Проект: План использования полос радиочастот в рамках развит

[Erlang]

Название документа: Проект распоряжения Правительства Российской Федерации, утверждающий изменение, которое вносится в План использования полос радиочастот в рамках развития перспективных радиотехнологий в Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 января 2011 г. № 57-р
Дата публикации: 28 Февраля 2013
Дата окончания общественного обсуждения: 25 Марта 2013

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту распоряжения Правительства Российской Федерации, вносящего изменение в План использования полос радиочастот в рамках развития перспективных радиотехнологий в Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 января 2011 г. № 57-р

Настоящий проект распоряжения Правительства Российской Федерации разработан во исполнение плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2579-р, и в целях эффективного развития конкуренции в отрасли, в том числе за счет своевременного внедрения новых технологий.

Решением Государственной комиссии по радиочастотам от 2 октября 2012 г. № 12-15-01 Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации поручено организовать проведение научно-исследовательской работы по оценке существующей загрузки радиочастотного спектра, используемого радиоэлектронными средствами (РЭС) гражданского назначения, и эффективности его использования в полосе радиочастот 108-2700 МГц с целью определения возможности её высвобождения и/или перераспределения для целей создания в Российской Федерации сетей связи перспективных стандартов и радиотехнологий.

Учитывая результаты указанной научно-исследовательской работы, а также последние рекомендации Международного союза электросвязи и Европейской конференции администраций почт и электросвязи по распределению полос радиочастот для перспективных радиотехнологий, Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации подготовлены соответствующие изменения в План использования полос радиочастот в рамках развития перспективных радиотехнологий в Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 января 2011 г. № 57-р.

Реализация проекта распоряжения не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

http://minsvyaz.ru/ru/discussions/index.php?id=10

[Подвижный]

ТТК оставили с носом ((( не быть у них LTE Advanced

[Erlang]

ГК «Антарес», которая в 2008 году получила частоты в диапазоне 1900—1920 МГц, два года назад попросила ГКРЧ выдать ей частоты 1980—2000 МГц, парные к уже имеющимся, для реализации технологии LTE.

ГКРЧ: Кто стучится в дверь моя? Антарес с иском!

LTE/LTE-Advanced

1980-2010/2170-2200

Беспроводная широкополосная радиосвязь

Частоты как понимаю парные, и после получения 1980—2000 МГц сама Таблица позволит получить и верхний диапазон

[Erlang]

LTE оказалась в полосе невезения // Минкомсвязи не решилось перераспределить спектр Научно-исследовательскому институту радио (НИИР) придется доработать свое исследование по загрузке полосы частот 108-2700 МГц. На вчерашнем совещании в Минкомсвязи выводы авторов исследования были раскритикованы, из-за того что для развития самой передовой технологии мобильной связи — LTE — НИИР предложил забрать ресурс у компаний бизнесмена Евгения Ройтмана и телевещателей. Оценить загрузку спектра в полосе 108-2700 МГц средствами гражданского назначения и определить возможности ее высвобождения для создания сетей перспективных стандартов Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) поручила НИИР в октябре 2012 года. Вчера результаты исследования обсуждались с участниками рынка на совещании в Минкомсвязи. К перспективным стандартам НИИР отнес, в частности, мобильную связь 4G LTE и LTE Advanced, следует из имеющегося у "Ъ" текста исследования. Чтобы освободить диапазон под LTE, НИИР предложил приостановить использование полос частот 1980-2010 МГц и 2170-2200 МГц "до окончания международных исследований в целях их освобождения под стандарт LTE и последующих модификаций". Кроме того, предлагается перевести сети цифрового телевещания в полосы частот ниже 694 МГц. Заинтересованные компании раскритиковали выводы НИИР, и само исследование было отправлено на доработку, рассказали "Ъ" несколько участников совещания. В пресс-службе Минкомсвязи это подтвердили. В частности, критиковал исследование бизнесмен Евгений Ройтман. Он против введения моратория на использование полос 1980-2010 МГц и 2170-2200 МГц. Принадлежащая ему группа компаний "Антарес" владеет частотами 1900-1920 МГц по всей России и претендует на ресурс 1980-2000 МГц. "Антарес" несколько раз просил ГКРЧ выделить ему эти частоты по всей стране, что позволило бы построить такую сеть LTE, в которой могли бы работать устройства, предназначенные для американского рынка. Дело в том, что в США сети LTE строятся в том же диапазоне. В этом месяце арбитражный суд Москвы признал незаконным бездействие ГКРЧ и Минкомсвязи по рассмотрению заявок "Антареса" на частоты. Суд предписал ГКРЧ рассмотреть заявки в течение пяти дней. В то же время господин Ройтман признавал, что решение суда по их заявкам может быть и отрицательным. Не согласились с результатами исследования и телевещатели, рассказали "Ъ" участники совещания. НИИР рекомендует ГКРЧ перевести цифровое телевещание в полосы частот ниже 694 МГц, а также ограничить срок использования этой полосы телеканалами до 2016 года. Сейчас полоса 694-790 МГц используется передатчиками аналогового и цифрового телевещания. Но эта полоса определена как перспективная для внедрения LTE. "Будущее вещания — это ТВ высокой четкости, HDTV. Но для таких каналов нужна более широкая полоса частот, один HD-канал занимает полосу, на которой могли бы поместиться несколько обычных каналов",— напоминает технический специалист одной из телекомпаний. Собеседник "Ъ" недоумевает, почему ради перспективной технологии мобильной связи необходимо убивать перспективную технологию телевещания. открыть материал ...

Вопросы ЭМС медленно, но уверенно переходят в залы суда.

Судебная колотушка как эталон анализатора радиочастотного спектра

[Erlang]

Частоты «Антареса» и «большой тройки» могут перепрофилировать для связи с самолетами Научно-исследовательский институт радио (НИИР) рекомендует Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ) провести ревизию разрешений на использование частот 1900-2025 МГц, выданных МТС, «Мегафону» и «Вымпелкому» для строительства федеральных сетей 3G и группе операторов «Антарес» Евгения Ройтмана — для LTE. Эти частоты можно задействовать для организации беспроводной передачи данных на пассажирских самолетах, следует из отчета НИИР, с которым ознакомились «Ведомости». Этот отчет описывает результаты исследования частот 108-2700 МГц, которое НИИР выполнял по заказу ГКРЧ, выданному в октябре 2012 г. Госкомиссия хотела выяснить, насколько загружены полосы в этом диапазоне, наиболее активно используемом операторами, чтобы понять, на каких еще частотах в будущем можно развивать мобильный широкополосный доступ в интернет (ШПД). НИИР счел, что в перспективе можно задействовать полосы общей шириной до 800 МГц, правда, пока большая их часть используется для транкинговой связи (300-450 МГц) и телевещания (470-694 МГц). По сути, из отчета следует, что никаких новых частот для коммерческого использования выделить в ближайшее время не удастся, считает близкий к одному из операторов источник, знакомый с документом. Поэтому авторы отчета предлагают найти излишки частот, выделенные под мобильный ШПД, но реально операторами не используемые, и перепрофилировать их под другие технологии. В частности, НИИР предлагает объединить полосу 1900-1920 МГц, выданную в апреле 2008 г. группе операторов «Антарес» Евгения Ройтмана под общероссийскую сеть LTE, в пару с полосой 2010-2025 МГц, выигранной на конкурсе в 2007 г. компаниями «большой тройки» для федеральных сетей 3G, и использовать получившийся парный диапазон под технологию DA2GC, позволяющую оставаться на связи пассажирам самолетов (одна полоса для передачи сигнала, другая для приема). «Большая тройка» запустила сети 3G еще в 2008-2009 гг., они работают на частотах 1920-1980 МГц и 2110-2170 МГц. Диапазон 2010-2025 МГц операторы не используют, ссылаясь на отсутствие оборудования, хотя, по словам представителя Huawei, такое оборудование существует — на нем работает, например, 3G-сеть China Mobile в Китае. А вот у «Антареса» на частотах 1900-1920 МГц работает тестовая LTE-сеть в Москве. Кроме того, компания борется за частоты в парном диапазоне 1980-2000 МГц — получив их, «Антарес» мог бы построить сеть 4G, в которой работали бы, в частности, последние модели iPhone и iPad от Apple. Представитель МТС Ирина Агаркова считает, что обсуждать внедрение DA2GC на частотах, выделенных МТС под 3G, преждевременно: даже европейцы еще только рассматривают предложение использовать эту полосу для мобильного интернета в самолетах и окончательных решений еще нет. Кроме того, отнять у оператора выданные на конкурсе частоты можно только через суд, напоминает Агаркова. Полоса 2010-2025 МГц может использоваться и для других технологий, в частности для LTE, замечает источник в одной из компаний «большой тройки». «Вымпелком» еще изучает отчет НИИР, сообщила его представитель Анна Айбашева, отказавшись от дальнейших комментариев. Так же поступила и пресс-секретарь «Мегафона» Юлия Дорохина. «Антарес» же «поддерживает идею НИИР предоставить компании “Антарес” эксклюзивное право предоставления такой нужной услуги, как интернет, в самолетах, в дополнение к наземному сервису», говорит Ройтман. Отчет НИИР не руководство к действию, он нужен, чтобы ГКРЧ понимала, какие технологии и на каких частотах в перспективе можно будет внедрять в России, объясняет чиновник одного из профильных ведомств. Представитель Минкомсвязи воздержался от официальных комментариев. Читать целиком

Поэтому авторы отчета предлагают найти излишки частот, выделенные под мобильный ШПД, но реально операторами не используемые, и перепрофилировать их под другие технологии.

Помните появление "Соник Доу" и предложение Би и МТСу поделиться кусочками частот для перспективного игрока

[Erlang]

LTE получило новый план // Минкомсвязь подготовила проект обновленного плана распределения частот для перспективных технологий сотовой связи, в том числе LTE Новый план отводит для строительства сетей LTE в стандарте FDD диапазоны 703–733/758–788 МГц, 832–862/791–821 МГц, 880–915/925–960 МГц (совместно с GSM и UMTS), 1710–1785/1805–1880 МГц (совместно с GSM), 1920–1980/2110–2170 МГц (совместно с UMTS), 2500–2570/2620–2690 МГц. Для LTE в стандарте TDD отведены диапазоны 1900–1920 МГц, 2300–2400 МГц и 2570–2620 МГц. Предыдущий план, утвержденный правительством в 2011 году, отводит для сетей LTE FDD полосы 791–960 МГц и 2,5–2,7 ГГц, а для LTE TDD — полосы 2,3–2,4 ГГц и 2,57–2,62 ГГц. Проект нового плана распределения частот содержит указания только на диапазон и на технологию, тогда как в действующем плане прописываются также минимальная и максимальная полосы частот для каждой из технологий, количество операторов, которые могут работать в том или ином диапазоне, рекомендуемые полосы частот для выставления на конкурс и сроки проведения этих конкурсов. Как ранее заявляло Минкомсвязи, изменения в план распределения частот направлены на обеспечение технологической нейтральности без обязательной привязки спектра к конкретной технологии. Введение технологической нейтральности несколько лет лоббирует Tele2 (о приобретении которой недавно объявила группа ВТБ), чтобы строить LTE на имеющихся у нее частотах 1800 МГц. В прошлом году на ГКРЧ выносился вопрос о возможности строительства сетей LTE в 1800-м и 3G — в 900-м диапазоне. Но комиссия так и не приняла решения по нему, поручив провести дополнительные исследования. По словам представителя Tele2 Константина Прокшина, отсутствие диапазона 1800 МГц в постановлении правительства о распределении частот для перспективных технологий было одним из формальных препятствий для ГКРЧ. «Мы уверены, что осенью комиссия примет положительное решение по технологической нейтральности»,— сказал он. «Интерфакс», Анна Балашова открыть материал ...

[Bessilin]

На сайте http://regulation.gov.ru опубликован проект распоряжения Правительства РФ о признании утратившим силу распоряжения Правительства РФ от 21.01.11 № 57-р.
Текст проекта: http://regulation.gov.ru/get.php?view_id=3&doc_id=8545
Пояснительная записка: http://regulation.gov.ru/get.php?view_id=12&doc_id=8546

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту распоряжения Правительства Российской Федерации, признающему утратившим силу План использования полос радиочастот в рамках развития перспективных радиотехнологий в Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 января 2011 г. № 57-р

Пунктом 4 плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2579-р (далее – дорожная карта), Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Минэкономразвития России и ФАС России поручено представить в феврале 2013 г. в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации о внесении изменений в План использования полос радиочастот в рамках развития перспективных радиотехнологий в Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 января 2011 г. № 57-р (далее – План 57-р), в части исключения указаний на конкретные полосы радиочастот для перспективных радиотехнологий, а также минимально допустимой ширины полос радиочастот (далее – проект акта).

Проект акта был подготовлен и направлен на согласование в федеральные органы исполнительной власти в апреле 2013 года. По результатам обсуждений позиций и замечаний ведомств необходимо отметить следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ «О связи» распределение радиочастотного спектра осуществляется в соответствии с Таблицей распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации и планом перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами (далее – План перспективного использования), которые разрабатываются государственной комиссией по радиочастотам (далее – ГКРЧ) и утверждаются Правительством Российской Федерации. План перспективного использования утвержден постановлением Правительства Российский Федераций от 15 июня 2006 г. № 376-19. В ходе обсуждения перспектив дальнейшего использования Плана 57-р Минобороны России и Минкомсвязь России пришли к общей позиции, которая заключается в том, что вопросы развития отдельных технологий и использования отдельных диапазонов радиочастотного спектра должны решаться посредством внесения изменений в План перспективного использования.

Одним из препятствием для признания Плана 57-р утратившим силу является наличие ссылки в Методике расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, утвержденной приказом Минкомсвязи России от 30 июня 2011 г. № 164 (далее - