долго изучал тему - решил нарисовать все, и получилось.
в общем разрисовал цепочку инициирования вызова по ступеням
1. абА - ОПМТС А - абА
2. абА - ОПМТС А - ОПМТС Б -абБ
3. абА - ОПМТС А - ОПВЗТС - ОПМТС Б - абБ
4. абА - ОПМТС А - ОПВЗТС - ОПМГМН - ОПВЗТС -ОПМТС б -абБ
аб А совершает звонок, ОПМТС А - оказывает другому ОПЕРАТОРУ, при его наличии в следующей ступени по 98 Приказу, услугу инициирования вызова, в соответствие с номером строки и будет инициирование местное, оказываемое оператором МТС А оператору МТС Б(2), зоновое оператором МТС А оператору ВЗТС(3), междугороднее оператором МТС А оператору ВЗТС (!) (4),
оператор ВЗТС оператору МГМН оказывает услугу междугороднего транзита. далее второй ОПВЗТС оказывает услугу ОМГМН по транзиту до ОПМТС Б, а оператор МТС Б в свою очередь оказывает услугу ОПВЗТС по завершению вызова
ну и так же с вариантами с ОСПС/таксофонщиками. разрисовал денежные потоки, кто кому платит. Естественно первым, основным и единственным по сути и по НПА является ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ (абА), он та и становиться доильной коровой.
Рассмотрим вариант 4, где бабло с абонента собирает ОПМГМН. а дальше он начинает делиться с остальными участвующими в процессе оказания услуги пользователю, только расчеты уже идут за услуги ОПЕРАТОРАМ за пропуск трафика.
итак "спускаемся с горочки", ОПВЗТС, транзит (помните термин услуги в 161?! - между 2 операторами), платит ОПМГМН за транзит ОПВЗТС стоимость, в которую включена уже стоимость иницииорвания ОПМТС А и с другой стороны - другому ОПВЗТС - транзит от ТП(омгмн-опвзтс) до ТП(опвзтс-опмтс б) с ОПМТС Б + завершение ОПМТС Б
а далее ОПВЗТС в случае инициирования платит ОПМТС А, а другой ОПВЗТС в случае завершения платит ОПМТС Б.
а точно так же, если в цепи стоят и другие ТЕЛЕФОННЫЕ операторы (ОСПС, по 98 Приказу)
все...
и изучени природы услуг межоператорских при изучении гражданско-правовых аспектов договора возмеждного оказания услуг пока что не дало результатов, а из имеющихся реплик на форуме по поводу отсутствия единой составляющей двух услуг однозначных выводов в пользу их отличия не могу сделать