами на основе системы двусторонних и многосторонних взаимовыгодных партнерских отношений.
90. Формирование благоприятных условий для устойчивого развития России на долгосрочную перспективу достигается за счет обеспечения стратегической стабильности, в том числе путем последовательного продвижения к миру, свободному от ядерного оружия, и создания условий равной безопасности для всех.
91. Россия в отношениях с международным сообществом опирается на принципы сохранения стабильности и предсказуемости в области стратегических наступательных вооружений, придает особое значение достижению новых полноформатных двусторонних договоренностей по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений.
92. Россия будет содействовать вовлечению других государств, прежде всего владеющих ядерным оружием, а также заинтересованных в совместных действиях по обеспечению общей безопасности, в процесс обеспечения стратегической стабильности.
93. Россия считает, что поддержанию стратегической стабильности и равноправному стратегическому партнерству может способствовать присутствие в конфликтных регионах контингентов Вооруженных Сил Российской Федерации на основе норм международного права в целях решения политических, экономических и иных задач невоенными методами.
94. Россия будет выступать на международной арене с позиций неизменности курса на участие совместно с другими государствами в укреплении международных механизмов нераспространения ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения, средств его доставки и относящихся к ним товаров и технологий, недопущения применения военной силы в нарушение Устава Организации Объединенных Наций, а также с позиции приверженности контролю над вооружениями и рациональной достаточности в военном строительстве.
95. В целях сохранения стратегической стабильности и равноправного стратегического партнерства Российская Федерация:
будет выполнять действующие договоры и соглашения в области ограничения и сокращения вооружений, участвовать в разработке и заключении новых договоренностей, отвечающих ее национальным интересам;
готова к дальнейшему обсуждению вопросов сокращения ядерных потенциалов на основе двусторонних договоренностей и в многосторонних форматах, а также будет способствовать созданию надлежащих условий, позволяющих сокращать ядерные вооружения без ущерба для международной безопасности и стратегической стабильности;
намерена и далее содействовать укреплению региональной стабильности путем участия в процессах сокращения и ограничения обычных вооруженных сил, а также разработки и применения мер доверия в военной области;
считает международное миротворчество действенным инструментом урегулирования вооруженных конфликтов, выступает за укрепление этого института в строгом соответствии с принципами Устава Организации Объединенных Наций и продолжит свое участие в нем;
будет участвовать в проводимых под эгидой Организации Объединенных Наций и других международных организаций мероприятиях по ликвидации природных и техногенных катастроф и чрезвычайных ситуаций, а также в оказании гуманитарной помощи пострадавшим странам.
96. В интересах обеспечения стратегической стабильности и равноправного многостороннего взаимодействия на международной арене Россия в период реализации настоящей Стратегии предпримет все необходимые усилия на наименее затратном уровне по поддержанию паритета с Соединенными Штатами Америки в области стратегических наступательных вооружений в условиях развертывания ими глобальной системы противоракетной обороны и реализации концепции глобального молниеносного удара с использованием стратегических носителей в ядерном и неядерном оснащении.

V. Организационные, нормативные правовые и информационные основы реализации настоящей Стратегии

97. Государственная политика Российской Федерации в области национальной безопасности обеспечивается согласованными действиями всех элементов системы обеспечения национальной безопасности при координирующей роли Совета Безопасности Российской Федерации за счет реализации комплекса мер организационного, нормативно-правового и информационного характера.
98. Реализация настоящей Стратегии обеспечивается за счет консолидации усилий и ресурсов органов государственной власти, институтов гражданского общества, направленных на отстаивание национальных интересов Российской Федерации путем комплексного использования политических, организационных, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, разработанных в рамках стратегического планирования в Российской Федерации.
99. Корректировка настоящей Стратегии осуществляется при координирующей роли Совета Безопасности Российской Федерации периодически - по результатам постоянного мониторинга реализации настоящей Стратегии с учетом изменений, оказывающих существенное влияние на состояние национальной безопасности.
100. Организационная поддержка реализации настоящей Стратегии заключается в совершенствовании государственного управления Российской Федерации, а также в развитии системы обеспечения национальной безопасности на основе совершенствования механизмов стратегического планирования устойчивого развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности под руководством Президента Российской Федерации.
101. Система документов стратегического планирования (концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, программы социально-экономического развития Российской Федерации на краткосрочную перспективу, стратегии (программы) развития отдельных секторов экономики, стратегии (концепции) развития федеральных округов, стратегии и комплексные программы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, межгосударственные программы, в выполнении которых принимает участие Российская Федерация, федеральные (ведомственные) целевые программы, государственный оборонный заказ, концепции, доктрины и основы (основные направления) государственной политики в сферах обеспечения национальной безопасности и по отдельным направлениям внутренней и внешней политики государства) формируется Правительством Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
102. По решению Президента Российской Федерации документы по вопросам внутренней и внешней политики государства могут выноситься на рассмотрение Совета Безопасности Российской Федерации.
103. Разработка документов стратегического планирования осуществляется согласно Регламенту Правительства Российской Федерации и в соответствии с порядком подготовки документов в Администрации Президента Российской Федерации.
104. Государственная политика в области противодействия наркопреступности и терроризму формируется Государственным антинаркотическим комитетом и Национальным антитеррористическим комитетом - межведомственными органами, обеспечивающими координацию федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах.
105. Комплексные проблемы обеспечения национальной безопасности могут рассматриваться на совместных заседаниях Совета Безопасности Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации с участием иных совещательных и консультативных органов, созданных для обеспечения конституционных полномочий Президента Российской Федерации.
106. Меры нормативной правовой поддержки реализации настоящей Стратегии определяются на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
107. Информационная и информационно-аналитическая поддержка реализации настоящей Стратегии осуществляется при координирующей роли Совета Безопасности Российской Федерации за счет привлечения информационных ресурсов заинтересованных органов государственной власти и государственных научных учреждений с использованием системы распределенных ситуационных центров, работающих по единому регламенту взаимодействия.
108. Для развития системы распределенных ситуационных центров в среднесрочной перспективе потребуется преодолеть технологическое отставание в важнейших областях информатизации, телекоммуникаций и связи, определяющих состояние национальной безопасности, разработать и внедрить технологии информационной безопасности в системах государственного и военного управления, системах управления экологически опасными производствами и критически важными объектами, а также обеспечить условия для гармонизации национальной информационной инфраструктуры с глобальными информационными сетями и системами.
109. Угрозы информационной безопасности в ходе реализации настоящей Стратегии предотвращаются за счет совершенствования безопасности функционирования информационных и телекоммуникационных систем критически важных объектов инфраструктуры и объектов повышенной опасности в Российской Федерации, повышения уровня защищенности корпоративных и индивидуальных информационных систем, создания единой системы информационно-телекоммуникационной поддержки нужд системы обеспечения национальной безопасности.
110. Разработка и реализация комплекса оперативных и долговременных мер по предотвращению угроз национальной безопасности в федеральных округах проводятся при координирующей роли Правительства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
111. Контроль за ходом реализации настоящей Стратегии осуществляется в рамках ежегодного доклада Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Президенту Российской Федерации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению.

