"Об утверждении Положения об ограничении или временном прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения"
В целях обеспечения устойчивой работы систем электроснабжения при возникновении или угрозе возникновения аварии и регламентации взаимоотношений энергоснабжающих организаций и потребителей по вопросам режима потребления электрической энергии Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об ограничении или временном прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения.
2. Министерству топлива и энергетики Российской Федерации разработать в месячный срок с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" и утвердить методику определения и установления величины технологической и аварийной брони электроснабжения потребителей электрической энергии.
Методика определения и установления величины технологической и аварийной брони электроснабжения потребителей электрической энергии утверждена приказом Минтопэнерго РФ от 4 августа 1999 г. N 262
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 1992 г. N 559 "Об утверждении Положения о составлении и применении графиков ограничения потребления и отключения электрической энергии" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 6, ст.337).
Председатель Правительства
Российской Федерации С.Степашин
Положение
об ограничении или временном прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения
(утв. постановлением Правительства РФ от 22 июня 1999 г. N 664)
1. Настоящее Положение определяет порядок действий энергоснабжающих организаций по ограничению или временному прекращению подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения и является обязательным для всех электростанций, энергоснабжающих организаций и потребителей электрической энергии независимо от формы собственности.
2. Ограничение или временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) без согласования с потребителем допускается на основании части 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии (аварийных режимов) в работе системы электроснабжения энергоснабжающей организации при условии немедленного уведомления об этом потребителя и производится либо в соответствии с заранее разработанными графиками ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности), либо посредством противоаварийной автоматики.
3. Графики ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности) должны предусматривать сокращение ее потребления на общую величину до 25 процентов суточного отпуска электрической энергии и до 20 процентов потребления электрической мощности в часы максимальных нагрузок в целом по энергоснабжающей организации, включая нагрузку потребителей - субъектов федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности).
В изолированно работающей энергоснабжающей организации (энергосистеме) величина ограничения потребления электрической энергии (мощности) может быть увеличена по решению этой организации, согласованному с соответствующими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В особых случаях потребители в зависимости от технологических особенностей их работы могут быть ограничены (отключены) энергоснабжающей организацией в подаче электрической энергии (мощности) до величины аварийной брони электроснабжения.
4. Графики ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности) разрабатываются энергоснабжающими организациями с участием потребителей на период с 1 октября текущего года до 1 октября следующего года на основании договоров энергоснабжения и актов согласования технологической и аварийной брони электроснабжения, согласовываются с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и утверждаются руководителями энергоснабжающих организаций.
5. При возникновении или угрозе возникновения аварии в работе системы электроснабжения энергоснабжающей организации графики ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности) вводятся в действие по решению руководителя этой организации.
6. При возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения, входящих в Единую энергетическую систему России или в объединенные энергетические системы, графики ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности) вводятся в действие диспетчерскими органами Единой энергетической системы России.
7. Ограничение потребления электрической энергии (мощности) при возникновении или угрозе возникновения аварии в системе электроснабжения энергоснабжающей организации вводится на следующие сутки с уведомлением об этом потребителя не позднее 14 часов 00 минут текущих суток.
8. Распоряжения диспетчерских органов Единой энергетической системы России или энергоснабжающих организаций об отключении электрической энергии выполняются оперативным персоналом энергоснабжающей организации, а также оперативным персоналом потребителя незамедлительно.
9. При невыполнении потребителем распоряжений о введении ограничения потребления и (или) отключении электрической энергии (мощности) энергоснабжающая организация вправе отключить этих потребителей непосредственно от питающих центров или ограничить их потребление вплоть до аварийной брони электроснабжения.
10. В графики ограничения потребления электрической энергии (мощности) включаются потребители всех категорий.
11. В графики временного отключения электрической энергии не включаются потребители электрической энергии (отдельные объекты) по перечню согласно приложению.
12. При снижении запасов топлива на тепловых и атомных электростанциях и гидроресурсов гидравлических электростанций, следствием которого может быть возникновение аварии в работе систем электроснабжения, допускается введение временного ограничения подачи электрической энергии (мощности) потребителям.
Аварийным снижением запасов считается:
на тепловых и атомных электростанциях - наличие запасов топлива ниже утвержденных в установленном порядке нормативов;
на гидравлических электростанциях - наличие гидроресурсов в объеме ниже величин, обеспечивающих гарантированную выработку электрической энергии.
