Проект ФЗ "О почтовой связи"

Раздел посвящен законодательным инициативам.
Проекты документов.
Erlang
Автор
 
Сообщения:
46039
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1459 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Новая редакция закона "О почтовой связи"

Сообщение:#1  Сообщение Erlang » Пт 23 сен, 2005 18:48 »

Правительство РФ планирует в декабре 2005 г внести в Госдуму проект новой редакции закона "О почтовой связи"

Правительство РФ планирует в декабре 2005 г внести в Госдуму проект новой редакции закона "О почтовой связи". Об этом сообщили на вчерашнем заседании экспертного совета при комитете Госдумы по энергетике, транспорту и связи представители рабочей группы по разработке данного законопроекта.

В настоящее время разработка законопроекта завершена, и он направлен на согласование в заинтересованные федеральные ведомства.

Наиболее важные новации, содержащиеся в проекте новой редакции закона "О почтовой связи":

разграничение понятий "курьерские услуги", "почтовые услуги" и "транспортные услуги

"введение курьерских услуг в сферу регулирования нового закона
наделение единого федерального оператора почтовой связи правами собственника своего имущества

уточнение понятия "универсальные услуги почтовой связи", создание механизма компенсации убытков операторов, предоставляющих эти услуги.

Экспертный совет одобрил представленную уточненную редакцию законопроекта.

МОСКВА, 23 сентября. /ПРАЙМ-ТАСС/.

Связной (С)
Форумчанин
 
Сообщения:
18674
Изображения: 39
Зарегистрирован:
21 апр 2005
Откуда:
Мыс Шмидта

Благодарил (а): 663 раз.
Поблагодарили: 751 раз.

Сообщение:#2  Сообщение Связной (С) » Пт 28 май, 2010 04:21 »

Новая редакция закона «О почтовой связи» представлена для общественного обсуждения

Рабочая группа по подготовке проекта федерального закона «О почтовой связи» (новая редакция), состав которой утверждён приказом Минкомсвязи России от 12 октября 2009 г. № 128, разработала проект федерального закона «О почтовой связи».
Замечания и предложения по проекту федерального закона «О почтовой связи» принимаются от всех заинтересованных лиц в срок до 1 июня 2010 года по факсу: (495) 771-87-15 или по электронной почте: mnp@minsvyaz.ru

Новая редакция закона «О почтовой связи»

Связной (С)
Форумчанин
 
Сообщения:
18674
Изображения: 39
Зарегистрирован:
21 апр 2005
Откуда:
Мыс Шмидта

Благодарил (а): 663 раз.
Поблагодарили: 751 раз.

Сообщение:#3  Сообщение Связной (С) » Пт 25 июн, 2010 18:19 »

11 мая 2010
Новую версию закона «О почтовой связи» обсудили на заседании секции «Почтовая связь»
Заседание секции «Почтовая связь» под председательством руководителя Федерального агентства связи В.Н. Бугаенко состоялось 11 мая 2010 года в рамках расширенного заседания Коллегии Минкомсвязи России....
http://minkomsvjaz.ru/news/xPages/entry.10072.html

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46039
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1459 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#4  Сообщение Erlang » Пт 25 июн, 2010 18:30 »

Связной (С) писал(а):Новая редакция закона «О почтовой связи»

А что там Нового?
Я и Действующую изучал по необходимости.

P.S.
Точно нужно сделать отчет о Почте Королевства Таиланд и Сроках прохождения корреспонденции.
+ сюда воспоминание о проблеме "2010: Крах сроков" Международного подразделения ПР. Конечно Таможня виновата...
С Трассировками... :yes:
После НГ-2010 ПР просто отключила данную возможность :-k:
- Хакеры понятно...

Связной (С)
Форумчанин
 
Сообщения:
18674
Изображения: 39
Зарегистрирован:
21 апр 2005
Откуда:
Мыс Шмидта

Благодарил (а): 663 раз.
Поблагодарили: 751 раз.

Сообщение:#5  Сообщение Связной (С) » Пт 25 июн, 2010 18:36 »

...Согласно проекту закона, почтовый транспорт организаций федеральной почтовой связи и операторов универсального обслуживания может быть оборудован специальными световыми сигналами (проблесковыми маячками). Такой почтовый транспорт имеет право на беспрепятственный проезд по всем улицам населенных пунктов и дорогам РФ, а также на заправку горючим вне очереди наряду с автомобилями оперативных и специальных служб. Допускается подъезд транспорта по кратчайшему пути к зданиям, расположенным непосредственно у обочин, тротуаров или пешеходных дорожек, при отсутствии других возможностей подъезда.
Государственная поддержка операторов почтовой связи должна оказываться посредством осуществления капитальных вложений в создание и развитие производственной, транспортной, информационной и социальной инфраструктуры сети почтовой связи РФ; предоставления в установленном порядке финансовой, включая субсидии и кредиты, и материально-технической помощи для обеспечения развития и функционирования сети почтовой связи РФ.
Плата за услуги почтовой связи, за исключением универсальных услуг почтовой связи, должна определяться по тарифам, устанавливаемым на договорной основе.
Как говорится в законопроекте, временное хранение невостребованных почтовых отправлений и денежных средств должно осуществляться оператором почтовой связи в течение шести месяцев.
Рассмотрение материалов о вскрытии нерозданных почтовых отправлений осуществляется судом по месту нахождения объекта почтовой связи, обеспечивающего временное хранение почтовых отправлений.
Порядок государственного регулирования тарифов на универсальные услуги почтовой связи должны определяться правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти в области связи.
Право на оказание универсальных услуг связи должно предоставляться операторам почтовой связи общего пользования по результатам конкурса, проводимого в порядке, установленном правительством РФ. В случае отсутствия заявок на участие в конкурсе или невозможности выявления победителя оказание универсальных услуг почтовой связи на территории субъекта РФ возлагается на организацию федеральной почтовой связи.
Операторы универсального обслуживания могут осуществлять совместную с кредитными организациями деятельность по оказанию банковских и иных финансовых услуг.
В случае нарушения контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и осуществления почтовых переводов денежных средств для личных нужд граждан операторы почтовой связи должны выплачивать неустойку в размере 3% платы за услугу почтовой связи по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу, а также за нарушение контрольных сроков пересылки почтового отправления воздушным транспортом - разницу между платой за пересылку воздушным и наземным транспортом.
http://www.baltinfo.ru/news/Minkomsvyaz ... azi-145784

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46039
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1459 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#6  Сообщение Erlang » Пт 25 июн, 2010 18:56 »

Что-бы я как Потребитель услуги прописал:
- Кому принадлежат почтовые ящики?
- Кто отвечает за взлом?
Куда делось производство "Советских Почтовых Ключей"?
Там скорее корпус снесут, а замок с язычком будет стоять.
Везде поганые итальянцы.
Но если пообщаться в не ребрединговом Отделении - ещё можно найти.

Кстати!
По ТВ показывают:
Ребрединг ПР. Операторы связи с обложки "Плейбоя".
А в моем родном все по старому. Да и Почтовые отделения, не приметные, ребрединга не видно.
Ну стоят Компьютеры УУ пожирающие электроэнергию.

Связной (С) писал(а):Согласно проекту закона

А можно Сравнение: Есть/Хотим?
Тут Почтовиков нет. Т. е. иногда проявляются.
А изучать документы - ну нет желания.
По моему опыту:
- Не везде знают о Новом (действующем) ФЗ "О почтовой связи"
- На этот ФЗ из Центра засылают шифровки Директивные Письма из Центра "Я Начальник - Ты дурак. И клал я на ФЗ". (Копировать не дают :shuffle: ).

Связной (С) писал(а):и операторов универсального обслуживания

Т. е. они уже ПО УМОЛЧАНИЮ "Победитель конкурса"?
А если Почту выведут из УУ?
Связной (С) писал(а):может быть оборудован специальными световыми сигналами (проблесковыми маячками)

Ещё одно "Синее ведерко". Маркировки по ПДД им не достаточно?
Кстати нужно на сайт Ведерок закинуть - Они получат удовольствие.

Связной (С) писал(а):Как говорится в законопроекте, временное хранение невостребованных почтовых отправлений и денежных средств должно осуществляться оператором почтовой связи в течение шести месяцев.

Конечно Тариф за Хранение остается? :sneky:

Связной (С) писал(а):Государственная поддержка операторов почтовой связи должна оказываться посредством осуществления капитальных вложений в создание и развитие производственной, транспортной, информационной и социальной инфраструктуры сети почтовой связи РФ; предоставления в установленном порядке финансовой, включая субсидии и кредиты, и материально-технической помощи для обеспечения развития и функционирования сети почтовой связи РФ.

Мутный пункт. Тут подумать нужно.

Заметил что они все на "Универсальную услугу" давят!!!
НЕТ! НЕТ! НЕТ!
Сегодня "Почтовая связь" универсальная", завтра - "простая" согласно Лицензии и Указаний Партии.
Раз так хотят Универсальности и иметь 1,2 % и поддержку Государства:
- Запретить Оператору УУ заниматься ПОБОЧНЫМИ ВИДАМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

ПР - это второй Связьинвест лет несколько назад:
- Сплошные убытки. Как живы ещё. Чудом! Чудом!

Связной (С) писал(а):В случае нарушения контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и осуществления почтовых переводов денежных средств для личных нужд граждан операторы почтовой связи должны выплачивать неустойку в размере 3% платы за услугу почтовой связи по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу, а также за нарушение контрольных сроков пересылки почтового отправления воздушным транспортом - разницу между платой за пересылку воздушным и наземным транспортом.

:ovacia:

А там в "Рабочие группы" не набирают?
Я как бывший работник Почты могу претендовать.
Ну и Шпагат/Сургуч...

Связной (С)
Форумчанин
 
Сообщения:
18674
Изображения: 39
Зарегистрирован:
21 апр 2005
Откуда:
Мыс Шмидта

Благодарил (а): 663 раз.
Поблагодарили: 751 раз.

Сообщение:#7  Сообщение Связной (С) » Пт 25 июн, 2010 19:20 »

Erlang писал(а):- Кому принадлежат почтовые ящики?
- Кто отвечает за взлом?
Почтовые ящики в многоквартирных домах относятся к общему имуществу этих домов.
Оно надо Почте?!

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46039
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1459 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#8  Сообщение Erlang » Пт 25 июн, 2010 19:33 »

Связной (С) писал(а):Оно надо Почте?!

А факт подтверждения доставки газеты "Мурзилка"?
Некая Оферта получается...
:-k:

Связной (С) писал(а):Почтовые ящики в многоквартирных домах относятся к общему имуществу этих домов.

Договор с "Многоквартирным домом" :victory:

А то все хотят Гешефт с убытков...
Воруйте с Доходов. (с) М. Жванецкий

Связной (С)
Форумчанин
 
Сообщения:
18674
Изображения: 39
Зарегистрирован:
21 апр 2005
Откуда:
Мыс Шмидта

Благодарил (а): 663 раз.
Поблагодарили: 751 раз.

Сообщение:#9  Сообщение Связной (С) » Сб 26 июн, 2010 08:10 »

Erlang писал(а): факт подтверждения доставки газеты "Мурзилка"?
Лицензия обязывает доставить. Почтальон - это как "последняя миля".
Волнуетесь за доставку - заведите а/я в отделении ПР :shuffle:

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46039
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1459 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#10  Сообщение Erlang » Пн 28 июн, 2010 16:43 »

Связной (С) писал(а):Волнуетесь за доставку - заведите а/я в отделении ПР

Это уже Допуслуга "А/я".
Факт доставки? :shuffle:

Связной (С)
Форумчанин
 
Сообщения:
18674
Изображения: 39
Зарегистрирован:
21 апр 2005
Откуда:
Мыс Шмидта

Благодарил (а): 663 раз.
Поблагодарили: 751 раз.

Сообщение:#11  Сообщение Связной (С) » Пн 28 июн, 2010 18:22 »

Erlang писал(а):Факт доставки
Пока лишь - Слово почтальона. :ku:

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46039
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1459 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#12  Сообщение Erlang » Пн 28 июн, 2010 18:33 »

Вот.
Поэтому мне не доставляют :down:
"Хотя Абонент дома".

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46039
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1459 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Проект ФЗ "О почтовой связи"

Сообщение:#13  Сообщение Erlang » Ср 22 сен, 2010 11:26 »

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального Закона

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические основы деятельности в области почтовой связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, основы международного сотрудничества в области почтовой связи, определяет полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области почтовой связи, определяет порядок регулирования деятельности в области почтовой связи и управления этой деятельностью, регулирует правоотношения, возникающие между операторами почтовой связи и пользователями услугами почтовой связи, устанавливает статус операторов почтовой связи.

Статья 2. Основные понятия

В целях регулирования отношений в области почтовой связи применяются следующие основные понятия:
абонементный почтовый шкаф – устанавливаемый в объектах почтовой связи специальный шкаф с запирающимися ячейками, которые абонируются на определенный срок адресатами для получения почтовых отправлений;
абонентский почтовый шкаф – специальный шкаф с запирающимися ячейками, устанавливаемый в жилых домах, а также на доставочных участках, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлений;
адресат – физическое или юридическое лицо, которым адресовано почтовое отправление или почтовый перевод денежных средств;
адресные данные пользователя услугами почтовой связи – информация о физическом (фамилия, имя, отчество, почтовый адрес) или юридическом (наименование, фирменное наименование, почтовый адрес) лице;
государственные знаки почтовой оплаты – почтовые марки и иные знаки, наносимые на почтовые отправления и подтверждающие оплату универсальных услуг почтовой связи;
именная вещь – устройство, в том числе штамп, для нанесения на документы и почтовые отправления оттисков с указанием наименования лицензиата, объекта почтовой связи (маршрута почтового вагона), дат приема и доставки почтового отправления и иной информации;
международная почтовая связь – обмен почтовыми отправлениями между назначенными операторами почтовой связи, находящимися под юрисдикцией разных государств;
назначенный оператор почтовой связи – организация федеральной почтовой связи, назначенная для исполнения международных обязательств Российской Федерации в области почтовой связи;
объекты почтовой связи – объекты инженерной инфраструктуры (здания, строения, помещения и т.п.), созданные (приспособленные) для размещения средств почтовой связи и (или) оказания услуг почтовой связи;
оператор почтовой связи – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие право на оказание услуг почтовой связи на основании соответствующей лицензии;
оператор универсального обслуживания – оператор почтовой связи, который оказывает услуги почтовой связи общего пользования и на которого в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, возложена обязанность по оказанию универсальной услуги почтовой связи;
организация специальной связи – организация федеральной почтовой связи с особыми уставными задачами, созданная для оказания услуг специальной связи;
организация федеральной почтовой связи – юридическое лицо, созданное на базе находящегося в федеральной собственности имущества для оказания услуг почтовой связи или услуг специальной связи;
отправитель – физическое или юридическое лицо, поручающее или имеющее намерение поручить оператору почтовой связи переслать по указанному им адресу почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств и доставить (вручить) их адресату;
отправления специальной связи – корреспонденция и грузы, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, а также товары, вещества и иные вложения, запрещенные к пересылке по сети общедоступной почтовой связи;
письменная корреспонденция – простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли и мелкие пакеты;
пользователи услугами почтовой связи – органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, заказывающие или пользующиеся услугами почтовой связи;
почтовая связь – вид связи, предназначенный для пересылки почтовых отправлений и осуществления почтовых переводов денежных средств от отправителя до адресата;
почтовые отправления – адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры, отправления экспресс-почты;
почтовый абонентский ящик – специальный запирающийся ящик, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлений;
почтовый индекс – условное цифровое обозначение места нахождения объекта почтовой связи;
почтовый маршрут – путь следования почтовых отправлений между объектами почтовой связи;
почтовый перевод денежных средств – услуга организаций федеральной почтовой связи по приему, обработке, перевозке (передаче), доставке (вручению) денежных средств с использованием сетей почтовой и (или) электрической связи;
почтовый трафик – объем почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств, поступающих в сети почтовой связи общего пользования;
почтовый шкаф опорного пункта – специальный запирающийся шкаф, предназначенный для временного хранения почтовых отправлений на доставочных участках или для получения адресатами почтовых отправлений;
почтовый транспорт – транспорт оператора почтовой связи, предназначенный для перевозки почтовых отправлений и (или) оказания услуг почтовой связи;
почтовый ящик – специальный запирающийся ящик, предназначенный для сбора простых писем и почтовых карточек;
сеть почтовой связи – совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов;
средства почтовой связи – техническое и иное оборудование, программные средства, используемые при формировании, обработке, хранении, пересылке почтовых отправлений (почтовых переводов денежных средств) и отправлений специальной связи, а также при оказании услуг почтовой связи или услуг специальной связи;
срок оказания услуги почтовой связи – время, установленное для оказания конкретной услуги почтовой связи;
транспорт специальной связи – транспорт организации специальной связи, предназначенный для перевозки отправлений специальной связи;
универсальные услуги почтовой связи – услуги почтовой связи общего пользования, оказание которых осуществляется на всей территории Российской Федерации в заданный срок, с установленным качеством и по регулируемым тарифам;
услуги присоединения – деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов почтовой связи в организации взаимодействия сетей почтовой связи общего пользования, при котором становятся возможными обмен почтовыми отправлениями между пользователями услугами почтовой связи взаимодействующих сетей почтовой связи общего пользования;
услуги почтовой связи общего пользования – услуги почтовой связи, которые оказываются на условиях публичного договора всем лицам;
услуги почтовой связи – деятельность по приему (сбору), обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств;
франкировальная машина – машина, предназначенная для нанесения на письменную корреспонденцию государственных знаков почтовой оплаты, подтверждающих оплату услуг почтовой связи, даты приема данной корреспонденции и другой информации
экспресс-почта – услуга почтовой связи общего пользования по пересылке корреспонденции, документов и товаров наиболее быстрым способом.

Статья 3. Назначение и виды почтовой связи в Российской Федерации

Почтовая связь в Российской Федерации является неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры общества, содействует укреплению социально-политического единства Российской Федерации, способствует реализации конституционных прав и свобод граждан, позволяет создать необходимые условия для осуществления государственной политики в области формирования единого экономического пространства, способствует свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободе экономической деятельности.
В Российской Федерации действуют следующие виды почтовой связи:
почтовая связь общего пользования;
специальная связь федерального органа исполнительной власти в области связи;
федеральная фельдъегерская связь;
фельдъегерско-почтовая связь федерального органа исполнительной власти в области обороны.
Почтовая связь общего пользования предназначается для оказания услуг почтовой связи органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам.
Специальная связь предназначается для оказания услуг специальной связи органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, физическим и юридическим лицам.
Федеральная фельдъегерская связь является составной частью сил и средств обеспечения безопасности Российской Федерации и действует в интересах законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, а также в целях защиты государственных интересов Российской Федерации.
Фельдъегерско-почтовая связь является составной частью сил и средств обеспечения обороны Российской Федерации и действует в интересах органов управления вооруженными силами Российской Федерации.

Статья 4. Принципы деятельности в области почтовой связи

Деятельность в области почтовой связи в Российской Федерации осуществляется на основе принципов:
соблюдения законности;
доступности для всех физических и юридических лиц услуг почтовой связи общего пользования как одного из средств получения информации и обмена ею, свободного перемещения товаров и услуг;
соблюдения прав пользователей услугами почтовой связи;
свободы транзита почтовых отправлений на всей территории Российской Федерации;
равенства прав физических и юридических лиц на участие в деятельности в области почтовой связи общего пользования и на использование результатов этой деятельности;
обеспечения права каждого на тайну связи;
обеспечения устойчивости сетей почтовой связи и управляемости ими;
единства правил, стандартов, требований и норм в области почтовой связи общего пользования.

Статья 5. Законодательство Российской Федерации в области почтовой связи

Законодательство Российской Федерации в области почтовой связи основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона «О связи», Федерального закона «О федеральной фельдъегерской связи» и иных федеральных законов.
Отношения, связанные с деятельностью в области почтовой связи, регулируются также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
Федеральные органы исполнительной власти в области связи в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации разрабатывают инструкции, руководства, положения и иные нормативные акты, определяющие единые нормы и требования в области почтовой связи общего пользования.
Нормативные акты по вопросам организационно-технического обеспечения устойчивого функционирования сети почтовой связи, а также по вопросам эксплуатации средств почтовой связи, издаваемые федеральными органами исполнительной власти в области связи, являются обязательными для всех операторов почтовой связи.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.
В отношении операторов почтовой связи, осуществляющих свою деятельность за пределами Российской Федерации в соответствии с правом иностранных государств, настоящий Федеральный закон применяется только в части регулирования порядка оказания услуг почтовой связи на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях.
Положения настоящего федерального закона не распространяются на дипломатическую почту и консульскую вализу.

Глава II. Основы деятельности в области почтовой связи

Статья 6. Развитие почтовой связи общего пользования

Развитие почтовой связи общего пользования осуществляется на основе реализации государственной экономической, социальной, научно-технической и инвестиционной политики.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления способствуют удовлетворению потребностей населения в услугах почтовой связи общего пользования, содействуют операторам почтовой связи в расширении видов и повышении качества оказываемых услуг почтовой связи.
Федеральный орган исполнительной власти в области связи во взаимодействии с федеральным антимонопольным органом содействует развитию товарных рынков и конкуренции, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции при оказании услуг почтовой связи общего пользования.

Статья 7. Гарантии доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования

Основными гарантиями доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования являются:
оказание услуг почтовой связи общего пользования на территории Российской Федерации с равными правами доступа к таким услугам для всех пользователей услугами почтовой связи;
обеспечение операторами универсального обслуживания работы объектов почтовой связи в режиме, удобном для пользователей услугами почтовой связи, с учетом технологий почтовой связи;
обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи;
государственная поддержка организаций федеральной почтовой связи и операторов универсального обслуживания, оказание содействия в развитии операторов почтовой связи всех организационно-правовых форм;
государственное регулирование тарифов на универсальные услуги почтовой связи в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Статья 8. Право собственности и другие вещные права на средства почтовой связи

Средства почтовой связи в Российской Федерации могут находиться в федеральной собственности, собственности граждан, юридических лиц.
В целях осуществления деятельности по оказанию услуг почтовой связи, а также иной деятельности на основании настоящего Федерального закона операторы почтовой связи могут приобретать необходимое имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации и использовать на договорной основе имущество граждан и юридических лиц.
Средства почтовой связи, подъездные пути, здания, сооружения, помещения и иное имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации. Имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственностью.

Статья 9. Осуществление сделок с имуществом организаций федеральной почтовой связи

Организации федеральной почтовой связи, за которыми имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, самостоятельно распоряжаются закрепленным за ними имуществом, за исключением имущества, указанного в части третьей настоящей статьи. Организации федеральной почтовой связи, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, пользуются правами владения, пользования и распоряжения закрепленным за ними имуществом в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, за исключением имущества, указанного в части третьей настоящей статьи.
Сделки с недвижимым имуществом, принадлежащим организациям федеральной почтовой связи на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, в том числе сдача его в аренду или предоставление в пользование либо распоряжение этим имуществом иным способом, допускаются, проводятся в соответствии с решениями федерального органа исполнительной власти в области связи.
Средства, получаемые организациями федеральной почтовой связи от сделок с имуществом, в том числе по договорам аренды, остаются в распоряжении этих организаций и могут быть направлены только на развитие производственных мощностей и строительство объектов почтовой связи и социальной сферы.

Статья 10. Использование транспортных средств для перевозки почтовых отправлений и денежных средств

Операторам почтовой связи предоставляется право на условиях договора перевозить почтовые отправления и денежные средства по всем маршрутам и линиям автомобильного, железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта в сопровождении работников операторов почтовой связи либо передавать почтовые отправления для перевозки под ответственность транспортных организаций. Никакая транспортная организация не может отказать в заключении договора на перевозку почтовых отправлений по регулярным междугородным и международным маршрутам следования ее транспортных средств.
Почтовый транспорт операторов почтовой связи должен иметь специальные отличительные знаки.
Почтовый транспорт организаций федеральной почтовой связи, оказывающих услуги почтовой связи общего пользования, в качестве отличительных знаков имеет белую и красную диагональные полосы на синем фоне, эмблему организаций федеральной почтовой связи, надпись «Почта России». Почтовый транспорт оператора универсального обслуживания в качестве отличительных знаков имеет белую диагональную полосу на синем фоне, эмблему и (или) надпись с наименованием назначенного оператора почтовой связи.
Почтовый транспорт организаций федеральной почтовой связи и операторов универсального обслуживания может быть оборудован специальными световыми сигналами (проблесковыми маячками).
Требования к отличительным знакам почтового транспорта организаций федеральной почтовой связи и операторов универсального обслуживания устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи. Почтовый транспорт организаций федеральной почтовой связи и операторов универсального обслуживания имеет право на беспрепятственный проезд по всем улицам населенных пунктов и дорогам Российской Федерации, а также на заправку горючим вне очереди наряду с автомобилями оперативных и специальных служб.
Перевозки почтовых отправлений и денежных средств организациями федеральной почтовой связи и операторами универсального обслуживания, их работниками, сопровождающими почтовые отправления и денежные средства, на постоянных и временных переправах через реки, каналы и водоемы, а также по платным автомобильным дорогам производятся вне очереди, безвозмездно.
Проезд почтового транспорта организаций федеральной почтовой связи и операторов универсального обслуживания к объектам почтовой связи и грузовым (багажным) комплексам, расположенным при авто-, железнодорожных станциях, аэропортах, морских и речных портах, пристанях, для обмена почтовых отправлений, доставленных автомобилями, почтовыми вагонами, воздушными, морскими судами и судами внутреннего плавания, осуществляется в первоочередном порядке и безвозмездно.
Допускается подъезд транспорта организаций федеральной почтовой связи и оператора универсального обслуживания по кратчайшему пути к зданиям, сооружениям, объектам почтовой связи, расположенным непосредственно у обочин, тротуаров или пешеходных дорожек, при отсутствии других возможностей подъезда. При этом должна быть обеспечена безопасность движения.

Глава III. Сети и средства почтовой связи

Статья 11. Сеть почтовой связи Российской Федерации

Сеть почтовой связи Российской Федерации является составной частью федеральной связи и включает в себя сеть почтовой связи общего пользования и сеть специальной почтовой связи.
Сеть почтовой связи общего пользования и сеть специальной почтовой связи могут взаимодействовать при осуществлении деятельности в области почтовой связи.

Статья 12. Сеть почтовой связи общего пользования

Сеть почтовой связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг почтовой связи любому пользователю услугами почтовой связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети почтовой связи всех операторов почтовой связи.
В зависимости от условий выданных лицензий операторы почтовой связи создают сети почтовой связи на всей территории Российской Федерации, на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации.

Статья 13. Сеть специальной почтовой связи

Сеть специальной почтовой связи предназначена для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.
Сеть специальной почтовой связи включает в себя сеть федеральной фельдъегерской связи, сеть фельдъегерско-почтовой связи федерального органа исполнительной власти в области обороны, сеть специальной связи федерального органа исполнительной власти в области связи.
Обеспечение функционирования сети федеральной фельдъегерской связи и сети фельдъегерско-почтовой связи федерального органа исполнительной власти в области обороны является расходным обязательством Российской Федерации. Указанные сети не могут использоваться для возмездного оказания услуг почтовой связи, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Право на присоединение сетей почтовой связи общего пользования

Оператор почтовой связи имеет право на присоединение своих сетей почтовой связи общего пользования к сетям почтовой связи общего пользования другого оператора. Присоединение одной сети почтовой связи к другой сети почтовой связи и их взаимодействие осуществляются на основании заключаемых операторами почтовой связи договоров.
Операторы почтовой связи на основании договоров обязаны оказывать услуги присоединения иным операторам почтовой связи в соответствии с правилами присоединения сетей почтовой связи и их взаимодействия, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Договорами о присоединении сетей почтовой связи должны быть предусмотрены:
права и обязанности операторов почтовой связи при присоединении сетей почтовой связи и их взаимодействии;
существенные условия присоединения сетей почтовой связи и их взаимодействия;
перечень услуг присоединения и услуг по пропуску почтового трафика, а также порядок их оказания;
порядок рассмотрения споров между операторами почтовой связи по вопросам присоединения сетей почтовой связи и их взаимодействия.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика определяются оператором почтовой связи самостоятельно.
Присоединение сетей специальной почтовой связи к сетям почтовой связи общего пользования осуществляется в порядке, предусмотренном в настоящей статье.
Прием и передача почтовых отправлений между операторами почтовой связи при взаимодействии сетей почтовой связи общего пользования осуществляются при обеспечении точного учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Споры между операторами почтовой связи по вопросам заключения договоров о присоединении сетей почтовой связи рассматриваются в судебном порядке.

Статья 15. Порядок присоединения и взаимодействия сетей почтовой связи общего пользования операторов универсального обслуживания

В целях обеспечения доступности и качества универсальной услуги почтовой связи сети операторов универсального обслуживания присоединяются друг к другу и взаимодействуют между собой.
В целях оказания универсальной услуги почтовой связи федеральный орган исполнительной власти в области связи устанавливает и порядок расчетов между операторами универсального обслуживания за почтовый обмен.

Статья 16. Подтверждение соответствия средств почтовой связи

Средства почтовой связи, используемые в сети почтовой связи общего пользования, подлежат обязательному подтверждению соответствия.
Подтверждение соответствия средств почтовой связи обязательным требованиям осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О связи».
Перечень подлежащих обязательной сертификации средств почтовой связи, утверждаемый Правительством Российской Федерации, включает в себя:
оборудование, в том числе программное обеспечение, используемое для учета объема оказанных услуг почтовой связи;
оборудование, в том числе программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий;
почтовые конверты и почтовые карточки, пересылаемые по сетям почтовой связи общего пользования.
Обязательные требования к средствам почтовой связи, почтовым конвертам и почтовым карточкам устанавливаются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти.

Статья 17. Размещение объектов и средств почтовой связи

При планировании развития городов и сельских поселений, проектировании, строительстве и реконструкции кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры, а также жилых домов органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами должны предусматривать проектирование и строительство зданий, а также помещений для размещения объектов почтовой связи.
Земельные участки, предназначенные для размещения объектов почтовой связи, предоставляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Предоставление земельных участков для размещения объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи и операторов универсального обслуживания осуществляется по ходатайству федерального органа исполнительной власти в области связи на основании проектной документации, утвержденной в установленном порядке.
Земельные участки под строительство зданий и сооружений для объектов почтовой связи при авто-, железнодорожных станциях, аэропортах, морских и речных портах, пристанях должны предоставляться в непосредственной близости от зданий вокзалов, а под строительство почтамтов - в центральной части города, с обеспечением условий для обмена почтовых отправлений и отправлений специальной связи, доставляемых автомобилями, почтовыми вагонами, воздушными, морскими судами и судами внутреннего плавания. Технологические нормы для размещения таких зданий и сооружений определяются федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления предоставляют организациям федеральной почтовой связи и операторам универсального обслуживания нежилые помещения в существующих (или строящихся) жилых или иных зданиях. Предоставление помещений осуществляется в соответствии с технологическими нормами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области связи, в порядке и на условиях, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Абонентские почтовые шкафы устанавливаются строительными организациями на первом-втором этажах многоэтажных жилых домов. Расходы на приобретение и установку абонентских почтовых шкафов включаются в смету строительства этих домов. Представители организаций федеральной почтовой связи или операторов универсального обслуживания участвуют в работе комиссий при принятии в эксплуатацию жилых домов. Обслуживание, ремонт и замена абонентских почтовых шкафов возлагаются на собственников жилых домов или жилищно-эксплуатационные организации, которые обеспечивают сохранность жилых домов и надлежащее их использование, и осуществляются за счет собственников жилых домов.
В районах малоэтажной застройки пользователи услугами почтовой связи для получения почтовых отправлений устанавливают почтовые абонентские ящики за счет собственных средств.
Доставка почтовых отправлений организациям, размещающимся в многоэтажных зданиях, осуществляется через почтовые шкафы опорных пунктов, устанавливаемые этими организациями на первых этажах зданий. Установка и поддержание в исправном состоянии таких шкафов осуществляются адресатами.
Организации федеральной почтовой связи и операторы универсального обслуживания имеют право на безвозмездное размещение почтовых ящиков на стенах жилых и административных зданий, в других местах, удобных для сбора нерегистрируемых писем и почтовых карточек.

Статья 18. Управление сетью почтовой связи при чрезвычайных ситуациях

Управление сетью почтовой связи общего пользования и сетью специальной почтовой связи при чрезвычайных ситуациях и введении режима контртеррористической операции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера приостановление или ограничение использования сети почтовой связи общего пользования и сети специальной почтовой связи осуществляется по решению соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают содействие операторам почтовой связи в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

IV. Государственное регулирование деятельности в области
почтовой связи

Статья 19. Организация государственного регулирования деятельности в области почтовой связи

Регулирование деятельности в области почтовой связи и управление такой деятельностью осуществляются федеральными органами исполнительной власти в области связи, а также в пределах компетенции иными федеральными органами исполнительной власти.
Правительством Российской Федерации устанавливаются полномочия федеральных органов исполнительной власти в области связи.

Статья 20. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области почтовой связи

Органы государственной власти Российской Федерации в пределах своей компетенции:
определяют государственную политику в области почтовой связи;
разрабатывают и принимают федеральные программы в области почтовой связи;
организуют государственные надзор и контроль в области почтовой связи;
устанавливают единые правила, стандарты, требования и нормативы в области почтовой связи общего пользования;
утверждают правила оказания услуг почтовой связи;
осуществляют государственное регулирование тарифов на оказание универсальных услуг почтовой связи;
определяют порядок финансирования деятельности организаций федеральной почтовой связи;
устанавливают режим работы объектов почтовой связи, оказывающих универсальные услуги почтовой связи;
утверждают образцы именных вещей операторов почтовой связи;
устанавливают образцы и срок действия государственных знаков почтовой оплаты, определяют их тематику;
осуществляют международное сотрудничество Российской Федерации в области почтовой связи.
определяют нормативы частоты сбора нерегистрируемых писем и почтовых карточек из почтовых ящиков, нормативы их обмена, перевозки и доставки;
устанавливают контрольные сроки пересылки нерегистрируемых писем и почтовых карточек.

Статья 21. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области почтовой связи

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют:
участие в развитии и расширении сети почтовой связи общего пользования на территории соответствующих субъектов Российской Федерации;
содействие операторам почтовой связи в расширении сферы услуг, оказываемых гражданам и юридическим лицам;
внесение в федеральный орган исполнительной власти в области почтовой связи предложений о совершенствовании и развитии сети почтовой связи общего пользования на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Статья 22. Предметы ведения органов местного самоуправления в области почтовой связи

Органы местного самоуправления:
оказывают содействие операторам почтовой связи в размещении на территории муниципального образования объектов почтовой связи, рассматривают предложения операторов почтовой связи о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения объектов почтовой связи;
способствуют созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывают содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки;
оказывают содействие организациям федеральной почтовой связи и операторам универсального обслуживания в размещении почтовых ящиков на территории муниципального образования в соответствии с установленными нормативами размещения;
контролируют обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков.
Органы местного самоуправления вправе вносить в органы государственной власти субъектов Российской Федерации предложения о развитии сети почтовой связи общего пользования на территории муниципального образования.

Статья 23. Федеральные органы исполнительной власти в области связи

Федеральные органы исполнительной власти в области связи обеспечивают реализацию единой государственной политики в области почтовой связи, осуществляют общее регулирование деятельности в области почтовой связи и надзора за указанной деятельностью.
Федеральным органам исполнительной власти в области связи, предоставляются исключительные права на организацию издания и распространения государственных знаков почтовой оплаты, на присвоение почтовых индексов объектам почтовой связи организаций федеральной почтовой связи и операторов универсального обслуживания на территории Российской Федерации, на формирование Государственной коллекции знаков почтовой оплаты, на выдачу разрешений на применение франкировальных машин и определение порядка их использования.
Федеральный орган исполнительной власти в области связи ведет и публикует реестр операторов универсального обслуживания.

Статья 24. Государственная поддержка операторов почтовой связи

Государственная поддержка операторов почтовой связи оказывается посредством:
осуществления капитальных вложений в создание и развитие производственной, транспортной, информационной и социальной инфраструктуры сети почтовой связи Российской Федерации;
предоставления в установленном порядке финансовой, включая субсидии и кредиты, и материально-технической помощи для обеспечения развития и функционирования сети почтовой связи Российской Федерации.
Конкретные меры и условия по финансовой, материально-технической и другой экономической поддержке деятельности в области почтовой связи определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Инвестиции в развитие сети почтовой связи Российской Федерации осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об инвестиционной деятельности.
Государственное инвестирование развития сети почтовой связи Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год.

V. Услуги почтовой связи общего пользования

Статья 25. Услуги почтовой связи общего пользования

Услуги почтовой связи общего пользования оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услугами почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.
К услугам по пересылке письменной корреспонденции относятся услуги по пересылке любых письменных сообщений или документов. Письменные сообщения, документы и товары, пересылаемые от отправителя и доставляемые адресату без упаковки или в упаковке производителя товара, к почтовым отправлениям не относятся.
Порядок оказания услуг почтовой связи общего пользования регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Сроки оказания услуг почтовой связи, за исключением универсальных услуг почтовой связи; устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно. Операторы почтовой связи обязаны предоставлять пользователям услугами почтовой связи информацию об установленных сроках оказания услуг почтовой связи.
Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

Статья 26. Операторы почтовой связи

Операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом «О связи».
Лицензия на оказание услуг почтовой связи является разрешением на осуществление всего комплекса операций по оказанию услуг почтовой связи, в том числе на прием (сбор), обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств, а также на перевозку работников, сопровождающих почтовые отправления. При наличии лицензии на оказание услуг почтовой связи дополнительное лицензирование операций, составляющих производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, не требуется.
Наличие лицензии на оказание услуг почтовой связи является обязательным требованием при осуществлении операций по приему (сбору), обработке и доставке (вручению) почтовых отправлений (почтовых переводов денежных средств), не составляющих в совокупности законченный процесс оказания услуг почтовой связи.
Операторы почтовой связи пользуются равными правами в области оказания услуг почтовой связи общего пользования, за исключением оказания универсальных услуг почтовой связи.
Операторы почтовой связи должны иметь отличительные знаки, необходимое технологическое оборудование, именные вещи, весоизмерительную технику, средства механизации, автоматизации и информатизации, доступную для пользователей информацию о номере и дате выдачи лицензии на оказание услуг почтовой связи, тарифах, правилах и условиях оказания услуг почтовой связи, сроках оказания услуг почтовой связи, режиме работы объектов почтовой связи, о порядке подачи и рассмотрения претензий, а также другую информацию, облегчающую доступ к услугам почтовой связи.
При оказании услуг почтовой связи по пересылке регистрируемых почтовых отправлений оператор почтовой связи выдает отправителю квитанцию установленной формы с оттиском именной вещи объекта почтовой связи. Оттиски именных вещей также ставятся на оболочках почтовых отправлений, сопроводительных бланках к ним и в иной служебной документации.

Статья 27. Назначенный оператор почтовой связи

Для исполнения международных обязательств Российской Федерации в области почтовой связи, в том числе по осуществлению международной почтовой связи, транзита почтовых отправлений по территории Российской Федерации, расчетов за международный почтовый обмен, назначается оператор почтовой связи. Порядок определения назначенного оператора почтовой связи, а также перечень видов деятельности и услуг почтовой связи, для осуществления которых назначается оператор почтовой связи, устанавливаются Правительством Российской Федерации на основе предложений федерального органа исполнительной власти в области связи.
Изменение организационно-правовой формы назначенного оператора почтовой связи осуществляется на основе соответствующего Федерального закона.
Вопросы ответственности назначенного оператора почтовой связи за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств регулируется законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Статья 28. Организации федеральной почтовой связи

Организации федеральной почтовой связи создаются в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, управление их деятельностью осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Организации федеральной почтовой связи осуществляют оказание услуг почтовой связи, а также осуществляют на договорной основе оказание услуг по распространению печатных изданий, доставке и выдаче пенсий, пособий и других выплат целевого назначения, реализации ценных бумаг, инкассации и доставке денежной выручки, приему платы за коммунальные услуги, приему платы за товары (услуги), приеме и выплате наличных денежных средств, в том числе с использованием пластиковых карт, привлечение денежных средств физических лиц в банковские вклады, предоставление банковских займов физическим лицам и иную деятельность, разрешенную законодательством Российской Федерации.
Организации федеральной почтовой связи в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут выполнять по агентскому договору от своего имени, но за счет юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение (лицензию) на осуществление лицензируемого вида деятельности, либо от имени и за счет указанных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей отдельные технологические операции лицензируемого вида деятельности.

Статья 29. Плата за услуги почтовой связи общего пользования

Плата за услуги почтовой связи, за исключением универсальных услуг почтовой связи, определяется по тарифам, устанавливаемым на договорной основе.
Пользователь услугами почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги почтовой связи: отправитель – при сдаче им почтового отправления или почтового перевода денежных средств, адресат – перед вручением ему почтового отправления или выплатой почтового перевода денежных средств.
Плата за пересылку письменной корреспонденции, пересылаемой по сетям почтовой связи организаций федеральной почтовой связи, подтверждается нанесенными отправителем на письменную корреспонденцию государственными знаками почтовой оплаты. Проданные государственные знаки почтовой оплаты обратно не принимаются и не обмениваются.

Статья 30. Государственные знаки почтовой оплаты

В качестве государственных знаков почтовой оплаты используются почтовые марки, наклеиваемые или наносимые типографским способом на почтовые отправления, оттиски государственных знаков почтовой оплаты, наносимые франкировальными машинами, а также наносимые типографским способом иные знаки, установленные федеральным органом исполнительной власти в области связи.
На государственных знаках почтовой оплаты указываются:
название государства на русском языке «Россия» и в латинской транслитерации «Rossiya»;
сумма платы арабскими цифрами или латинскими буквами. Сумма платы может быть заменена отметкой о произведенной оплате;
год выпуска или регистрационный номер.
Кроме того, на государственных знаках почтовой оплаты может помещаться слово «Почта» на русском языке.
Образцы государственных знаков почтовой оплаты, их тематика и сроки использования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи.
В целях сохранения культурного наследия народов Российской Федерации формируется Государственная коллекция знаков почтовой оплаты, которая входит в государственную часть Музейного Фонда Российской Федерации. Обеспечение сохранности Государственной коллекции знаков почтовой оплаты является расходным обязательством Российской Федерации. Порядок формирования Государственной коллекции знаков почтовой оплаты устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Статья 31. Адресование почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств

На почтовых отправлениях и сопроводительных документах к почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств отправитель указывает адресные данные адресата, которому должно быть доставлено почтовое отправление (выплачен почтовый перевод денежных средств) и адресные данные пользователя услугами почтовой связи, которому они должны быть возвращены в случае невозможности доставки (выплаты).
Для почтовых отправлений (почтовых переводов денежных средств), пересылаемых в пределах территории Российской Федерации, адресные данные должны оформляться на русском языке. Для почтовых отправлений (почтовых переводов денежных средств), пересылаемых в пределах территорий республик в составе Российской Федерации, адресные данные могут оформляться на государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации при условии их повторения на русском языке.
При оказании универсальных услуг почтовой связи адресные данные пользователей услугами почтовой связи пишутся на лицевой стороне письменной корреспонденции. Адресные данные адресата пишутся в правой нижней части, адресные данные пользователя универсальной услугой почтовой связи, которому возвращается письменная корреспонденция, пишутся в левой верхней части.
При оказании других услуг почтовой связи адресные данные пользователей услугами почтовой связи наносятся на почтовые отправления и на сопроводительные документы к ним и к почтовым переводам денежных средств в местах, устанавливаемых операторами почтовой связи.
Адресные данные пользователей услугами почтовой связи пишутся четко и без исправлений, в них не должно быть знаков, не относящихся к адресу. Требования к составу адресных данных пользователей услугами почтовой связи устанавливаются в правилах оказания услуг почтовой связи.
Для международных почтовых отправлений (почтовых переводов денежных средств) адресные данные оформляются в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Статья 32. Служебная почтовая связь

Служебная почтовая связь используется для целей оперативно-технического и административного управления сетями почтовой связи и не может быть использована для оказания услуг почтовой связи на условиях договора возмездного оказания услуг почтовой связи.
В качестве служебных пересылаются без оплаты собственные почтовые отправления и почтовые переводы денежных средств операторов почтовой связи, пересылаемые по своим и присоединенным сетям почтовой связи, а также почтовые отправления федеральных органов исполинтельной власти, осуществляющих государственное регулирование и управление деятельностью в области почтовой связи.
Порядок предоставления служебной почтовой связи устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Статья 33. Права пользователей услугами почтовой связи общего пользования

Права пользователей услугами почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», законодательством Российской Федерации в области защиты прав потребителей, гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Граждане и организации имеют равные права на пользование услугами почтовой связи общего пользования на территории Российской Федерации.
Пользователи услугами почтовой связи имеют право на свободный доступ к информации о своих правах, об оказываемых услугах, о правилах оказания услуг почтовой связи, сроках оказания услуг почтовой связи и тарифах на них, запрещенных к пересылке предметах и веществах, номере и сроке действия лицензии на оказание услуг почтовой связи, об ответственности операторов почтовой связи перед пользователями услугами почтовой связи.
Пользователи услугами почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа. Адресат вправе отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств.
Пользователи услугами почтовой связи самостоятельно определяют сумму оценки вложения почтового отправления с объявленной ценностью, выбирают упаковку почтового отправления и упаковывают его в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи.

Статья 34. Обеспечение сохранности почтовых отправлений и денежных средств

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услугами почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств.
Требования к массе, габаритам, вложению и упаковке почтовых отправлений устанавливаются в правилах оказания услуг почтовой связи
При обнаружении почтовых отправлений с дефектами (расхождение фактической массы с массой, указанной в сопроводительных документах, неисправность упаковки, печатей, перевязи и другие дефекты) оператор почтовой связи обязан оформить и вручить такие почтовые отправления в порядке, предусмотренном правилами оказания услуг почтовой связи.
Автомобили, почтовые вагоны, помещения на воздушных и морских судах, а также на судах внутреннего плавания, в которых перевозятся почтовые отправления и денежные средства, должны быть оборудованы так, чтобы исключить возможность доступа в них посторонних лиц.
Помещения, в которых осуществляются обработка почтовых отправлений и хранение денежных средств, должны быть оснащены необходимым оборудованием и средствами охранно-пожарной сигнализации, а также должны соответствовать требованиям технической укрепленности, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти в области связи.
В целях обеспечения сохранности объектов почтовой связи, почтовых отправлений и денежных средств организации федеральной почтовой связи вправе иметь подразделения почтовой безопасности и охраны. Указанные подразделения обеспечивают безопасность объектов почтовой связи, почтового транспорта и работников почтовой связи, а также охрану почтовых отправлений и денежных средств, осуществляют меры по предотвращению случаев утрат и хищений почтовых отправлений и денежных средств, контролируют соблюдение ограничений в пересылке по сети почтовой связи предметов и веществ.
Организации федеральной почтовой связи имеют право на приобретение служебного оружия, необходимого для выполнения возложенных на них настоящим Федеральным законом обязанностей по обеспечению сохранности объектов почтовой связи, почтовых отправлений и денежных средств, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для юридических лиц с особыми уставными задачами.
Перечень видов специальных средств и служебного оружия, которыми оснащаются организации федеральной почтовой связи, порядок их приобретения, учета, хранения, ремонта и уничтожения определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В целях защиты охраняемых объектов почтовой связи, почтовых отправлений и денежных средств, а также здоровья и жизни людей работники организаций федеральной почтовой связи имеют право применять имеющиеся у них специальные средства и служебное оружие. Применение специальных средств и служебного оружия работниками организаций федеральной почтовой связи осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О ведомственной охране» для применения специальных средств и служебного оружия работниками ведомственной охраны.
О каждом случае применения работником организации федеральной почтовой связи служебного оружия в течение суток сообщается в орган внутренних дел по месту применения оружия, а в случае, повлекшем ранение или смерть, сообщается незамедлительно прокурору и в орган внутренних дел по месту применения оружия.

Статья 35. Особые условия оказания услуг почтовой связи общего пользования

Почтовое отправление или переведенные денежные средства, которые невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услугами почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, возвращаются отправителю или указанному им пользователю услугами почтовой связи. В случае отказа отправителя (указанного им пользователя услугами почтовой связи) от получения возвращенного почтового отправления или возвращенных денежных средств они передаются на временное хранение в число невостребованных почтовых отправлений и денежных средств.
Если в связи с отсутствием необходимых адресных данных пользователя услугами почтовой связи недоставленные (неврученные) почтовые отправления или денежные средства не представилось возможным вернуть отправителю (указанному им пользователю услугами почтовой связи), они передаются на временное хранение: почтовое отправление – в число нерозданных почтовых отправлений; денежные средства – в число невостребованных денежных средств.
Нерозданные почтовые отправления подлежат вскрытию в целях установления адресных данных пользователя услугами почтовой связи либо иных сведений для доставки (вручения) адресату или возврата отправителю. Вскрытие нерозданных почтовых отправлений осуществляется только на основании судебного решения.
Оператор почтовой связи обязан по мере поступления нерозданных почтовых отправлений на временное хранение, но не реже одного раза в квартал обращаться в суд для получения разрешения на вскрытие нерозданных почтовых отправлений. Рассмотрение материалов о вскрытии нерозданных почтовых отправлений осуществляется судом по месту нахождения объекта почтовой связи, обеспечивающего временное хранение почтовых отправлений. Указанные материалы рассматриваются судьей единолично в пятидневный срок. Основанием для решения судьей вопроса о вскрытии нерозданных почтовых отправлений является официальный запрос оператора почтовой связи. По требованию судьи ему должны предоставляться иные материалы, необходимые для принятия решения о вскрытии нерозданных почтовых отправлений.
При вскрытии нерозданных почтовых отправлений должны соблюдаться необходимые меры безопасности. Если предварительным исследованием установлено, что вложения нерозданных почтовых отправлений содержат предметы или вещества, которые при вскрытии нерозданных почтовых отправлений могут представлять опасность для жизни и здоровья людей, то почтовые отправления могут быть изъяты и уничтожены без вскрытия.
Если при вскрытии нерозданных почтовых отправлений удалось установить адресные данные пользователя услугами почтовой связи, оператор почтовой связи досылает почтовые отправления адресату или возвращает отправителю. Если при вскрытии нерозданных почтовых отправлений не удалось установить адресные данные пользователя услугами почтовой связи, такие почтовые отправления передаются в число невостребованных.
Временное хранение невостребованных почтовых отправлений и денежных средств осуществляется оператором почтовой связи в течение шести месяцев.
По истечении срока временного хранения невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению. Другие вложения невостребованных почтовых отправлений, а также невостребованные денежные средства могут быть обращены в собственность оператора почтовой связи в порядке, предусмотренном статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Порядок временного хранения почтовых отправлений и денежных средств, а также изъятия, вскрытия и уничтожения почтовых отправлений устанавливается в правилах оказания услуг почтовой связи.
Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются в правилах оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Статья 36. Ограничения в пересылке по сети почтовой связи предметов и веществ

В почтовых отправлениях, пересылаемых в пределах Российской Федерации, по сетям почтовой связи общего пользования запрещены к пересылке:
1) сведения и предметы, относящиеся к государственной и иной охраняемой законом тайне;
2) огнестрельное, сигнальное, пневматическое, газовое оружие, боеприпасы, холодное оружие (включая метательное), электрошоковые устройства и искровые разрядники, а также основные части огнестрельного оружия;
3) наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры;
4) сильнодействующие, радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, едкие, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества;
5) ядовитые животные и растения;
6) денежные знаки Российской Федерации и иностранная валюта (за исключением пересылаемых Центральным банком Российской Федерации и его учреждениями);
7) обработанные и необработанные драгоценные камни и драгоценные металлы.
6) скоропортящиеся продукты питания;
7) предметы и вещества, которые по своему характеру или упаковке могут представлять опасность для почтовых работников, загрязнять или портить (повреждать) другие почтовые отправления и почтовое оборудование.
Денежные знаки Российской Федерации и иностранная валюта пересылаются в адрес Центрального банка или его учреждений в почтовых отправлениях с объявленной ценностью и описью вложения.
Организации федеральной почтовой связи имеют право задерживать почтовые отправления, содержимое которых запрещено к пересылке, а также уничтожать или разрешать уничтожать почтовые отправления, содержимое которых вызывает порчу (повреждение) других почтовых отправлений, создает опасность для жизни и здоровья работников почтовой связи или третьих лиц, если эту опасность нельзя устранить иным путем.
Порядок изъятия из почтовых отправлений, пересылаемых в пределах Российской Федерации, а также уничтожения предметов и веществ, запрещенных к пересылке по сети почтовой связи, устанавливается в правилах оказания услуг почтовой связи.

VI. Универсальные услуги почтовой связи

Статья 37. Универсальные услуги почтовой связи

К универсальным услугам почтовой связи относятся услуги почтовой связи общего пользования по пересылке нерегистрируемых писем и почтовых карточек.
Универсальные услуги почтовой связи оказываются оператором универсального обслуживания. При оказании универсальных услуг почтовой связи осуществляется сбор нерегистрируемых писем и почтовых карточек из почтовых ящиков и их прием в объектах почтовой связи, обработка нерегистрируемых писем и почтовых карточек, их пересылка и доставка адресатам в абонентский почтовый ящик или ячейку в абонентском почтовом шкафу.
Неоплаченные полностью нерегистрируемые письма и почтовые карточки возвращаются отправителю.

Статья 38. Государственное регулирование тарифов на универсальные услуги почтовой связи

Порядок государственного регулирования тарифов на универсальные услуги почтовой связи определяется Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области связи.

Статья 39. Оператор универсального обслуживания

Оказание универсальных услуг почтовой связи осуществляется операторами универсального обслуживания, отбор которых осуществляется по результатам конкурса или в порядке назначения в соответствии с абзацем 6 настоящей статьи для каждого субъекта Российской Федерации.
Право на оказание универсальных услуг связи предоставляется операторам почтовой связи общего пользования по результатам конкурса, проводимого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Операторы универсального обслуживания в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут выполнять по агентскому договору от своего имени, но за счет юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение (лицензию) на осуществление лицензируемого вида деятельности, либо от имени и за счет указанных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей отдельные технологические операции лицензируемого вида деятельности.
Операторы универсального обслуживания могут осуществлять совместную с кредитными организациями деятельность по оказанию банковских и иных финансовых услуг.
Операторы универсального обслуживания имеют право на получение субсидий, необходимых для оказания универсальных услуг почтовой связи.. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, оказывающие меры государственной поддержки почтовой связи и реализующие предусмотренные настоящим Федеральным законом обязательства в отношении операторов универсального обслуживания, осуществляют указанную государственную поддержку и исполнение указанных обязательств в первую очередь в отношении операторов универсального обслуживания.
В случае отсутствия заявок на участие в конкурсе или невозможности выявления победителя оказание универсальных услуг почтовой связи на территории субъекта Российской Федерации возлагается федеральным органом исполнительной власти в области связи на организацию федеральной почтовой связи.
Организация федеральной почтовой связи не вправе отказаться от возложенной на него обязанности по оказанию универсальных услуг связи.

Статья 40. Нормативы размещения объектов и средств почтовой связи

Для обеспечения доступности универсальных услуг почтовой связи разрабатываются нормативы размещения объектов почтовой связи и почтовых ящиков на территории Российской Федерации, исходя из следующих принципов:
расстояние, до ближайшего расположенного в городском поселении объекте почтовой связи, оказывающего универсальные услуги почтовой связи, не должно превышать пяти километров из любой точки городского поселения;
в каждом поселении должен быть установлен не менее чем один почтовый ящик для сбора нерегистрируемых писем и почтовых карточек;
в поселениях с населением в пять тысяч и более человек должен быть создан не менее чем один объект почтовой связи;
каждый адресат должен иметь абонентский почтовый ящик или ячейку в абонентском почтовом шкафу для получения нерегистрируемых писем и почтовых карточек.
Нормативы размещения объектов и средств почтовой связи для оказания универсальных услуг почтовой связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Статья 41. Сроки оказания универсальных услуг почтовой связи и нормативы

Операторы универсального обслуживания обязаны оказать универсальные услуг почтовой связи в установленные сроки с качеством, соответствующим установленным стандартам и нормативам. Сроки оказания универсальных услуг почтовой связи определяются контрольными сроками пересылки нерегистрируемых писем и карточек, включающими в себя время, необходимое на сбор письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обработку, обмен, перевозку и доставку.
Контрольные сроки пересылки нерегистрируемых писем и карточек, а также нормативы частоты сбора нерегистрируемых писем и карточек из почтовых ящиков, их обмена, перевозки и доставки устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Глава VII. Услуги специальной связи

Статья 42. Услуги специальной связи

Услуги специальной связи оказываются организацией специальной связи на договорной основе. По договору оказания услуг специальной связи организация специальной связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ей отправление специальной связи по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Отправитель обязан оплатить оказанные ему услуги специальной связи.
Пересылка отправлений специальной связи осуществляется между административными центрами субъектов Российской Федерации, административными центрами муниципальных образований, и в иные расположенные за пределами Российской Федерации населенные пункты в соответствии с международными договорами и соглашениями Российской Федерации.
Пересылка отправлений специальной связи, содержащих сведения и материалы, относящиеся к государственной и иной охраняемой законодательством Российской Федерации тайне, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Сроки оказания услуг специальной связи устанавливаются организацией специальной связи самостоятельно. Организация специальной связи обязана предоставлять отправителям информацию об установленных сроках оказания услуг специальной связи.
Качество услуг специальной связи должно соответствовать предоставляемой организацией специальной связи информации об условиях оказания данных услуг, включая сохранность отправлений специальной связи и сроки оказания услуг специальной связи.
При оказании услуг специальной связи на организацию специальной связи и отправления специальной связи распространяются требования по обеспечению тайны, установленные Федеральным законом «О связи».

Статья 43. Организация специальной связи

На организацию специальной связи возлагаются обязанности по осуществлению приема от юридических лиц, осуществляющих деятельность в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий, обработку, хранение, перевозку, сопровождение и доставку (вручение):
корреспонденции и грузов, содержащих сведения и материалы, относящиеся к государственной и иной охраняемой законодательством Российской Федерации тайне;
ценных и особо ценных грузов, ценных бумаг, культурных и художественных ценностей;
обработанных и необработанных драгоценных металлов и драгоценных камней в любой форме от мест их добычи к местам переработки и от мест переработки до получателей, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий;
наличных денежных средств (банкнот, монет) в любой валюте, включая их инкассацию;
наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров, сильнодействующих, лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
взрывчатых, ядовитых, едких, легковоспламеняющихся и других опасных грузов;
ядовитых растений и животных;
огнестрельного, сигнального, пневматического, газового оружия, боеприпасов, холодного оружия (включая метательное), электрошоковых устройств и искровых разрядников, а также основных частей огнестрельного оружия.
Организация специальной связи вправе оказывать услуги почтовой связи, осуществлять иную деятельность, разрешенную законодательством Российской Федерации, и оказывать услуги специальной связи физическим лицам.

Статья 44. Порядок оказания услуг специальной связи

Порядок оказания услуг специальной связи регулируется инструкцией специальной связи, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти в области связи. В инструкции специальной связи устанавливаются требования к оформлению и адресованию отправлений специальной связи, их размерам и массе, формам сопроводительных документов.
Ответственность организации специальной связи и отправителей, порядок подачи и рассмотрения претензий определяется в договорах оказания услуг специальной связи в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Плата за услуги специальной связи определяется по тарифам, устанавливаемым организацией специальной связи самостоятельно.
При перевозке отправлений специальной связи в багажном отсеке воздушного судна, такие отправления сдаются непосредственно в багажный отсек. Перед погрузкой в багажный отсек работники организации федеральной специальной связи, сопровождающие такие отправления специальной связи, присутствуют при такой погрузке до полного закрытия багажного отсека. В промежуточных пунктах посадки (остановки) работники организации специальной связи, сопровождающие отправления специальной связи, присутствуют при выгрузке отправлений специальной связи и багажа пассажиров из багажного отсека, с момента вскрытия и до момента закрытия багажного отсека воздушного судна. При прибытии в аэропорт назначения отправления специальной связи, перевозимые в багажном отсеке воздушного судна, принимаются у борта воздушного судна работниками организации специальной связи.
Посадка (высадка) работников организации специальной связи, перевозящих отправления специальной связи, в воздушные суда производится до начала общей посадки (высадки) пассажиров. Работник организации специальной связи, перевозящий отправления специальной связи, остается на борту воздушного, морского (речного) судна во время его стоянки, а в промежуточных пунктах посадок – около воздушного, морского (речного) судна для обмена отправлениями специальной связи.
Организация специальной связи имеет право задерживать отправления специальной связи, а также уничтожать или разрешать уничтожать отправления специальной связи, содержимое которых вызывает порчу (повреждение) других отправлений специальной связи, создает опасность для жизни и здоровья работников организации специальной связи или третьих лиц, если эту опасность нельзя устранить иным путем. Порядок изъятия из отправлений специальной связи, а также уничтожения указанных предметов и веществ устанавливается в инструкции специальной связи.
Перевозка, сопровождение, доставка и вручение огнестрельного, сигнального, пневматического, газового, холодного оружия (включая метательное), электрошоковых устройств и искровых разрядников, а также основных частей огнестрельного оружия производится организацией специальной связи на основании разрешения, выдаваемого органами внутренних дел. При этом организация специальной связи уведомляет органы внутренних дел на начальном и промежуточном пунктах маршрута следования о видах транспорта и лицах, имеющих право на хранение и ношение оружия и сопровождающих указанный груз в пути следования.

Статья 45. Транспорт специальной связи

Транспорт специальной связи имеет в качестве отличительных знаков белую полосу на синем фоне и, в зависимости от вложения перевозимых отправлений специальной связи, может быть оборудован специальными световыми сигналами (проблесковыми маячками).
При оказании услуг специальной связи органам государственной власти Российской Федерации по приему или доставке корреспонденции и грузов, содержащих сведения, составляющую государственную тайну, организация специальной связи имеет право использовать автомобили без нанесения каких-либо отличительных надписей и специальной цветографической окраски, оснащенные проблесковыми маячками синего цвета, специальными звуковыми сигналами и средствами связи.
Транспорт специальной связи относится к категории «специальный», не может быть использован в интересах других органов и организаций и не подлежит досмотру во время перевозки отправлений специальной связи.

Статья 46. Обеспечение сохранности отправлений специальной связи, безопасности и охраны объектов и средств почтовой связи

Организация специальной связи обязана обеспечить сохранность принятых к доставке отправлений специальной связи, безопасность и охрану объектов и средств почтовой связи.
В целях обеспечения сохранности отправлений специальной связи, объектов и средств почтовой связи организация специальной связи вправе иметь подразделения почтовой безопасности и охраны. Указанные подразделения обеспечивают безопасность объектов почтовой связи, почтового транспорта и работников организации специальной связи, а также охрану отправлений специальной связи и денежных средств, осуществляют меры по предотвращению случаев утрат и хищений отправлений специальной связи и денежных средств, контролируют соблюдение условий пересылки по сети специальной связи опасных грузов.
Для выполнения возложенных настоящим Федеральным законом обязанностей по обеспечению сохранности отправлений специальной связи, объектов и средств почтовой связи организация специальной связи имеет право на приобретение специальных средств, специальных технических средств, служебного оружия, а также на получение во временное пользование в органах внутренних дел отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия. Приобретение служебного оружия и получение во временное пользование боевого ручного стрелкового оружия осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для юридических лиц с особыми уставными задачами.
Перечень типов и моделей приобретаемых специальных средств, служебного оружия и патронов к нему, а также перечень отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, получаемых организацией специальной связи в органах внутренних дел во временное пользование, нормы обеспечения организации специальной связи специальными средствами, служебным и боевым ручным стрелковым оружием, порядок их приобретения, учета, хранения, ремонта и уничтожения определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В целях обеспечения сохранности отправлений специальной связи, доставляемых железнодорожным, воздушным, морским (речным) транспортом, досмотр транспортными организациями отправлений специальной связи производится без их вскрытия с помощью технических средств и под контролем работника организации специальной связи.

Статья 47. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств, а также служебного и боевого ручного стрелкового оружия.

Работники организации специальной связи имеют право на применение физической силы, специальных средств, а также служебного и боевого ручного стрелкового оружия только в случаях и в порядке, предусмотренном настоящим федеральным законом.
Работники организации специальной связи обязаны проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств, служебного и боевого ручного стрелкового оружия. Содержание программы подготовки и порядок проведения проверки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В целях защиты охраняемых отправлений специальной связи, объектов и средств почтовой связи, денежных средств, а также здоровья и жизни людей работники организации специальной связи имеют право применять физическую силу, имеющиеся у них специальные средства и огнестрельное оружие. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия работниками организации специальной связи осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О ведомственной охране» для применения специальных средств и огнестрельного оружия работниками ведомственной охраны.
При применении физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия работник организации специальной связи обязан предупредить о намерении их использовать, предоставив лицу, против которого применяются физическая сила, специальные средства, огнестрельное оружие, достаточно времени для выполнения законных требований работника организации специальной связи, за исключением случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия создает непосредственную опасность для сохранности отправлений специальной связи, объектов и средств почтовой связи, денежных средств, для жизни и здоровья работников организации специальной связи или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным.
Вред, причиненный работником организации специальной связи в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы, возмещению не подлежит в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В состоянии необходимой обороны или в случае крайней необходимости работник организации специальной связи при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства.
О каждом случае применения работником организации специальной связи огнестрельного оружия в течение суток сообщается в орган внутренних дел по месту применения оружия, а в случае, повлекшем ранение или смерть, сообщается незамедлительно прокурору и в орган внутренних дел по месту применения оружия.
Применение физической силы, специальных средств, а также служебного или боевого ручного стрелкового оружия с превышением пределов необходимой обороны или крайней необходимости влечет за собой ответственность, установленную законом.

Статья 48. Порядок применения физической силы, специальных средств, а также служебного или боевого ручного стрелкового оружия.

Работники организации специальной связи имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы рукопашного боя, для пресечения попыток завладения отправлениями специальной связи, преодоления противодействия законным требованиям работников организации специальной связи, если ненасильственные способы не обеспечивают исполнение возложенных на них служебных обязанностей.
Запрещается применять боевые приемы рукопашного боя в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения ими группового или вооруженного нападения, угрожающего сохранности отправлений специальной связи, жизни и здоровью работников организации специальной связи.
Работники организации специальной связи право применять специальные средства в следующих случаях:
для отражения попыток завладения отправлениями специальной связи, в том числе для отражения группового или вооруженного нападения;
для отражения нападения на работников организации специальной связи;
для отражения группового или вооруженного нападения на транспорт специальной связи, а также на объекты почтовой связи, в том числе на здания, помещения и сооружения, занимаемые подразделениями организации специальной связи;
для освобождения захваченного транспорта специальной связи, а также захваченных объектов почтовой связи, в том числе зданий, помещений и сооружений, занимаемых подразделениями организации специальной связи.
Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения ими группового или вооруженного нападения, угрожающего сохранности отправлений специальной связи, жизни и здоровью работников организации специальной связи.
Работники организации специальной связи право применять служебное или боевое ручное стрелковое оружие в следующих случаях:
для отражения группового или вооруженного нападения, совершаемого в целях завладения отправлениями специальной связи;
для отражения попыток завладения оружием работников организации специальной связи;
для отражения нападения на работников организации специальной связи, если их жизнь или здоровье подвергаются опасности;
для отражения группового или вооруженного нападения на транспорт специальной связи, а также на объекты почтовой связи, в том числе на здания, помещения и сооружения, занимаемые подразделениями организации специальной связи, а также при необходимости для освобождения указанных транспортных средств и объектов.
Работники организации специальной связи имеют право также использовать огнестрельное оружие для предупреждения о намерении применить оружие, подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
Запрещается применять боевое ручное стрелковое и холодное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен работнику организации специальной связи, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения ими группового или вооруженного нападения, угрожающего сохранности отправлений специальной связи, жизни и здоровью работников организации специальной связи.
Работники организации специальной связи имеют право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считают, что в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные настоящей статьей.

Статья 49. Правовое положение работников организации специальной связи

Работники организации специальной связи при исполнении служебных обязанностей находятся под защитой государства.
Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность работников организации специальной связи, кроме прямых начальников, а также лиц, уполномоченных на то законом. Воспрепятствование исполнению работниками организации специальной связи своих служебных обязанностей, оскорбление его чести и достоинства, угроза, насилие или посягательство на его жизнь, здоровье и имущество в связи с осуществлением им служебной деятельности влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Работники организации специальной связи, направленные в служебную командировку, пользуются правом на приобретение вне очереди проездных документов на все виды транспорта и правом на внеочередное размещение в гостинице по командировочному удостоверению.
Транспортные организации обязаны обеспечивать на договорной основе постоянное бронирования мест по заявкам организации специальной связи в воздушных, морских (речных) судах и поездах внеочередное приобретение билетов с оплатой по действующим тарифам.
Работникам организации специальной связи запрещаются организация забастовок и участие в их проведении.
Работники организации специальной связи при исполнении ими своих служебных обязанностей носят форменную одежду. Полномочия работников организации специальной связи подтверждаются служебным удостоверением. Образцы форменной одежды и служебных удостоверений работников организации специальной связи утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Жизнь и здоровье работников организации специальной связи подлежат страхованию за счет средств организации специальной связи.
За противоправные действия или бездействие работники организации специальной связи несут дисциплинарную, административную, уголовную и имущественную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.


Глава VIII. Ответственность при осуществлении деятельности в области почтовой связи

Статья 50. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области почтовой связи

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления или должностные лица этих органов, операторы почтовой связи, организация специальной связи, допустившие в ходе осуществления деятельности в области почтовой связи нарушения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лица, виновные в порче зданий, сооружений и средств почтовой связи и иного имущества операторов почтовой связи и организации специальной связи, в хищении, уничтожении или повреждении почтовых отправлений и отправлений специальной связи, а также лица, применяющие франкировальные машины с нарушением установленных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 51. Ответственность операторов почтовой связи

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услугами почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.
Убытки, причиненные при оказании услуг почтовой связи, возмещаются оператором почтовой связи в следующих размерах:
в случае утраты или порчи (повреждения) почтового отправления с объявленной ценностью - в размере объявленной ценности и суммы тарифной платы, за исключением тарифной платы за объявленную ценность;
в случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения - в размере объявленной ценности недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения, указанной отправителем в описи;
в случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке без описи вложения - в размере части объявленной ценности почтового отправления, определяемой пропорционально отношению массы недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения к массе пересылавшегося вложения (без массы оболочки почтового отправления);
в случае невыплаты (неосуществления) почтового перевода денежных средств - в размере суммы перевода и суммы тарифной платы;
в случае утраты или порчи (повреждения) иных регистрируемых почтовых отправлений - в двукратном размере суммы тарифной платы, а в случае утраты или порчи (повреждения) части их вложения - в размере суммы тарифной платы.
В случае нарушения контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и осуществления почтовых переводов денежных средств для личных (бытовых) нужд граждан операторы почтовой связи выплачивают неустойку в размере 3 процентов платы за услугу почтовой связи по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу, а также за нарушение контрольных сроков пересылки почтового отправления воздушным транспортом - разницу между платой за пересылку воздушным и наземным транспортом.
Операторы почтовой связи не несут ответственность за утрату, порчу (повреждение), недоставку почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, если будет доказано, что таковые произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы, свойства вложения почтового отправления или нарушения пользователем услугами почтовой связи требований в области почтовой связи.
Вопросы ответственности за утрату или порчу (повреждение) международных почтовых отправлений регулируются законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
За утрату почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, недостачу или порчу (повреждение) вложений почтовых отправлений, недоставку периодических изданий, недостачу денежных средств работники организаций федеральной почтовой связи, по вине которых причинен ущерб, несут материальную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административная ответственность за нарушения правил оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 52. Ответственность пользователей услугами почтовой связи

Пользователи услугами почтовой связи несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за вред, причиненный другим пользователям услугами почтовой связи или работникам, занятым обработкой почтовых отправлений, средствам почтовой связи, возникший вследствие вложения в почтовые отправления предметов и веществ, запрещенных к пересылке, или в результате ненадлежащей упаковки пересылаемого вложения.

Статья 53. Ответственность за подделку, использование или выпуск поддельных государственных знаков почтовой оплаты и именных вещей

Лица, виновные в изготовлении в целях сбыта или в сбыте заведомо поддельных государственных знаков почтовой оплаты и международных ответных купонов, а также в использовании заведомо поддельных клише франкировальных машин и именных вещей, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 54. Порядок предъявления претензий

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услугами почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.
Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.
Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации. Порядок регистрации претензий и их рассмотрения устанавливается операторами почтовой связи самостоятельно.
Претензия к оператору почтовой связи по почтовым отправлениям может предъявляться отправителем в месте приема или адресатом в месте назначения почтового отправления, претензия по почтовому переводу денежных средств – отправителем в месте приема почтового перевода денежных средств.
Письменные ответы на претензии должны быть даны в следующие сроки:
на претензии по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, - в течение пяти дней;
на претензии по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств - в течение двух месяцев.
Претензии по розыску международных почтовых отправлений принимаются и рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
В случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услугами почтовой связи имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.

Статья 55. Порядок возмещения вреда

Возмещение вреда, причиненного при осуществлении деятельности в области почтовой связи, производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава IХ. Международное сотрудничество в области почтовой связи

Статья 56. Международное сотрудничество в области почтовой связи

Российская Федерация, являясь членом Всемирного почтового союза, входит в единую почтовую территорию для взаимного обмена почтовыми отправлениями и гарантирует на всей своей территории свободу транзита почтовых отправлений.
Международное сотрудничество в области почтовой связи осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
В международной деятельности в области почтовой связи федеральный орган исполнительной власти выступает от имени страны-члена Всемирного почтового союза и в пределах полномочий, определенных Правительством Российской Федерации, представляет и защищает интересы Российской Федерации в области почтовой связи при взаимодействии со странами-членами Всемирного почтового союза (назначенными ими операторами) и в международных организациях, координирует вопросы международного сотрудничества в области почтовой связи и обеспечивает исполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из актов Всемирного почтового союза и международных договоров в области почтовой связи.

Статья 57. Регулирование деятельности в области международной почтовой связи

Отношения, связанные с деятельностью в области международной почтовой связи, регулируются международными договорами Российской Федерации в области почтовой связи, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основе Актов Всемирного почтового союза федеральный орган исполнительной власти в области связи устанавливает порядок расчетов с назначенными операторами иностранных государств за международный почтовый обмен, обеспечивает осуществление международной почтовой связи и транзит международных почтовых отправлений, включая количество и перечень объектов почтовой связи, выполняющих функции мест международного почтового обмена.
Международные почтовые отправления оформляются и обрабатываются в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Межгосударственный обмен отправлениями специальной связи осуществляется организацией специальной связи на основании международных договоров.
Требования к оформлению и адресованию отправлений специальной связи в рамках межгосударственного обмена, их размерам и массе, форме сопроводительных документов, используемых при регистрации отправлений специальной связи, а также технология перевозки устанавливаются международными договорами или соглашениями.

Статья 58. Ограничения в области международной почтовой связи

Перечень ограничений в пересылке по сетям почтовой связи общего пользования в международных почтовых отправлениях предметов и веществ, порядок изъятия из данных почтовых отправлений и уничтожения запрещенных к пересылке предметов и веществ устанавливаются в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
Вывоз из Российской Федерации и ввоз на территорию Российской Федерации служебного и боевого ручного стрелкового оружия работниками организации специальной связи для выполнения служебных обязанностей осуществляются на основании документа, подтверждающего право хранения и ношения огнестрельного оружия, а также официальных документов, подтверждающих статус работника организации специальной связи, если иное не предусмотрено международными договорами или соглашениями.

Глава Х. Заключительные и переходные положения

Статья 59. Приведение законодательных актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

1. Признать утратившими силу:
Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3697);
2. Внести в Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, 28, ст. 2895) следующие изменения:
часть 2 статьи 28 изложить в следующей редакции:
«2. Тарифы на услуги общедоступной электросвязи и универсальные услуги почтовой связи подлежат государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях. Перечень услуг общедоступной электросвязи, тарифы на которые регулируются государством, а также порядок регулирования тарифов на услуги общедоступной электросвязи и на универсальные услуги почтовой связи устанавливаются Правительством Российской Федерации. Тарифы на универсальные услуги связи регулируются в соответствии с настоящим Федеральным законом.».

Статья 60. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 18 настоящего Федерального закона.
2. Положения статьи 18 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2012 года.
3. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент
Российской Федерации Д. Медведев

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46039
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1459 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Обсуждение проекта ФЗ "О почтовой связи"

Сообщение:#14  Сообщение Erlang » Ср 22 сен, 2010 11:29 »

Проект закона «О почтовой связи» не предполагает новых преимуществ для почтовых автомобилей

Проект новой редакции федерального закона «О почтовой связи» не содержит положений, которые давали бы какие-либо дополнительные преимущества почтовому автотранспорту по сравнению с теми, которые имеются у него на сегодняшний день.

Так, в частности, пункт ст. 32, в котором говорится об использовании почтовым автотранспортом специальных отличительных знаков и световых сигналов, представлен в неизменном виде, в том же, что и во всех предыдущих редакциях закона, начиная с принятия Федерального закона «О почтовой связи» в 1999 году. В соответствии со статьей 3.6. Правил дорожного движения Российской Федерации, (утверждены Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090), а также Приказом Министерства внутренних дел «О выдаче разрешений на установку на транспортных средствах опознавательных знаков, устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов» от 19.02.2007 №167, на транспортных средствах организаций федеральной почтовой связи могут быть установлены проблесковые маячки бело-лунного цвета. Таким образом, в проекте новой редакции федерального закона «О почтовой связи» говорится о праве Почтой России использовать на собственном автотранспорте «бело-лунные» проблесковые маячки. В настоящее время не планируется внесение изменений в другие законодательные акты, регулирующие данный вопрос.

Для справки:

Выдержка из ст. 32 Федерального закона «О почтовой связи» (№176-ФЗ, вступил в силу 17 июля 1999 г.):

Почтовый транспорт организаций почтовой связи должен иметь специальные отличительные знаки. Почтовый транспорт организаций федеральной почтовой связи в качестве отличительных знаков имеет белую диагональную полосу на синем фоне, эмблему организаций федеральной почтовой связи, надпись «Почта России» и может быть оборудован специальными световыми сигналами (проблесковыми маячками). Указанный почтовый транспорт имеет право на беспрепятственный проезд по всем улицам населенных пунктов и дорогам Российской Федерации, а также на заправку горючим вне очереди наряду с автомобилями оперативных и специальных служб.

http://www.russianpost.ru/rp/press/ru/h ... ewsid=4870

Основные отличия от действующего закона "О почтовой связи" (от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ) заключаются в следующем.

Введено понятие назначенного оператора почтовой связи, на которого будет возложено осуществление международных обязательств России в сфере почтовой связи, в том числе по осуществлению: международной почтовой связи, транзита почтовых отправлений по территории страны, расчетов за международный почтовый обмен.

"Срок оказания услуги почтовой связи" стал определяться как "время, установленное для оказания конкретной услуги почтовой связи". В действующем законодательстве - "совокупность сроков и нормативов, установленных для выполнения отдельных технологических операций, составляющих конкретную услугу почтовой связи".

Исключена статья о социальной поддержке работников организаций почтовой связи, которая предусматривает, что почтальоны федеральной почтовой связи в служебных целях обеспечиваются проездными документами на все виды городского пассажирского транспорта, а в сельской местности также на автомобильный транспорт общего пользования пригородного и междугородного сообщения.

Исключена статья "О тайне связи", которая устанавливает, что тайна переписки гарантируется государством, осмотр и вскрытие почтовых отправлений допускаются только на основании решения суда, "все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи", а работники почтовой связи, нарушившие положения этой статьи, привлекаются к ответственности. Вместе с тем, в проекте сохранен принцип обеспечения права каждого на тайну связи, а, например, вскрытие нерозданных почтовых отправлений осуществляется по решению суда.

В отдельную главу выделены "Универсальные услуги почтовой связи", которые оказывает оператор универсального обслуживания по тарифам, установленным государством.

В отдельной главе описаны "Услуги специальной связи". В законопроекте установлено, что для защиты охраняемых отправлений специальной связи, объектов и средств почтовой связи, денежных средств, а также здоровья и жизни людей работники организаций спецсвязи имеют право применять также и боевое стрелковое оружие (действующий закон разрешает применять только служебное стрелковое).

В законопроекте введены статьи о присоединение сетей почтовой связи, регулирующие взаимодействие операторов почтовой связи и почтовый обмен.

http://www.energopochta.ru/otrnews/proe ... voj-svjazi

Наделение "Почты России" исключительным правом оказания услуг международной почтовой связи может ущемить интересы пользователей – ФАС

МОСКВА, 20 сентября. /ПРАЙМ-ТАСС/. ФАС России направила в Минкомсвязь России замечания по проекту ФЗ "О почтовой связи". Об этом говорится в сообщении ФАС.