VI. Основные характеристики состояния национальной безопасности

112. Основные характеристики состояния национальной безопасности предназначаются для оценки состояния национальной безопасности и включают:
уровень безработицы (доля от экономически активного населения);
децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения);
уровень роста потребительских цен;
уровень государственного внешнего и внутреннего долга в процентном отношении от валового внутреннего продукта;
уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения, культуры, образования и науки в процентном отношении от валового внутреннего продукта;
уровень ежегодного обновления вооружения, военной и специальной техники;
уровень обеспеченности военными и инженерно-техническими кадрами.
Перечень основных характеристик состояния национальной безопасности может уточняться по результатам мониторинга состояния национальной безопасности.

* * *

Реализация Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года призвана стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышения конкурентоспособности и международного престижа Российской Федерации.
Я всегда на боевом посту (С)
Стратегия национальной безопасности РФ

Связной (С)
Форумчанин
 
Сообщения:
18533
Изображения: 39
Зарегистрирован:
21 апр 2005
Откуда:
Мыс Шмидта

Благодарил (а): 655 раз.
Поблагодарили: 688 раз.

СообщениеСвязной (С) » Ср 31 мар, 2010 06:09 »

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 04.08.2009 по делу N А11-9157/2008-К1-6/295
Исковое требование о признании недействительными пунктов договора на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи, предусматривающих право оператора в одностороннем порядке приостанавливать доступ к услугам связи, удовлетворено правомерно, так как согласно п. 1 Указа Президента РФ "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" абонент относится к объектам, обеспечивающим безопасность государства, и любое ограничение оказания услуг связи такому объекту недопустимо.

...Как следует из материалов дела, Общество в лице открытого акционерного общества "ЦентрТелеком" и Учреждение (пользователь) заключили государственный контракт от 01.02.2006 N 152 на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи, по условиям которого Общество обязалось оказывать пользователю услуги связи, а пользователь - оплачивать их на условиях и в порядке, изложенных в договоре.
В пункте 3.5 контракта предусмотрено, что доступ к услугам связи, предоставленный пользователю с пользовательского оборудования, может быть приостановлен по инициативе Общества в случаях, предусмотренных пунктом 7.2 договора.
Согласно пункту 5.1.2 контракта Общество имеет право инициировать временное приостановление предоставления доступа к междугородной и международной связи пользователя в случаях, предусмотренных пунктом 7.2 договора.
В случае просрочки платежа либо иного нарушения пользователем требований, установленных Законом "О связи", правилами или договором, Общество вправе инициировать приостановление в одностороннем порядке предоставления доступа к услугам связи на срок до полного погашения задолженности пользователем либо, соответственно, устранения иных допущенных пользователем нарушений (пункт 7.2 контракта).
Посчитав, что редакции пунктов 3.5, 5.1.2 и 7.2 контракта от 01.02.2006 N 152 не соответствуют требованиям действующего законодательства, Прокурор обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
На основании пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В пункте 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
По правилам статьи 51 Закона "О связи" оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг связи, заключаемого в форме государственного или муниципального контракта в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.
В статьях 4 (пунктах 1 и 2) и 21 Закона "О связи" установлено, что государственное регулирование деятельности в области связи основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью в области связи, регулируются также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
Статьей 80 Конституции Российской Федерации государственное регулирование в области связи осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и другими компетентными органами.
В соответствии с Указом N 1173 в целях осуществления устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства (воинских частей, учреждений, предприятий и организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба), исключения случаев, ставящих под угрозу выполнение возложенных на них задач, ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, считаются действиями, нарушающими безопасность государства.
Согласно статье 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информатизации, федеральных органах государственной охраны федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.
В соответствии с Положением о Домах офицеров, офицерских клубах и клубах воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства обороны от 17.06.1997 N 235, Дома офицеров и офицерские клубы объединены общностью основных задач и принципов деятельности и являются составной частью системы воспитания личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации; входят в состав сил средств морально-психологического обеспечения и в военное время руководствуются в своей деятельности соответствующими боевыми документами. Непосредственное руководство Домами офицеров и офицерскими клубами осуществляют заместители соответствующих командиров по воспитательной работе.
Согласно приказу командующего войсками Московского военного округа от 26.12.2000 N 0420 начальником Учреждения назначен подполковник Винарчик А.И. (справка Управления воспитательной работы Московского военного округа от 16.01.2009 N 3).
Суд оценил все представленные в материалы дела доказательства, учел Положение о Домах офицеров, офицерских клубах и клубах воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства обороны Российской Федерации от 17.06.1997 N 235, Устав федерального государственного учреждения культуры Министерства обороны "Дом офицеров Владимирского гарнизона", утвержденный 10.12.2003 командующим войсками Московского военного округа, приказ Министра обороны РФ от 28.02.2005 N 79 "О совершенствовании воспитательной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации", справки Управления воспитательной работы Московского военного округа от 16.01.2009 N 3 о составе и численности военнослужащих Дома офицеров Владимирского гарнизона и пришел к правильному выводу о том, что абонент является учреждением исполнительного органа федеральной исполнительной власти (Министерства обороны),в котором предусмотрена военная служба.
Таким образом, суд правомерно удовлетворил иск Прокурора, поскольку согласно пункту 1 Указа N 1173 любое ограничение или прекращение обеспечения услугами связи такого объекта недопустимо.
Я всегда на боевом посту (С)

Связной (С)
Форумчанин
 
Сообщения:
18533
Изображения: 39
Зарегистрирован:
21 апр 2005
Откуда:
Мыс Шмидта

Благодарил (а): 655 раз.
Поблагодарили: 688 раз.