Временное ограничение подачи электрической энергии (мощности) в случае снижения запасов топлива на тепловых и атомных электростанциях и гидроресурсов гидравлических электростанций вводится на основании имеющихся графиков ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности):
в Единой энергетической системе России и объединенных энергетических системах - по решению Российского акционерного общества "ЕЭС России", согласованному с Министерством топлива и энергетики Российской Федерации;
в регионах (при отсутствии технической возможности передачи электрической энергии из Единой энергетической системы России) - по совместному решению энергоснабжающей организации и соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Временное ограничение подачи электрической энергии (мощности) потребителям при снижении запасов топлива на тепловых и атомных электростанциях и гидроресурсов гидравлических электростанций не освобождает энергоснабжающие организации от установленной Гражданским кодексом Российской Федерации ответственности за невыполнение договорных обязательств.
13. Правила разработки и применения графиков ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, обязательные для всех потребителей и энергоснабжающих организаций, устанавливаются Министерством топлива и энергетики Российской Федерации.
См. Правила разработки и применения графиков ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения, утвержденные приказом Минтопэнерго РФ от 15 декабря 1999 г. N 427 (введены в действие с 15 марта 2000 г. приказом Минтопэнерго РФ от 9 марта 2000 г. N 65)
Условия применения графиков ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности) и противоаварийной автоматики отражаются в договорах энергоснабжения.
Приложение
к Положению об ограничении
или временном прекращении подачи
электрической энергии (мощности)
потребителям при возникновении
или угрозе возникновения аварии
в работе систем электроснабжения
Перечень
потребителей электрической энергии (отдельных объектов),
которые не включаются в графики временного
отключения электрической энергии
1. Объекты органов государственной власти и управления; медицинские учреждения и учреждения социального обеспечения; организации связи.
2. Объекты водоснабжения и канализации; объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных предприятий; метрополитен.
3. Воинские части Минобороны России, МВД России, ФПС России, МЧС России, ФАПСИ, ФСЖВ России.
4. Исправительно-трудовые учреждения, следственные изоляторы, тюрьмы.
5. Объекты ФСБ России, МВД России, ФАПСИ, СВР России, ФСО России, ГУСП.
6. Федеральные ядерные центры и объекты, работающие с ядерным топливом и материалами.
7. Объекты производства взрывчатых веществ и боеприпасов с непрерывным технологическим процессом, выполняющие государственный оборонный заказ.
8. Питающие линии электроснабжения, обеспечивающие системы пожарной безопасности.
9. Объекты систем диспетчерского управления, блокировки, сигнализации и защиты железнодорожного, водного и воздушного транспорта
Добавлено спустя 56 секунд:
Анатолий Чубайс: Свет и тепло гарантирую
Глава РАО "ЕЭС России" раскрыл причину своего нашумевшего заявления
Игорь Велетминский
Дата публикации 2 декабря 2005 г.
"МОСКВА точно будет со светом и теплом в предстоящую зиму - это главное, что мне хотелось сказать". Об этом заявил председатель правления РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс вчера на пресс-конференции.
По словам Анатолия Чубайса, причиной разработки энергохолдингом документа о частичной разгрузке энергоснабжения отдельных категорий потребителей в случае возникновения внештатных ситуаций является исполнение им своих прямых служебных обязанностей. А именно: в России действует постановление правительства, которое определяет "положение об ограничении или временном прекращении подачи электроэнергии при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения". "Этот документ обязывает нас вводить ограничения определенного набора потребителей, чтобы предотвратить возникновение аварии, и определяет механизм их предотвращения", - заявил Анатолий Чубайс. При этом он подчеркнул, что точно не подпадут под ограничения или отключения социальная сфера, ЖКХ, объекты жизнеобеспечения, органы государственной власти.
"Обо всем этом хорошо известно мэру Москвы", -сказал Чубайс. И, по его мнению, последнее заявление Лужкова продиктовано не заботой о Москве и москвичах, а политическими, предвыборными причинами.
Чубайс оценил подготовку к зиме энергосистем страны как достаточно успешную. Энергосистемы в срок получили паспорта готовности к прохождению осенне-зимнего максимума. "Ситуация устойчивая, но надо думать о стратегии развития электроэнергетики", - подчеркнул Чубайс.
В самом деле, статистика говорит о том, что рост энергопотребления в столице в последние годы опережает в 4-5 раз среднероссийский показатель, что и определило ее переход в разряд энергодефицитных территорий. Анатолий Чубайс сообщил, что проблема нехватки электроэнергии в Москве, безусловно, должна быть решена по существу, и для этого комиссия по повышению надежности РАО "ЕЭС России" в октябре этого года приняла инвестиционную программу, которая предусматривает ввод 2,5 тысячи мегаватт новых мощностей в столице в ближайшие пять лет. Цена вопроса - 47 миллиардов рублей. Энергохолдинг уже изыскал для этой цели 27 миллиардов рублей собственных средств. Сейчас обсуждаются кредитные источники по оставшимся 20 миллиардам рублей. В целом же программа ввода в Москве новых генерирующих мощностей рассчитана на 20 лет.