Проект закона "О почтовой связи", разработанный Минкомсвязи России, будет рассматриваться завтра 21 сентября на коллегии министерства.

ФАС, являющаяся соисполнителем при разработке данного проекта, неоднократно высказывала позицию ведомства по различным вопросам функционирования и развития рынка услуг почтовой связи.

Современное состояние экономики требует от рынка услуг почтовой связи кардинально иного функционирования. Оказание услуг почтовой связи физическим и юридическим лицам должно оказываться на иных принципах, отвечающих современным потребностям общества. Должно быть налажено взаимодействие между операторами почтовой связи, которое практически полностью отсутствует в настоящее время.

Несовершенство нормативной правовой базы, которая регулирует деятельность в области оказания услуг почтовой связи, приводит, например, к тому, что при пересылке посылок, письменной корреспонденции альтернативные операторы почтовой связи, осуществляющие часть операций /прием, обработка, сортировка почтовых отправлений/ и использующие далее федеральную сеть почтовой связи, оплачивают организации федеральной почтовой связи по тарифам, установленным за исполнение всего технологического процесса, что вынуждает альтернативных операторов устанавливать для пользователей цены выше, чем ФГУП "Почта России".

С учетом монопольного положения ФГУП "Почта России" во многих секторах рынка услуг почтовой связи и законодательного запрета негосударственным операторам почтовой связи предоставлять отдельные услуги / например, персылка отправлений наложенным платежом/ происходит искажение рынка и ущемление интересов пользователей услугами почтовой связи. Так, например, организации, осуществляющие дистанционную торговлю, лишены возможности использовать услуги других операторов почтовой связи помимо ФГУП "Почта России".

С вступлением в силу новой редакции правил оказания услуг почтовой связи /1 мая 2005 г/ произошло "вымывание" дешевых услуг почтовой связи. Так с изменением допустимых вложений в бандероль, отправления, ранее пересылаемые бандеролью, в настоящее время подлежат пересылке посылкой, стоимость отправления которой существенно /в 2-3 раза/ выше.

Сейчас можно сделать вывод, что развитие рынка услуг почтовой связи зависит от совершенствования правового регулирования рынка и соответствующей законодательной базы.

Рассмотрев представленный законопроект, ФАС направил в Минкомсвязь России замечания, которые при их учете в законопроекте, позволят создать условия для либерализации рынка услуг почтовой связи, а также для его эффективного и динамичного развития.

В частности, ФАС предлагает дополнительно рассмотреть вопрос либо об устранении законодательно закрепленной монополии на оказание некоторых видов услуг почтовой связи, либо об изменении лицензионных условий на право оказания услуг почтовой связи.

Кроме того, ФАС считает недопустимым установление монополии на самом значимом рынке услуг почтовой связи, предоставление универсальных услуг почтовой связи, и полагает необходимым создать условия для развития конкуренции на данном рынке, предоставив возможность оказания универсальных услуг почтовой связи операторам почтовой связи, удовлетворяющим определенным правительством РФ требованиям.

Также, для создания условий справедливой конкуренции, ФАС России считает целесообразным включить в проект нормы, аналогичные уже применяемым в Евросоюзе, где, в соответствии с почтовой директивой ЕС "Операторы должны производить универсальную услугу, предоставляя потребителям или посредникам доступ в приемлемых точках, в соответствии с потребностями этих пользователей. Условия доступа, включая контракты /в том случае, когда последние специально предлагаются/ должны быть прозрачными, публиковаться соответствующим образом и не содержать дискриминирующих условий".

Критику вызывает предлагаемое определение международной почтовой связи, которое закрепляет исключительное право на международный почтовый обмен за единственным назначенным оператором – ФГУП "Почта России", хотя из норм Всемирного почтового союза такое не требуется.

По мнению ФАС, наделение исключительным правом оказания услуг международной почтовой связи назначенных операторов необоснованно ограничит количество потенциальных продавцов на данном рынке, приведет к ограничению конкуренции и может привести к ущемлению интересов пользователей услуг международной почтовой связи путем ограничения выбора хозяйствующих субъектов, оказывающих такие услуги.

20.09.2010 18:31
© 2003-2010 ПРАЙМ-ТАСС
http://bit.prime-tass.ru/news/show.asp? ... 7&id=76232

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46039
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1459 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#15  Сообщение Erlang » Ср 22 сен, 2010 14:56 »

http://cnews.ru/

Минкомсвязи обвиняют в поддержке почтового монополиста

ФАС не согласовала предложенный Минкомсвязи законопроект «О почтовой связи». Служба считает, что законопроект закрепляет монополию «Почты России» на рынках внутренней и международной корреспонденции.

Министерство связи и массовых коммуникаций представило законопроект «О почтовой связи», который должен заменить действующий сейчас закон от 1999 г. Законопроект вводит понятие универсальной почтовой услуги, к которой будет относиться пересылка незарегистрированных писем и почтовых карточек. Эти услуги должны будут оказываться по всей территории страны по регулируемым государством тарифам. Операторы универсального обслуживания получат право предоставлять эти услуги на эксклюзивной основе, а также смогут совместно с кредитными организациями предоставлять банковские и финансовые услуги.

Операторов для универсальных услуг выберет правительство, также государство будет компенсировать им убытки от оказания услуг. С учетом того, что из каждой точки городского поселения до отделения универсального оператора должно быть не более 5 км, а в каждом поселении должен стоять ящик для сбора писем, очевидно, что кроме «Почты России» (ПР) шансов стать таковым нет ни у кого. Ее деятельность и так субсидируется государством: в этом году из бюджета было выделено 6 млрд руб., в следующем планируется направить 7 млрд руб.

Еще одна новация – назначенный оператор почтовой связи, уполномоченный осуществлять операции по международному почтовому обмену. Таких операторов может быть несколько, но с теми, кто не получил такой статус, зарубежные партнеры работать не смогут, говорит замминистра связи Наум Мардер. Глава Ассоциации негосударственных операторов почтовой связи Анатолий Родин заявил, что не только ПР, но и альтернативные операторы также намерены получить статус назначенных, напомнив, что до 2004 г. официальным оператором международных экспресс-отправлений была компания «EMS-Гарантпост». полный текст

Источник: CNews


Связной (С)
Форумчанин
 
Сообщения:
18674
Изображения: 39
Зарегистрирован:
21 апр 2005
Откуда:
Мыс Шмидта

Благодарил (а): 663 раз.
Поблагодарили: 751 раз.

Сообщение:#16  Сообщение Связной (С) » Ср 22 сен, 2010 17:35 »


Eisenfaust
Форумчанин
 
Сообщения:
639
Зарегистрирован:
01 ноя 2008
Откуда:
Санкт-Петербург

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 31 раз.

Сообщение:#17  Сообщение Eisenfaust » Ср 22 сен, 2010 19:15 »

Я надеялся, что новый закон жестко разграничит почтовую связь и грузоперевозки. А то приходим проверять лицензиата, а тот заявляет: я почту не пересылаю, я грузы перевожу...

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46039
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1459 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#18  Сообщение Erlang » Сб 26 ноя, 2011 13:39 »

Закон о Почте задерживается

Новая редакция закона "О почтовой связи", которая должна была появиться этой осенью, будет направлена в Госдуму не ранее I квартала 2012 г. Причины задержки представители Министерства связи и массовых коммуникаций, отвечающего за разработку законопроекта, не конкретизируют.

Об изменении сроков передачи документа в правительство и далее в Госдуму сообщил в кулуарах конференции Broadband Russia Forum 2011 заместитель министра связи и массовых коммуникаций Наум Мардер. К сожалению, с чем это связано он не уточнил. Во второй половине сентября замминистра Минкомсвязи заявлял, что министерство рассчитывает прийти к компромиссу со всеми заинтересованными ведомствами до внесения законопроекта в правительство, но подчеркнул, что если этого сделать не удастся, то документ уйдет в правительство с разногласиями. ...


Источник: ComNews Полный текст


Связной (С)
Форумчанин
 
Сообщения:
18674
Изображения: 39
Зарегистрирован:
21 апр 2005
Откуда:
Мыс Шмидта

Благодарил (а): 663 раз.
Поблагодарили: 751 раз.

Сообщение:#19  Сообщение Связной (С) » Пт 21 сен, 2012 13:55 »

не ранее I квартала 2012 г.
Появилось :rus:

Проект Федерального закона "О почтовой связи"
В подготовленном Минкомсвязи России проекте Федерального закона "О почтовой связи" устанавливаются правовые, организационные, экономические и финансовые основы деятельности в области почтовой связи на территории России.
Проектом, в частности, предусматривается, что в зависимости от назначения, способа организации и условий пересылки почтовых отправлений почтовая связь подразделяется на универсальную почтовую связь и курьерскую почтовую связь.
Универсальная почтовая связь является осуществляемой на регулярной основе деятельностью по оказанию на всей территории РФ гарантированного объема услуг почтовой связи гражданам и организациям по доступным тарифам. Универсальная почтовая связь является неотъемлемой частью инфраструктуры государства.
Курьерская почтовая связь является предпринимательской деятельностью по удовлетворению потребностей рынка, выходящих за пределы гарантированного объема услуг почтовой связи, обеспечиваемого универсальной почтовой связью.
Оказание курьерской услуги почтовой связи осуществляется на основе следующих принципов:
свобода выбора территории обслуживания - оказание курьерской услуги почтовой связи на территории, определяемой оператором курьерской почтовой связи, исходя из коммерческой целесообразности и спроса на услуги курьерской почтовой связи;
свобода выбора направлений пересылки - оказание курьерской услуги почтовой связи, исходя из распределения потоков почтовых отправлений и востребованности услуги в различных населенных пунктах;
свобода выбора организации, способов и условий пересылки почтовых отправлений - оказание курьерской услуги почтовой связи исходя из свободного определения организационно-территориальной структуры, сроков пересылки почтовых отправлений и других условий;
свобода ценообразования - оказание курьерской услуги почтовой связи осуществляется по ценам, определяемым оператором курьерской почтовой связи.
Универсальная услуга почтовой связи будет состоять из базового и рыночного сегментов. В базовый сегмент входит пересылка почтовых отправлений по регулируемым тарифам. В рыночный сегмент входит пересылка почтовых отправлений и оказание услуг по тарифам, устанавливаемым оператором универсальной почтовой связи.
Оказание универсальной и курьерской услуг почтовой связи будет осуществляться на основании лицензии.
Законопроект включает в себя положения, устанавливающие в числе прочего порядок пересылки почтовых отправлений в электронной форме; порядок заключения абонентского договора; услуги, оказываемые оператором универсальной почтовой связи; порядок оказания курьерской услуги почтовой связи; ответственность оператора универсальной почтовой связи.
Предусмотрено, что Федеральный закон должен вступить в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Вложение доступно только Зарегистрированным пользователям. Для просмотра вложения необходимо зарегистрироваться!

За это сообщение автора поблагодарил:
Erlang (Пт 21 сен, 2012 14:47)

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46039
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1459 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#20  Сообщение Erlang » Пт 21 сен, 2012 14:49 »

Связной (С) писал(а):Появилось

А где можно ознакомиться?
Связной (С) писал(а):Курьерская почтовая связь является предпринимательской деятельностью по удовлетворению потребностей рынка, выходящих за пределы гарантированного объема услуг почтовой связи, обеспечиваемого универсальной почтовой связью.
Оказание курьерской услуги почтовой связи осуществляется на основе следующих принципов

Интересно как они провели черту :-k: или воды налили "Казнить нельзя помиловать (с)"

Вернуться в Законотворческая деятельность

След.

Поделиться

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 1