Рекомендации по оформлению заявления о предоставлении лиценз

А насколько сложно получить лицензию для кабельного вещания на область?
И что дополнительно для этого требуется, кроме как в заявлении, где территория действия сети связи указать XXX-ая область.

Lanser, ну, наверное в описании схемы организации предоставления услуг и в самой схеме надо отразить этот вопрос - наличие СКТВ во всех муниципальных образованиях субъекта.

просто думаю, что проще: получать лицензию на три города (они все в одной области), или же на область все таки....Мало ли что еще в голову взбредет.....

Lanser писал(а):А насколько сложно получить лицензию для кабельного вещания на область?
И что дополнительно для этого требуется, кроме как в заявлении, где территория действия сети связи указать XXX-ая область.

Конечно берите на область - главное территория действия вещательной лицензии :ku:

Lanser писал(а):просто думаю, что проще: получать лицензию на три города (они все в одной области), или же на область

Получать - всё равно... надо указывать все города, где планируешь работать (просто название области может не пройти).
А вот с исполнением - возможны варианты: если заявишь города, а потом в них передумаешь работать, то по истечении срока начала оказания услуг могут возникнуть проблемы с РСН.

так что "Хозяин - барин". 8-)

Да и КТВ привязывают к сроку лицензии Вещателя.

Erlang мою лицензию на кабельное вещание не привязывали к сроку лицензии МПТР...

не знаю, мне в госсвязьнадзоре сказали если нужен район - указывай, что услуги будешь предоставлять область такая, район такой и больше ничего не указывай

Вольдемар
правильно сказали.

Минимальная территория действия лицензии вообще должна быть - субъект РФ. Хоть на кабельное ТВ, хоть на любую другую услугу. Вас же лицензия не обязывает предоставлять услугу на каждом квадратном сантиметре субъекта РФ. Достаточно одного города, села, хутора, расположенного в данном субъекте, а там сами решите стоит идти в другие населенные пункты или это не выгодно.

exInspektorUGSN писал(а):Минимальная территория действия лицензии вообще должна быть - РФ.

exInspektorUGSN писал(а):Минимальная территория действия лицензии вообще должна быть - субъект РФ.

ТВ и РВ по эфиру может быть много меньше.

Смотрим лицензию вещателя:

"Территория, покрываемая вещателем: Российская Федерация" )))))

Так что смело пишем область - и вперед за родину!)
Кстати, когда получали лицензию на микрорайон - в РСН сказали пишите город и немучайтесь), так что с областью думаю также...
Ок, спасибо.

Анализ основных причин отказа в выдаче лицензий и рекомендации по составлению заявлений на получение лицензии

В течение 2006 года в Федеральную службу по надзору в сфере связи поступило более 15 тыс. заявлений о предоставлении новых лицензий, продлении срока действия лицензий и внесении изменений или дополнений в лицензии.

По результатам их рассмотрения приняты решения о выдаче более 7,6 тыс. новых лицензий, продлении срока действия более 1,2 тыс. лицензий. При этом за рассматриваемый период времени принято 2,9 тыс. решений об отказе в выдаче новых лицензий и более 900 решений об отказе в продлении срока действия лицензий. Наиболее распространенными причинами отказа в выдаче лицензии являются:

1). Указание в заявлении о предоставлении лицензии наименования услуги связи, не соответствующего перечню наименований услуг связи, вносимых в лицензию, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий» (с изменениями от 29 декабря 2005 года).

2). Несоответствие места нахождения соискателя лицензии, указываемого в заявлении о предоставлении лицензии, месту нахождения указанному в учредительных документах и/или в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.

Так, в соответствии с пп.3) п.1 ст.34 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон) наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации является основанием для отказа.

3). Отсутствие в материалах, приложенных к заявлению, документов, подтверждающих уплату сбора за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии.

Кроме того, в ряде случаев соискатели лицензии осуществляют уплату сбора по реквизитам, не совпадающим с реквизитами, установленными для уплаты сбора за рассмотрение заявления. Такая ошибка также служит причиной отказа в выдаче, либо продлении срока действия лицензии. Обращаем внимание заявителей, что реквизиты для уплаты лицензионных сборов размещены на официальном сайте Россвязьнадзора.(см. раздел «Реквизиты»)

4). Полное либо частичное отсутствие в материалах, приложенных к заявлению, копий учредительных документов.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации учредительными документами юридического лица являются: устав акционерного общества для акционерных обществ (п.3 ст.98 ГК РФ); учредительный договор и устав общества с ограниченной ответственностью для обществ с ограниченной ответственностью (п.1 ст.89 ГК РФ).

5). Ненадлежащее заверение копий учредительных документов.

Подпунктом 1) п. 2 ст. 30 Закона установлено, что к заявлению о предоставлении лицензии должны быть приложены копии содержащихся в регистрационном деле юридического лица учредительных документов, заверенные государственными органами, осуществляющими ведение единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц).

Нотариальное заверение копий учредительных документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении лицензии, Законом не предусмотрено.

6). Представление в приложении к материалам заявления копии документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

При этом пп.1) п.2 ст.30 Закона установлено, что к заявлению о предоставлении лицензии должна быть приложены копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц (то есть о создании юридического лица).

7). Отсутствие описания услуги связи, описания сети связи и средств связи, плана и экономического обоснования развития сети связи.

Кроме того, причиной значительного количества отказов в выдаче лицензии является несоответствие прилагаемого к заявлению о предоставлении лицензии описания сети связи и средств связи, с использованием которых планируется оказание услуг связи, требованиям приказа Мининформсвязи России от 22.03.2005 № 32 «Об утверждении требований к содержанию описания сетей связи и средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи».

Причины отказа в продлении срока действия лицензий в большинстве случаев совпадают с причинами отказа в выдаче новых лицензий. Кроме того, в ряде случаев (около 8 %) решение об отказе в продлении срока действия лицензии принималось по причинам: наличия на момент подачи заявления о продлении срока действия установленных и неустраненных нарушений лицензионных условий; подачи заявления о продлении срока действия лицензии после окончания срока действия такой лицензии.

При составлении заявлений по вопросам лицензирования рекомендуем руководствоваться следующими нормативными правовыми актами:

1. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – закон);

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 837);

3. Приказ Мининформсвязи России от 22.03.2005 № 31 «Об утверждении рекомендаций по содержанию плана и экономического обоснования развития сетей связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи» (не требует государственной регистрации; письмо Минюста России от 7.04.2005 № 01/2595-82);

4. Приказ Мининформсвязи России от 22.03.2005 № 32 «Об утверждении требований к содержанию описания сетей связи и средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи» (зарегистрирован в Минюсте России 07.04.2005. Регистрационный № 6471).

5. Приказом Мининформсвязи России от 25.05.2006 № 68 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере связи по исполнению государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности в области оказания услуг связи, а также контроля за соблюдением установленных лицензионных требований и условий».

6. Другими нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования в области связи.

http://www.minsvyaz.ru/departments/ross ... mode=print

Наиболее распространенными причинами отказа в выдаче лицензии являются:

6). Представление в приложении к материалам заявления копии документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

При этом пп.1) п.2 ст.30 Закона установлено, что к заявлению о предоставлении лицензии должна быть приложены копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц (то есть о создании юридического лица).

Не согласен!!! (Сейчас готовиться оспаривание такого отказа в Арбитраже Москвы)

Причины:
1) В любых свидетельствах о внесении записи в ЕГРЮЛ (в том числе - о внесении изменений в учдокументы, смене директора) есть запись, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ

В свидетельстве 2 таблицы. Первая как раз подтверждает факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ

2) Если лицо создано до 01.07.02 - документом о создании в г. Москве будет свидетельство о государственной регистрации, выданное Московской регистрационной палатой (в др. регионах - гдавой администрации региона)

МОСКВА, 14 марта. /ПРАЙМ-ТАСС/. Федеральная служба по надзору в сфере связи /Россвязьнадзор/ в 2006 г рассмотрела более 15 тыс заявлений о предоставлении новых лицензий, продлении срока действия лицензий и внесении изменений или дополнений в лицензии. Об этом сообщила пресс-служба ведомства.

По результатам рассмотрения заявлений Россвязьнадзором были приняты решения о выдаче в 2006 г более 7,6 тыс новых лицензий, продлении срока действия более 1,2 тыс лицензий. При этом за рассматриваемый период времени принято 2,9 тыс решений об отказе в выдаче новых лицензий и более 900 решений об отказе в продлении срока действия лицензий.

Как отмечается в сообщении Россвязьнадзора, наиболее распространенными причинами отказа в выдаче лицензии являются ошибки заявителя при оформлении заявления и сопутствующих документов; отсутствие документов, подтверждающих уплату лицензионного сбора; указание в заявлении наименования услуги, не соответствующего перечню, утвержденному постановлением правительства; отсутствие в представленных заявителем документах описания услуги связи, сети и средств связи, а также плана и экономического обоснования развития сети связи.

