Кто является вещателем - определяется договором между спутниковым телеканалом и оператором КТВ. Составить договор, показывающий, что вещание в КТВ осуществляет телеканал, труда не составляет.
Строго говоря, лицензия на спутниковое вещание, конечно, не может заменить лицензию на вещание в сети КТВ. Но необходимо учесть, что оператор КТВ не может получить лицензию на вещание более чем на два канала, а спутниковые вещатели не могут получить лицензии на вещание в каждой кабельной сети каждого населенного пункта в зоне вещания. Поэтому жесткими требованиями ФСНСС вынудит операторов выключить большинство спутниковых телеканалов и неизбежно спровоцирует очень серьезный социальный конфликт. Во избежание этого инспекторы ФСНСС вынуждены делать вид, что договор со спутниковым лицензиатом-вещателем их тоже устраивает.