СообщениеСвязной (С) » Ср 14 апр, 2010 19:46 »

Я всегда на боевом посту (С)

Erlang
Автор
 
Сообщения:
45853
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1423 раз.
Поблагодарили: 628 раз.

СообщениеErlang » Чт 19 апр, 2012 08:26 »

А как-то стратегия обновлялась?
Если хочешь стать оптимистом и понять жизнь, то перестань верить тому, что говорят и пишут, а наблюдай сам и вникай.
(с) А. П. Чехов

Связной (С)
Форумчанин
 
Сообщения:
18533
Изображения: 39
Зарегистрирован:
21 апр 2005
Откуда:
Мыс Шмидта

Благодарил (а): 655 раз.
Поблагодарили: 688 раз.

СообщениеСвязной (С) » Чт 19 апр, 2012 14:33 »

Нет.
Я всегда на боевом посту (С)

Erlang
Автор
 
Сообщения:
45853
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1423 раз.
Поблагодарили: 628 раз.

СообщениеErlang » Чт 19 апр, 2012 14:36 »

Связной (С)
жизнеутверждающе.

Хотя конечно хочется понять - Внешний враг. - это кто?
Ну и более важно - внутренний враг - это кто?
И почему на моей Родине Враги бегают :404:
А ФСБ чем занимается?
А Центр Э чем занимается?
Если хочешь стать оптимистом и понять жизнь, то перестань верить тому, что говорят и пишут, а наблюдай сам и вникай.
(с) А. П. Чехов

Связной (С)
Форумчанин
 
Сообщения:
18533
Изображения: 39
Зарегистрирован:
21 апр 2005
Откуда:
Мыс Шмидта

Благодарил (а): 655 раз.
Поблагодарили: 688 раз.

В России создают специальные силы по защите Сети

СообщениеСвязной (С) » Чт 26 июл, 2012 08:20 »

В России создают специальные силы по защите Сети

Совет безопасности России разработал основные направления по развитию в России систем защиты информационных и телекоммуникационных систем критически важных объектов инфраструктуры и объектов повышенной опасности.
Как сообщили корреспонденту "РГ" в Совбезе, основная задача этого документа - "снижение до минимально возможного уровня рисков неконтролируемого вмешательства в процессы функционирования данных систем, а также минимизация негативных последствий подобного вмешательства".
То, что будет разработан отдельный регламент безопасности именно для таких объектов, не случайно. Уже ни для кого не секрет, что так называемое информационное оружие становится важным элементом военного потенциала государств. Оно способно эффективно дополнить традиционные средства ведения вооруженных конфликтов, а в целом ряде случаев даже полностью заменить их.
По мнению российских экспертов, это действительно серьезные угрозы, опасность которых в ближайшей перспективе будет только возрастать. Например, уже сейчас правоохранителям с кибератаками приходится сталкиваться ежедневно. По данным ФСБ России, только лишь на сайты президента, Госдумы и Совета Федерации ежедневно проводится до 10 тысяч атак. Менее известны, но от этого не менее опасны компьютерные атаки, направленные на нарушение функционирования крупных кредитно-банковских структур, объектов экономической и социальной сферы и как раз критически важных объектов жизнеобеспечения.
Как сообщили корреспонденту "РГ" в Совете безопасности России, новый регламент по защите критически важных объектов разработан в рамках действующей Стратегии национальной безопасности России до 2020 года, в той части, которая касается предотвращения угроз информационной безопасности.

Планируется, что на первом этапе до 2013 года будет подготовлена нормативно-правовая база по разграничению полномочий и ответственности властей, которые должны обеспечивать кибербезопасность. Кроме того, будет определен порядок использования специальных сил и средств, которые как раз и должны будут обнаруживать и предупреждать компьютерные атаки. Для этих же антикибернетических сил должна быть разработана концепция их действий на случай ликвидации последствий компьютерных инцидентов.
На втором этапе в 2014-2016 годы будет проведена паспортизации автоматизированных систем управления, а также разработана система грантов для частных лиц и организаций, по обнаружению уязвимостей программного обеспечения и оборудования автоматизированных систем управления.
На третьем этапе в 2017-2020 годы должны быть внедрены комплексные системы защиты и обеспечения безопасности автоматизированных систем управления. Кроме того, должно прекратиться прохождение информационного обмена между российскими абонентами по территориям иностранных государств.

В эти же сроки планируется ввести в действие первую очередь хранилища эталонного программного обеспечения, используемого в автоматизированных системах управления критически важных объектов.
И наконец завершится этот процесс вводом в эксплуатацию ситуационного центра единой государственной системы обнаружения и предупреждения компьютерных атак.
http://www.kadis.ru/daily/?id=108793
Я всегда на боевом посту (С)

Erlang
Автор
 
Сообщения:
45853
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1423 раз.
Поблагодарили: 628 раз.

СообщениеErlang » Чт 26 июл, 2012 08:50 »

Куда глубже:
Ключевые Чиновники и руководители госкомпаний - с двойным гражданством.
Сталин тихо удавился.
Понятно что своих кадров нет...

А План конечно нужно разрабатывать....
Если хочешь стать оптимистом и понять жизнь, то перестань верить тому, что говорят и пишут, а наблюдай сам и вникай.
(с) А. П. Чехов

Erlang
Автор
 
Сообщения:
45853
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1423 раз.
Поблагодарили: 628 раз.

СообщениеErlang » Чт 26 июл, 2012 13:31 »

Внешняя угроза несколько надумана - внутренние отряды не определены.
Угроза конечно есть - не нужно ей просто придавать больное значение ;О)

Вон сейчас Селигер планируют на западе.

Вопрос кто кого вебрбовать будет.
Ну и от рамок оттягивать "желаю записаться во что-то западное". оппозиционеров ругают, там тоже не аангелы, но Путин ужастнестся от стороннников.И всё
Если хочешь стать оптимистом и понять жизнь, то перестань верить тому, что говорят и пишут, а наблюдай сам и вникай.
(с) А. П. Чехов

Alex Rail
Форумчанин
 
Сообщения:
1231
Зарегистрирован:
05 фев 2010

Благодарил (а): 1 раз.
Поблагодарили: 61 раз.

СообщениеAlex Rail » Пн 06 авг, 2012 11:34 »

Точка зрения связиста: дополнения по организации выполнения Документа «Основные направления обеспечения безопасности АСУ КВО РФ», опубликованного СБ РФ в июле 2012 года (http://www.scrf.gov.ru/documents/6/113.html ).


Несомненная значимость Документа – это декларируемый в нем комплексный подход к проблеме ИБ КВО: «…обеспечение безопасности АСУ КВО является невозможным без обеспечения безопасности АСУ КВО и критической информационной инфраструктуры в целом…»

Сегодня, только такой подход дает возможность наработать решения, адекватные внешним и внутренним угрозам за счет одновременного решения трех ключевых задач ИБ РФ:

• создание «средств» защиты инфо-телекоммуникационной структуры КВО в целом,

• создание «средств» защиты российского сегмента единой мировой инфо – телекоммуникационной сети,

• создание единой государственной системы обнаружения и предупреждения компьютерных атак.

Вместе с тем, более чем десятилетнее запаздывание «появления» подобного Документа (за эти годы в мире не появились принципиально новые информационные технологии и «политики» их использования развитыми странами: недекларирумые возможности, «дыры» в системах безопасности, управляемые извне микросхемы) показывает или недостаточный потенциал существующих российских Центров ИБ (ИКСИ, ПНИЭИ, конц. Автоматика) или невысокое материальное обеспечение работ или «скрытное противодействие»*.

Для решения, в условиях сегодняшних российских «реалий», трех вышеприведенных задач ИБ РФ, с технологическим уровнем не ниже мирового, в Документе представлен комплекс организационных мер, включая « … стимулирование, в том числе материальное, проведения частными организациями и лицами исследований в области обнаружения уязвимостей программного обеспечения и оборудования, применяемого в автоматизированных системах управления КВО и на иных объектах критической информационной инфраструктуры, с представлением результатов федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности.» (отдельные положения не имеют мировых аналогов А.).

В случае, если этот комплекс мер приведенный в Документе, будет недостаточным, можно предложить апробированные решения по организации наукоемких высокотехнологичных проектов и сделать «упор» на:

создание эффективной организационной структуры для реализации каждой из трех вышеприведенных задач Документа за счет:

o декомпозиции задачи с учетом всех действующих и перспективных инфо-телекомуникационных технологий и существующих «зон ответственности»,

o определения основных направлений работ, их объемов финансирования, очередности,

o определения организационной структуры компаний ( управляющая и компании по направлениям работ) и алгоритмов их взаимодействия, подготовки учредительных документов и планового создания компаний ( Прим. 1 ),


отбор специалистов и создание рабочих групп с учетом объединения опыта и «профессиональных моделей мышления» специалистов «старой школы» и знаний молодых специалистов по новым информационным технологиям и методам обеспечения их ИБ (сертифицированные специалисты по ИБ операторов связи),

материально-техническое и метрологическое обеспечение работ на уровне стран-мировых лидеров,

информационную поддержку работ силами соответствующих управлений Силовых Ведомств,

внедрение в компаниях систем мотивации ( Прим. 2 ), обеспечивающих уровень ЗРП специалистов ИБ не ниже стран-мировых лидеров,

создание в подразделениях – разработчиках компаний атмосферы «творческой свободы» и непрерывного процесса обучения.



Примечание 1: такие компании могут одновременно разрабатывать спец. средства связи, обеспечивающие «практически» 100 % достоверность информации при поддержке задачи борьбы с коррупцией, например, на предприятиях оборонного комплекса, которым выделяется финансирование в размере 23 трлн. руб. (примеры коррупционных схем: танковый и вертолетный заводы РФ).

Примечание 2: например, система премий за конкретные работы: постановка новых задач и НИОКР, определение точек уязвимости сетей – оборудования - ПП, разработка моделей атак, способов - устройств – программных продуктов защиты, норм – методик - измерительных схем, тестовых ПП, организационных предложений и т.п.



С уважением,
Alex Rail
6 августа 2012

Erlang
Автор
 
Сообщения:
45853
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1423 раз.
Поблагодарили: 628 раз.

СообщениеErlang » Сб 13 окт, 2012 02:16 »

Huawei и ZTE хотят с позором изгнать

alex rail
читаю я Вас - вроде всё правильно пишите.
А заканчивается:
alex rail писал(а):Примечание 1: такие компании могут одновременно разрабатывать спец. средства связи, обеспечивающие «практически» 100 % достоверность информации при поддержке задачи борьбы с коррупцией, например, на предприятиях оборонного комплекса, которым выделяется финансирование в размере 23 трлн. руб. (примеры коррупционных схем: танковый и вертолетный заводы РФ).

Примечание 2: например, система премий за конкретные работы: постановка новых задач и НИОКР, определение точек уязвимости сетей – оборудования - ПП, разработка моделей атак, способов - устройств – программных продуктов защиты, норм – методик - измерительных схем, тестовых ПП, организационных предложений и т.п.

т. е. Дайте денег на НИОКРы и получим защиту.
Извините, возможно я не так понял :frend:

Но есть структуры в ФАПСИ занимающиеся этими вопросами. Думаю и в других Организациях есть подразделения, но в ФАПСИ исторически все рычаги и мозги.

Отступление:
Предприятия Газ-Нефть дополнительно "просертифицировали" на своих сетях оборудование и утвердили список - хрен кто сунется.
Завышенные цены, откаты, лоббирование и т. п. - это понятно там есть.
Но связь в этой структуре - это обслуживающий персонал, вроде уборщицы на Магистральном газопроводе.

Может стоит начинать не с распределения бабла госфинансирования на непонятные проекты, а с разработки Стратегии/Концепции?
Чего далеко ходить - что с Космосом твориться?

Минобороны успешно ставит на вооружение западные образцы вооружения.
Уже и слухи (слухи?) про отмену АКМ гуляют.

Я выше писал - заниматься вопросами Госбезопасности не холопское дело (в смысле там всё под Грифами).
На и начальник Совбез Нургалиев внушает оптимизм :rus:
Если хочешь стать оптимистом и понять жизнь, то перестань верить тому, что говорят и пишут, а наблюдай сам и вникай.
(с) А. П. Чехов

Связной (С)
Форумчанин
 
Сообщения:
18533
Изображения: 39
Зарегистрирован:
21 апр 2005
Откуда:
Мыс Шмидта

Благодарил (а): 655 раз.
Поблагодарили: 688 раз.

СообщениеСвязной (С) » Чт 18 окт, 2012 09:14 »

Федеральный закон от 16.10.2012 N 174-ФЗ "О Фонде перспективных исследований"

Федеральный закон определяет правовое положение, полномочия и функции Фонда, а также устанавливает порядок управления его деятельностью и порядок формирования его имущества.
Установлено, что Фонд осуществляет, в частности, следующие основные функции:
    формирует научные представления о возможных угрозах, критически значимых для обороны страны и безопасности государства, причинах их возникновения и путях устранения;
    определяет основные направления научных исследований и разработок, связанных с высокой степенью риска достижения качественно новых результатов, в целях развития производства высокотехнологичной продукции военного, специального и двойного назначения;
    организует поиск, заказ на разработку, апробацию и сопровождение инновационных научно-технических идей, передовых конструкторских и технологических решений в области разработки и производства высокотехнологичной продукции военного, специального и двойного назначения.
На Фонд не распространяются положения пунктов 3, 5, 7, 10 и 14 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", регламентирующие порядок осуществления контроля за деятельностью некоммерческих организаций.
На Фонд не распространяются положения Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
На Фонд не распространяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "о несостоятельности (банкротстве)".
Федеральные органы исполнительной власти не вправе вмешиваться в деятельность Фонда и его должностных лиц, направленную на достижение заявленных целей.
Высшим органом управления Фонда является попечительский совет, состоящий из пятнадцати членов, в числе которых семь представителей Президента РФ, семь представителей Правительства РФ и генеральный директор Фонда, являющийся членом попечительского совета по должности. Генеральный директор назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению попечительского совета.
Кроме того, Фонд включает в себя правление Фонда, ревизионную комиссию и постоянно действующий консультативный орган - научно-технический совет.
Я всегда на боевом посту (С)

Alex Rail
Форумчанин
 
Сообщения:
1231
Зарегистрирован:
05 фев 2010

Благодарил (а): 1 раз.
Поблагодарили: 61 раз.

СообщениеAlex Rail » Чт 18 окт, 2012 12:09 »

Ответ Erlang:


Простите, я не понял что Вы хотели сказать:

• Ссылки, которые Вы приводите (Приложение 1 и 2) – это не Заключение по сообщению, а пояснения по отдельным подразделам текста.

• Вы пытаетесь «оспаривать» их, это – хорошо, но имейте в виду следующее:

o Решения Документа СовБеза от июля 2012 года не могут быть выполнены без выполнения пакета из десятков многоплановых НИОКР . Если Вы не согласны с этим утверждением, то и прямо пишите.

o Ведомство, которое Вы упоминаете, по моей памяти, никогда не занималось выполнением подобных НИОКР, и лишь в немногих случаях согласовывало ТЗ. Если Вы не согласны с этим утверждением, то прямо и пишите.

С уважением,
Alex Rail

Erlang
Автор
 
Сообщения:
45853
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1423 раз.
Поблагодарили: 628 раз.

СообщениеErlang » Вс 21 окт, 2012 17:31 »

alex rail писал(а):Если Вы не согласны с этим утверждением, то и прямо пишите.

Я думаю мы в разных плоскостях находимся.
Вы это публикуете как данность.
Про НИОКР Вы мое мнение знаете.
Ну проведите один НИОКР и получите результаты.
Либеральными методами что-то не изменить.
Нужны радикальные меры, только сначала радикальщиков нужно поменять.
То-же Навальный это понимает и уходит в тень..
Скорее по причине отсутствия Команды.
Если хочешь стать оптимистом и понять жизнь, то перестань верить тому, что говорят и пишут, а наблюдай сам и вникай.
(с) А. П. Чехов

Erlang
Автор
 
Сообщения:
45853
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1423 раз.
Поблагодарили: 628 раз.

СообщениеErlang » Вс 28 окт, 2012 19:01 »

Генерал-полковник Леонид Ивашов: О геополитике, концепции Национальной безопасности и не только...

Если хочешь стать оптимистом и понять жизнь, то перестань верить тому, что говорят и пишут, а наблюдай сам и вникай.
(с) А. П. Чехов

Alex Rail
Форумчанин
 
Сообщения:
1231
Зарегистрирован:
05 фев 2010

Благодарил (а): 1 раз.
Поблагодарили: 61 раз.

СообщениеAlex Rail » Вс 28 окт, 2012 22:53 »

Ответ Erlang:

Либеральными методами что-то не изменить.
Нужны радикальные меры, только сначала радикальщиков нужно поменять...


У большинства сегодня нет иллюзий в отношении будущего страны, общества и каждого россиянина при сохранении экономической и социальной среды, созданной за последние десятилетия чиновниками, имеющими недвижимость и семьи за рубежом, и, соответственно, управляемыми «извне».

Однако, на октябрь 2012 года, не исчерпан «кредит доверия» к легитимной власти… Ниже приводятся отрывок из ответа на Обращение Президента РФ от августа 2012 года «О мерах по борьбе с коррупцией».


2. Национальные условия реализации Программы Президента РФ от 2012 года:

• ограничение до европейского уровня системной коррупции, при сохранении российской государственности,

• создание социальной среды в российском гражданском обществе, адекватной задачам Президента РФ.


3. Предложения по ограничению коррупции

Сегодня, опорой государственности является многомиллионный чиновничий аппарат, создавший за последние десять лет закрытую систему своего жизнеобеспечения, имеющую мало общего с процветанием России. Жизненное устремление этого аппарата – сохранить настоящее «состояние» на предельно продолжительный период.

Задача Государства – любыми средствами (меры «сверху» и «снизу») нарушить управляемость «извне» и единство созданной коррупционной системы.

Подготовительный период

Меры «сверху» - это известные из мирового опыта законы о запрещении собственности за рубежом чиновникам, запрещении участия членов ГД РФ и Совета Федерации в бизнесе, поражение в правах чиновников и гос. служащих и т.п.

Мерами «снизу», может быть, создание в России нового амбициозного слоя профессионалов, путем введения Правительством РФ грантов частным компаниям и лицам на работы по определению уровня коррупционности и разработке предложений по её снижению:

o в Проектах и Программах Министерств и Ведомств,

o в ценах на продукты питания,

o в ценах на промышленные товары,

o в ценах на лекарства,

o в тарифах ЖКХ,

o в методах и правилах работы ГИБДД (например, аудиоконтроль в течение рабочего дня),

o тарифах на билеты (ж\д, авиа) и т.п.

Таким профессионалам (и командам на их основе) «чужда» коррумпированная среда, и их потенциал самореализации, усиленный сбалансированной системой мотивации, может образовать «новую социальную силу», способную, как противостоять коррупции на самых различных направлениях, так и стать «центрами роста» новых производственных отношений.

Можно отметить, что такой сценарий - «знания и талант против коррупции» - обеспечивает плавный переход к новым производственным отношениям. После реализации этих мер «снизу и сверху», целесообразно последовательное введение апробированных мировой практикой законов борьбы с коррупцией, вплоть до закона Рико.

Такой сценарий начнет давать результаты уже после внедрения первых предложений по борьбе с коррупцией. Например, начнут уменьшаться тарифы на ЖКХ ( сегодня они значительно выше, чем в США и Европе), уменьшаться цены на продукты питания (сегодня они выше, чем в развитых странах), уменьшаться цены на ж\д и авиа билеты (сегодня они выше, чем в развитых странах) и т.д. Ускорится повышение доверия населения к Правительству и Органам Гос. Власти.

Отдельный блок вопросов - это Федеральные Проекты и Гос. Программы, в которых сохраняется высокая коррупционная составляющая. Анализ показывает, что это происходит, прежде всего, за счет подбора руководящих кадров, по принципу «личной преданности», а не по профессиональным качествам кандидата ( профессионалы в такой системе не приживаются).

Если, в ближайшие один – два года, сохранится существующая система отбора кадров, не будет создана система защиты интеллектуальной собственности и профессионального «выявления» кадров в приоритетных направлениях (критерии: публикации, доклады на конференциях, опыт руководства и выполнения проектов и НИОКР), можно ожидать низкую эффективность выполнения: ГПВ – 2020, Документов СБ РФ, Программ Министерств и Ведомств.

Можно отметить, что на этот подготовительный период, целесообразна задержка, выполнения основных Гос. Программ модернизации и развития России, в силу малой эффективности их реализации в существующей коррумпированной среде.

Основной период

После запуска описанного подготовительного периода и ускорения процесса повышения доверия к Гос. Власти, целесообразно сосредоточиться на определении сценариев предоставления каждодневных услуг населению, позволяющих уменьшить коррупционную составляющую, начиная с городов России.

Основная идея: механизмом конкуренции создать противовес коррупции (средний бизнес против коррупции) на сегментах предоставления каждодневных услуг россиянам. Так например, сегодня все работающие граждане России платят налоги в местный бюджет, из которых формируется бюджет по городу (региону) на здравоохранение, дошкольное воспитание, обязательное образование и т.п.

Если взять, например, и разделить общую сумму бюджета по региону на дошкольное воспитание на количество детей дошкольного возраста, то получится конкретная сумма на одного ребенка в год, которую можно выдать родителям для её целевого использования.

Тогда родители смогут самостоятельно выбирать детский сад для своего ребенка, это может быть г\б или частное заведение, то есть запускается механизм конкуренции.

Таким образом, может быть создана альтернативная система детских садов, школ, поликлиник, больниц и т.п.

Вышеприведенные идеи лежат «на поверхности», на уровне «здравого смысла». Профессионалы, наверняка, смогут предложить более «продвинутые» сценарии. Главное – запустить механизм реальной конкуренции в «каждодневных секторах жизни» российских граждан, который должен «снести» коррупцию.

4.Формирование социальной среды, адекватной задачам Президента РФ

Государственная идеология и социальная среда (социальная справедливость, нравственность – духовность - патриотизм общества, уважение и достойная оценка трудовой и профессиональной деятельности, стабильные условия жизни, социальные гарантии), позволяющие реализовать задачи, поставленных Президентом РФ в 2012 году, в сегодняшней России просматриваются с трудом.

Религии не удается заменить идеологию, поскольку любая идеология подразумевает воздержание, а служители Бога сегодня в России не хотят себя ограничивать (см., например, СМИ от августа 2012 г.).

Для формирования личностного «жизненного мировоззрения» требуется своевременный доступ к достоверной информации из многих независимых источников.

Во времена Сталина, была газета Правда и центральное радио, и личностных оценок, практически не существовало. Соотношение информации, получаемой из личностного общения и из СМИ, составляло примерно 95% и 5%, самой информации было в десятки раз меньше.

Сегодня, в своей повседневной жизни, современный человек (пользователь Интернет) на 90% руководствуются информацией «извне», получаемой из различного рода объявлений, рекламных компаний, справочных материалов, статей, книг, многих десятков, в том числе независимых СМИ, Интернет. И только на 5-10% - информацией из личных встреч-писем-интернет-общений.

Чтобы вписаться в современный ритм и уклад жизни, современный человек должен доверять получаемой информации и это доверие постепенно закрепляется на подсознательном уровне.

Иными словами, современный человек руководствуется в своей жизни и поведении информацией, на 90% получаемой «извне», а не личностного общения. Это коренное отличие гражданина информационного общества XXI века и гражданина середины XX века, когда «извне» получалось менее 10% информации, самой информации было в десятки раз меньше.

В таких условиях, главной внутренней опасностью срыва ПП - 2020, являются риски задачи формирования «социальной среды перемен», имеющей потенциал самореализации, достаточный для решения задач Программы, вследствие следующих противоречий:

С одной стороны, высокая социальная напряженность, вызванная:

• отсутствием профессиональных обоснований целей: новой приватизации (приватизация 1993-1998 годов дала России 0, 25% ВВП - экономист А. Илларионов), условий хранения стабилизационного фонда РФ, «оффшорной политики», перехода на «новое-старое» время, проекта переезда Правительства РФ за МКАД, переименования МВД, реформ в МО,

• входом России в новую рецессию: в течение последних 9 месяцев спад экономики на 2 % , уменьшение реальных денежных доходов населения на 3 %,

• недостаточной прозрачностью выборной системы,

• недостаточной независимостью судебной системы,

• «образом жизни» чиновников: дачи членов Полит Бюро ЦК КПСС были скромнее, чем коттеджи сегодняшних чиновников «средней» руки, их квартир, авто и яхт,

• практически, отсутствием личных примеров жизни чиновников, которые можно было бы тиражировать в СМИ как образцы воспитания россиян,

• продажей «хлебных» должностей ( в СССР были известны случаи продажи должностей только на Кавказе: секретарь Горкома - около 110 тыс. руб.),

• ниже, чем в СССР: качеством образования, обеспеченностью детскими садами, санаторным лечением, уровнем жизни пенсионеров, уровня услуг ЖКХ,

• отличием идеологических, экономических и бытовых моделей российской жизни, формируемых в головах россиян через доступ к независимым СМИ и Интернет, и к информации в подконтрольных СМИ.

С другой стороны, отсутствие замены действующим чиновникам и опасность расшатывания вертикали власти, в большой мере, задерживает применение Правительством РФ, апробированных в мировой практике, действенных законов и методов борьбы с коррупцией и, вынужденно, принимаются «мягкие сценарии»:

• «добровольная сдача» чиновниками своей собственности за рубежом (коттеджи, яхты, счета в банках) в срок до середины следующего года (см. например, предложения ГД от августа 2012 года),

• запрет на собственность чиновникам за рубежом (аналоги во многих странах мира),

• запрет на участие членов ГД РФ и Совета Федерации в бизнесе.

Инструментами «управления» равновесием этих сложных социальных процессов и формированием социальной среды перемен, могут быть ( кроме соответствующих государственных институтов):

• СМИ и современные инфо-телекоммуникационные технологии с их инструментами мгновенного «бесплатного» охвата широких аудиторий в России и Мире и фильтрации сообщений по ключевым признакам,

• «жизненные» примеры» подражания из нового социального слоя амбициозных профессионалов, формируемого на основе инициатив и грантов Правительства РФ в рамках Программы борьбы с коррупцией, усиленные СМИ,

• повышение потенциала «социальных ожиданий» в результате положительных результатов внедрения сценариев «знания и талант против коррупции» и «средний бизнес против коррупции», описанных выше.


Для ускорения процесса формирования социальной среды, адекватной выполнению задач инновационного развития и диверсификации экономики, поставленных Президентом РФ в 2012 году, было создано Управление по развитию информационных технологий и электронной демократии (см. Положение об Управлении от 26 августа 2012 года http://moskva.bezformata.ru/listnews/up ... u/6183549/ ).

1. Формирование «объединенного фронта» борьбы с коррупцией и создания социальной среды перемен

Известные Программы оппозиционных партий требуют и ограничения коррупции и реализации «своих» программ развития, отличающихся значениями «весовых коэффициентов» по возможным направлениям движения страны.

Для реализации всех этих Программ, требуется создание, практически одной и той же социальной среды, способной решать задачи поступательного движения страны. Из этого следует, что сегодня необходимо объединить усилия всех политических сил России на задачах ограничения коррупции и создания социальной среды перемен. Это сегодня национальная задача № 1 и здесь нужна Объединенная Политическая Воля.

Первым шагом на этом пути может быть разработка:

• «Комплекса мер по ограничению коррупции и формированию социальной среды развития страны»,

• «Комплекс мер по реализации сценария «знания и талант против коррупции»,

• «Комплекс мер по реализации сценария «средний бизнес против коррупции»,
силами всех политических партий, соответствующих государственных институтов, Министерств и Ведомств РФ.

Уменьшающийся «кредит доверия предвыборным обещаниям» показывает, что эту работу целесообразно выполнить в течение 2012 года.


28.10.2012

С уважением,
Alex Rail

Erlang
Автор
 
Сообщения:
45853
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1423 раз.
Поблагодарили: 628 раз.

СообщениеErlang » Вс 28 окт, 2012 23:27 »

alex rail писал(а):Однако, на октябрь 2012 года, не исчерпан «кредит доверия» к легитимной власти… Ниже приводятся отрывок из ответа на Обращение Президента РФ от августа 2012 года «О мерах по борьбе с коррупцией».

А вот не верю.
Всё это слова.

Коррупция на крючке :Papa_Karlo_1:
Что скажут - то и будут делать, возможно отстегивая.

Можно об этом долго рассуждать жмя на клавиатуру, или созывая Конференции по борьбе с...
Конечно как-то Борьба идет, посадки идут.

Вон посмотрите что в Отрасли творится - разве есть реакция?

А вот то что перспективные разборки будут - верю, Аптекарь & Co поможет.
Молодежь под угрозой.

Просто мой прогноз, а я что-то редко ошибаюсь...

alex rail писал(а):Однако, на октябрь 2012 года, не исчерпан «кредит доверия» к легитимной власти…

Кстати, "у кого не исчерпан кредит доверия?"
Т. е. кто этот кредит пролонгировал?

Вон Тина Канделаки зимой написала, вроде "я даю последний кредит доверия ЕДРО" :D

alex rail писал(а):У большинства сегодня нет иллюзий в отношении будущего страны, общества и каждого россиянина при сохранении экономической и социальной среды, созданной за последние десятилетия чиновниками, имеющими недвижимость и семьи за рубежом, и, соответственно, управляемыми «извне».

У многих вызвало надежду, а у кого-то опасение новость:
"Берлускони дали 4-е года" потом "Год" НО он уже не был при власти.
К нему десятилетиями предъявляли претензии, но он постоянно был в разной выборной власти (депутат - почти броня).
Почему-то мне эта новость напомнила посадку Аль Капоне за неуплату налогов.
Вот такой ассоциативный ряд.

Да простой вопрос:
- где дочки нашего Президента?
- на что живут за рубежами Родины?

Как-то по детям Горбачева и Ельцина таких вопросов не возникало.
Вроде Борис Николаевич не боялся "смертного списка джихада" .

Ладно, тема обширная.

Ну вот не верю я что что-то можно либерально сейчас изменить.
Реакция обратного клапана - Они прессуют, перетянут - вполне возможно.

Военный переворот?
А чем черт не шутит :D
Для этого Запад должен нам помочь - сгоняйте всех сюда - вот они и передерутся.

alex rail писал(а):Обращение Президента РФ от августа 2012 года «О мерах по борьбе с коррупцией»

ИМХО
Первым шагом в борьбе с коррупцией должен быть шаг разбора и запрета Островного государства, т. е. Оффшоры.

Помните историю со Скартел?
ВВП лично приехал разруливать.
Но что разруливать?
25 % Ростехнологий и 75 % Кипрской компании ;-)
Все об этом скромно молчат, но держат в голове :ku:

Ну это уже в прошлом.
Боюсь молодежь все так развалит, что Министерство разгонят подробив функции, а Аптекарь станет королем СРО.
Это мой прогноз. Причем на 3-4 года.
Если радикального чего-то не будет.

Ну а призыв Аптекаря на олигополию конечно будет развиваться.
Подавайтесь пока не поздно "мелочь пузатая" и создавайте аутсорсинговые компании "по обслуживанию".
Если хочешь стать оптимистом и понять жизнь, то перестань верить тому, что говорят и пишут, а наблюдай сам и вникай.
(с) А. П. Чехов

Alex Rail
Форумчанин
 
Сообщения:
1231
Зарегистрирован:
05 фев 2010

Благодарил (а): 1 раз.
Поблагодарили: 61 раз.

СообщениеAlex Rail » Пн 29 окт, 2012 20:58 »

Ответ Erlang:

Отвечаю только на конструктивные вопросы.

Ответы:

• В Сети есть официальная статистика и результаты опросов независимых Центров, из которых можно узнать «уровень» кредита доверия и его изменения по кварталам года.

• По мнению экспертов, сегодня в мире существуют три центра силы: США, Китай, Европа. Существующая сегодня Россия, с её территорией и ресурсами, является легкой и желанной добычей для всех этих трех сил.

Чтобы изменить это состояние, была и разработана Программа Президента РФ 2012 – 2020 годов. О внутренних рисках реализации этой Программы было написано « в ответе», основные внешние риски – это возможные договоренности между этими центрами силы, например, США-Китай, и соответствующий новый передел Мира, в котором Россия сегодня выступает только на «объект».

Предлагать в такой ситуации, как сценарий дальнейшего развития России «военный переворот с участием Запада», на мой взгляд, или необдуманно, или ...

В «ответе», задача «разработки сценариев борьбы с коррупцией», решалась при условии сохранения российской государственности и опоре на легитимную власть.

Вы предлагаете изменить эти граничные условия?

В таком случае, какие результаты «развития России» Вы предлагаете оценивать, как положительные и какие инструментарии Вы предлагаете использовать?

Хочу напомнить, что любая задача имеет решение только при четких граничных условиях, нет граничных условий – нет решения задачи.



С уважением,
Alex Rail

29.10.2012.

Alex Rail
Форумчанин
 
Сообщения:
1231
Зарегистрирован:
05 фев 2010

Благодарил (а): 1 раз.
Поблагодарили: 61 раз.

СообщениеAlex Rail » Ср 31 окт, 2012 12:01 »

Ответ Erlang:

Первым шагом в борьбе с коррупцией должен быть шаг разбора и запрета Островного государства, т. е. Оффшоры.

Помните историю со Скартел? 25 % Ростехнологий и 75 % Кипрской компании



Приложение №1 к «Ответу» на Обращение Президента РФ «О мерах по борьбе с коррупцией» от августа 2012 года:

Из аналитических материалов СМИ и докладов международного дискуссионного клуба «Валдай» следует:

• за последние два десятилетия:

o сформировался крупнейший системный изъян политсистемы – отсутствие действенных институтов, помимо исполнительной вертикали, которые были бы способны обеспечить эффективное развитие России,

o основная часть «российской номенклатуры 1993 – 2011» является продуктом отрицательного отбора;

o коррупция, в большой мере, была порождена в 1999 – 2003 годах необходимостью восстановления управляемости страной, путем ускоренного формирования вертикали власти и её «цементирования» за счет получения «…бюрократией картбланша на воровство при условии, что она будет способствовать восстановлению страны» - цитата из доклада,

o руководство страной посредством «управляемой коррупции» исчерпало себя. Бюрократия выходит из-под контроля, де-факто все меньше подчиняясь верховной власти. Коррупция стала главным фактором, определяющим политику государства во многих сферах, приводит к ослаблению власти и снижению уровня безопасности (проход террористов за взятки, техногенные катастрофы вследствие безответственности и бессовестности),

o профессионалы с опытом выполнения комплексных проектов, практически по всем системно – образующим направлениям развития суверенного государства (обороноспособность, безопасность, станко-машино-самолето-ракетостроение, элементная база – связь - компьютеры), не были, до последнего времени, востребованы на рынке, уехали из страны или деградировали, остались «доли процентов» старых интеллектуалов,

o не решен ключевой вопрос экономико – политической проблемы России, связанный с легитимностью собственности, оффшорами. Если он не будет решен тем или иным способом, то страна обречена на стагнационное развитие.


С уважением,
Alex Rail
31.10.2012.

Erlang
Автор
 
Сообщения:
45853
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1423 раз.
Поблагодарили: 628 раз.

СообщениеErlang » Пн 05 ноя, 2012 22:23 »

alex rail
я где-то на форуме выкладывал отчет Антикоррозионного комитета для Госдумы.

Моё мнение: только радикально что-то можно решить.

P.S.
А Вы уверены что имеющие счета, а тем более детишек на учебе на Западе не на крючке?
Посмотрите любой Западный фильм - што там детишки вытворяют.

А так всё идет к подготовке к вводу Оккупационных войск в Россию.

Если Президент РФ не держит здесь своих дочерей - это о чем-то говорит? :-k:
Если хочешь стать оптимистом и понять жизнь, то перестань верить тому, что говорят и пишут, а наблюдай сам и вникай.
(с) А. П. Чехов

Вернуться в Разное или нелегкая жизнь Операторов в России

След.

Поделиться

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: CommonCrawl, Trendiction [Bot] и гости: 0