Перейдя от сиюминутных к стратегическим темам, глава РАО "ЕЭС России" заявил, что его выступление на конференции 29 ноября имело главным стержнем посыл о необходимости новой энергетической политики в России. Ее суть в том, что необходима резкая активизация инвестиционных процессов в электроэнергетике. Одним из перспективных способов привлечения инвесторов Чубайс считает выход генерирующих компаний на фондовый рынок. Кроме того, отвечая на вопрос "РГ", глава энергохолдинга сказал, что долгий процесс прохождения проекта важнейшего постановления правительства о государственном гарантировании возврата инвестиций в электроэнергетику близится к завершению, и документ скоро будет представлен на подпись председателю правительства. Отметим, что на конференции "РАО "ЕЭС России"- новая энергетическая политика" Анатолий Чубайс отметил, что отсутствие этого постановления сдерживает приток в отрасль сотен миллионов долларов российских и зарубежных инвесторов.
Между тем
Вчера накал страстей вокруг Москвы и электричества продолжал нарастать. Пресс-секретарь мэра Москвы Сергей Цой откликнулся на последнее заявление Анатолия Чубайса. Он сказал информагентству "Интерфакс", что предлагает "отключить электричество в первую очередь в личном кабинете и квартире главы РАО "ЕЭС России" Анатолия Чубайса в случае возникновения в Москве очередного энергокризиса". По мнению Цоя, "заявления Чубайса о том, что от электроэнергии не будут отключаться жилые дома и объекты социальной сферы, а лишь промышленные предприятия, не более чем циничная уловка". Говоря об инвестиционной деятельности энергохолдинга, Сергей Цой заявил, что "за то время, в течение которого Чубайс возглавляет РАО "ЕЭС России", фактически ничего не было сделано для модернизации и развития энергетических мощностей столицы".
Кстати, столичные власти предпримут все меры для того, чтобы городские новостройки не остались без электричества. Планируется обязать строителей закладывать необходимые мощности еще на стадии проектирования объектов. Мэр Москвы подписал соответствующее распоряжение
Добавлено спустя 2 минуты:
Мэрия огрела Чубайса
Московским властям не нравится стратегия РАО ЕЭС
Любовь Пятилетова
Дата публикации 1 декабря 2005 г.
Накануне "РГ" уже сообщала о том, как восприняли столичные власти прогноз председателя правления РАО "ЕЭС России" Анатолия Чубайса о возможном отключении энергопотребителей в случае понижения температуры воздуха в течение трех дней до минус 25 градусов. Юрий Лужков сразу же дал понять, что без ответа это не оставит. И действительно, вчера последовало официальное заявление правительства Москвы на этот счет.
В нем говорится: "Правительство Москвы выражает серьезную озабоченность в связи с высказываниями руководителя РАО "ЕЭС России", в которых фактически содержится готовность энергохолдинга ввергнуть многомиллионный город в хаос, парализовать его экономику и все сферы жизнедеятельности столицы". На фоне прогнозов метеорологов, в соответствии с которыми город в этом году ждет чрезвычайно холодная зима, столичные власти считают прозвучавшее заявление главы РАО "ЕЭС России" крайне опасным, видят в нем желание энергетиков снять с себя ответственность за возможные катастрофические последствия предполагаемых массовых отключений электроэнергии.
Протест руководства Москвы вызвало утверждение по поводу причины нехватки энергомощностей: по мнению главы энергохолдинга, она состоит в излишне бурном росте экономики столицы, не предусмотренном "энергетической стратегией". "Стратегия Чубайса, - сделали вывод на Тверской, 13, - рассчитана на застой и стагнацию производства. В то время как правительство Москвы со всей определенностью заявляет о неизменности своего курса на выполнение задачи, поставленной президентом РФ, - удвоить к 2010 году валовый внутренний продукт". Тормозом же при достижении этой цели для города является как раз крайне неустойчивая работа РАО "ЕЭС России", и в частности, его подразделения "Мосэнерго".
Положение с обеспечением электроснабжения Москвы и Московского региона в целом вызывает крайнюю тревогу столичных властей. Они считают, что оно может привести к куда более масштабным и серьезным техногенным катастрофам, чем системная авария, происшедшая 24-25 мая, когда четверть мегаполиса погрузилась во тьму, оставив жителей без воды и связи. В заявлении упоминается, что на этот факт Москва уже не раз обращала внимание руководства и самого энергохолдинга, и правительства РФ. Сейчас же ситуация такова, что при температуре наружного воздуха минус 10-12 градусов потребление электрической мощности в "Мосэнерго" достигает около 15 миллионов киловатт-часов, в то время как вся генерирующая мощность "Мосэнерго" составляет чуть более 12 миллионов киловатт-часов. Недостающее количество электричества покупается на Федеральном оптовом рынке. Однако межсистемные линии связи Московской энергосистемы, через которые энергия подается в столицу, давно исчерпали свою пропускную способность и не в состоянии увеличивать ее подачу. В равной мере это относится и к высоковольтным распределительным сетям. А тем временем в Московском регионе продолжается устойчивый рост электрических нагрузок - по 4-5 процентов в год. В итоге, по оценке экспертов, в 2010 году столица будет уже нуждаться в 20-21 миллионе киловатт-часов электроэнергии, а в 2020 году - 28 миллионах киловатт-часов.
Именно потому, говорится в заявлении, Москва в последние годы сама занялась развитием генерирующих мощностей в городе. В соответствии с разработанной целевой программой на смену небольшим газотурбинным электростанциям мощностью 36 МВт и 72 Гкал/час, строящимся за счет столичного бюджета и средств инвесторов, сейчас началось строительство электростанции мощностью 260 МВт. Недавно здесь состоялись и первые в России инвестиционные торги, в ходе которых столица выбрала инвесторов на строительство еще четырех газотурбинных теплоэлектростанций суммарной электрической мощностью 480 МВт и тепловой - 990 Гкал/час.
"Однако собственных усилий города явно недостаточно для устойчивого энергоснабжения", - вынуждены признать столичные власти. Далее они недоумевают, почему "Мосэнерго", одно из самых успешных в финансовом отношении подразделений РАО "ЕЭС России", также не занимается модернизацией и развитием системы. Ведь лишь в этом году они рассчитывают получить около 17 миллиардов рублей прибыли. Хорошие показатели были у "Мосэнерго" и в прошлом году. По крайней мере таких денег ему вполне хватило бы для устойчивого развития энергетики региона. Но, к сожалению, констатирует в заявлении правительство Москвы, в 2004 году ОАО "Мосэнерго" ввело в столице всего 13 Мвт электрической мощности и ни одной новой электроподстанции.
Заканчивается заявление так: "Правительство Москвы заявляет о недопустимости и крайней опасности заявлений, сделанных главой РАО "ЕЭС России", и рассчитывает на то, что федеральное правительство дезавуирует высказывания руководства энергохолдинга".
Добавлено спустя 3 минуты 14 секунд:
Юрий Лужков: Прошу пресечь...
Дата публикации 2 декабря 2005 г.
Президенту Российской Федерации В.В. Путину
Уважаемый Владимир Владимирович!
На расширенном совещании 4 июня 2005 года с членами Совета безопасности Вами были определены приоритетные задачи руководству РАО "ЕЭС России" по обеспечению надежности электроснабжения регионов Российской Федерации и города Москвы.
В сентябре 2005 года А. Б. Чубайс на третьем Всероссийском совещании гидроэнергетиков объявил, что 29 августа т.г. на заседании правления РАО "ЕЭС России" была принята программа по повышению надежности в энергетике.
К сожалению, разработка и принятие этих нормативных документов не дали должного эффекта в улучшении ситуации с обеспечением надежного электроснабжения города Москвы.
Более того, понимая, что дальнейшее бездействие грозит серьезными техногенными катастрофами, куда более масштабными, чем системная авария, которая произошла 24-25 мая 2005 года, руководитель РАО "ЕЭС России" А. Б. Чубайс 29 ноября 2005 г. на конференции "Новая энергетическая политика РАО "ЕЭС России" выступил с заявлением о том, что: "В Москве будет разработана программа экстренного отключения энергомощностей на случай, если в ходе предстоящей зимы температура понизится до -25 градусов и такие холода будут держаться более трех суток".
Считаю заявление главы РАО "ЕЭС России" безответственным и провокационным, создающим условия социальной напряженности в городе. Такие действия обусловлены, на мой взгляд, стремлением руководства энергохолдинга снять с себя ответственность за последствия предполагаемых отключений электроэнергии, за непринятие действенных мер в надежном энергообеспечении города Москвы.
Обращаюсь к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, с просьбой пресечь крайне опасные намерения главы РАО "ЕЭС России", которые могут нанести колоссальный урон городу Москве и ее жителям, и потребовать безукоснительного исполнения поставленных Вами задач по обеспечению надежного функционирования энергообеспечения страны.
Ю.М. Лужков,
Мэр Москвы
там не отключат! Или квартиру зарегистрировать на "организацию связи" 