Причины отказа в продлении срока действия лицензий в большинстве случаев совпадают с причинами отказа в выдаче новых лицензий. Кроме того, в ряде случаев /около 8 проц/решение об отказе в продлении срока действия лицензии принималось по причинам: наличия на момент подачи заявления о продлении срока действия установленных и неустраненных нарушений лицензионных условий; подачи заявления о продлении срока действия лицензии после окончания срока действия такой лицензии.

При составлении заявлений по вопросам лицензирования Россвязьнадзор рекомендует руководствоваться следующими нормативными правовыми актами:

федеральный закон от 07 июля 2003 г N 126-ФЗ "О связи" /далее - закон/;
постановление правительства РФ от 18 февраля 2005 г N 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий" /с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением правительства РФ от 29.12.2005 N 837/;
приказ Мининформсвязи России от 22 марта 2005 г N 31 "Об утверждении рекомендаций по содержанию плана и экономического обоснования развития сетей связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи" /не требует государственной регистрации; письмо Минюста России от 7.04.2005 N 01/2595-82/;
приказ Мининформсвязи России от 22 марта 2005 г N 32 "Об утверждении требований к содержанию описания сетей связи и средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи" /зарегистрирован в Минюсте России 07.04.2005. Регистрационный N 6471/;
приказ Мининформсвязи России от 25 мая 2006 г N 68 "Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере связи по исполнению государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности в области оказания услуг связи, а также контроля за соблюдением установленных лицензионных требований и условий;
другими нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования в области связи.
http://www.bit.prime-tass.ru/news/show. ... 41&ct=news

Erlang писал(а): Указание в заявлении о предоставлении лицензии наименования услуги связи, не соответствующего перечню наименований услуг связи, вносимых в лицензию, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий» (с изменениями от 29 декабря 2005 года).

наступил на эти грабли. подготовил пакет документов, отправил сразу после новго года -- а через неделю консультант обновился, и появились изменения. обидно.

предлагаю вносить в НПА изменения ежемесячно -- и будет повод для официального отказа.

Erlang писал(а):2). Несоответствие места нахождения соискателя лицензии, указываемого в заявлении о предоставлении лицензии, месту нахождения указанному в учредительных документах и/или в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.

полная чушь. юридический адрес и фактический могут очень сильно разниться -- и все законно.

Erlang писал(а):3). Отсутствие в материалах, приложенных к заявлению, документов, подтверждающих уплату сбора за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии.

то же, что и п.1 -- предлагаю менять счет для оплаты еженедельно, и УФЛ ФСНСС можно жить -- не тужить.

Erlang писал(а):4). Полное либо частичное отсутствие в материалах, приложенных к заявлению, копий учредительных документов.

интересно, что мешает запросить копии недостающих документов? где клиентоориентированность?

Erlang писал(а):5). Ненадлежащее заверение копий учредительных документов.

предлагаю выпустить НПА, обязывающий заверять копии, кроме налоговорй, в министерстве угольной промышленности, спортлото и ООН. ну чтобы скучно не жилось. разве 3 недели заверения в налоговой -- это срок? надо до 180 дней минимум!

Erlang писал(а):6). Представление в приложении к материалам заявления копии документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

наступил и на эти грабли тоже. в уставе было указано, что общество организовано до 2002 года... завернули на основании описанном в пункте, и первым в списке возвращенных документов была... нотариально заверенноая выписка! кто же знал, что выписки из ЕГРЮЛ бывают двух типов, до 2002г и после?
Предлагаю: сделать 15-20 различных типов выписок из ЕГРЮЛ, например, различающихся цветом или водяными знаками. Основания для отказа железные.

Erlang писал(а):7). Отсутствие описания услуги связи, описания сети связи и средств связи, плана и экономического обоснования развития сети связи.

это вообще повод для фантазии в отказе. например, можно отказать, что схема не заверена главным техническим специалистом. или, к примеру, что АТС нарисованы не треугольничками, а кружками. что экономическое обоснование приведено без учета НДС. и т.п...

GonZO, пролеты бывают у всех.
Во избежание пролетов лучше сделать иззбыточную подборку материалов, чем их недобрать. Практика подтсверждает правильность такого подхода.
Примеры:
сопроводительное письмо пишется с учетом требований регламента к заявлению, а заявление - с учетом требований закона;
в заявлении указываются все возможные реквизиты заявителя и все возможные способы доступа (мыло, факс, фикс, сотовый и т.д.);
описание услуги - копия ППРФ 87, буква в букву;
схема связи в двух вариантах, одна в форме приложения к поисанию услуги, вторая в виде отдельной схемы, но ввиде документа оформленного по ГОСТу...

Тут уж промахнуться сложно.

"2). Несоответствие места нахождения соискателя лицензии, указываемого в заявлении о предоставлении лицензии, месту нахождения указанному в учредительных документах и/или в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.

Так, в соответствии с пп.3) п.1 ст.34 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон) наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации является основанием для отказа. "

Но ведь в заявлении указывается почтовый адрес сточным указанием размещения заявителя. Где здесь недостоверная информация?
Явное превышение полномочий со стороны ретивых чиновников.
В суд!В отставку!
ИгорьА1

ИгорьА1 писал(а):
"2). Несоответствие места нахождения соискателя лицензии, указываемого в заявлении о предоставлении лицензии, месту нахождения указанному в учредительных документах и/или в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.

Так, в соответствии с пп.3) п.1 ст.34 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон) наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации является основанием для отказа. "

Но ведь в заявлении указывается почтовый адрес сточным указанием размещения заявителя. Где здесь недостоверная информация?
Явное превышение полномочий со стороны ретивых чиновников.
В суд!В отставку!
ИгорьА1

Там все правильно написано!
Просто Заявители забывают приложить листочки (изменения в Устав) с новым юрадресом.
А это СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ УСТАВА!

А УЛ РСН спокойно относиться к несоответствию юрадреса и почтовогоадреса.

Или хотите всю почту на юрадрес получать? :ggg_2:

Даже в Адмрегламенте в форме Заявления есть 2 графы:
Юрадес
Почтовый адрес
(даже в скобочках написали расшифровку :korol:

)

AlexBT писал(а):GonZO, пролеты бывают у всех.
Во избежание пролетов лучше сделать иззбыточную подборку материалов, чем их недобрать. Практика подтсверждает правильность такого подхода.
....

Тут уж промахнуться сложно.

это все понятно. непонятно одно: зачем так усложнять процедуру. ФСНСС скучно живется?

пример: в упор не понимаю, почему надо переписывать побуквенно ПП87, да еще в которое вносятся изменения.

пролетов будет гораздо меньше, когда процедуры будут четко регламентированы и соблюдаться ка коператорами, так и регулятором. а пока для заявления не достаточно прочитать десяток НПА, а требуются еще консультации... а пока пакет документов переваривается по 2-3 месяца (и готовится еще месяц)... а пока для составления

представьте себе, к вам приходит клиент, а вы его начинаете сношать: а принеси мне устав, а покажи ЕГРЮЛ, а схема организации где? а вот тут ты указал не тот адрес -- в предоставлении услуги отказано! смешно? а почему же мы не поступаем так? да потому что заинтересованы в положительном результате.

клиент приходит к нам, заполняет бланк-заказ, показывает паспорт, получает техразведку, в случае каких-то непоняток с ним связываются и уточняют данные, затем получает либо договор, либо _четкие_ ТУ (а не отписку "смотри НПА") на организацию LM, подписывает договор, платит денежку, получает услугу в кратчайшие сроки. все довольны.

я понимаю нормальную процедуру так: должен быть регламент, не отягощенный условностями, и имеющий образцы заполнения заявлений, описания сетей, схемы сетей.

оператор (клиент) заполняет по шаблону заявления (возможно даже с сайта минсвязи), прикладывает пакет документов, его рассмтривают в течение недели, в случае недостающих документов с ним связываются и просят дослать недостающие документы (хотя бы по факсу), получает резюме, о котором оповещается немедленно (тоже по факсу), затем получает по почте лицензию либо отказ (в самом крайнем случае, когда из документов явно вычитывается нарушения четких регламентов -- например, в уставе нет вида деятельности 64.20. при том эти обоснования должны быть обязательно перечеслены в регламентах).

тогда и отказов будет меньше.

GonZO писал(а):пример: в упор не понимаю, почему надо переписывать побуквенно ПП87, да еще в которое вносятся изменения.

Это вольное изложение AlexBT.

GonZO - исходя из Ваших слов РСН ещё должен выпустить Типовые заявки на лицензии

GonZO писал(а):тогда и отказов будет меньше

А Вы думаете почему стали появляться всякие Разъяснения?

P.S.
У НАГа как-то было:
- Выдача Типового РЭ
Нерубящий (с)

Рекомендации по оформлению заявления о предоставлении лиценз

Анализ основных причин отказа в выдаче лицензий

Кто сейчас на конференции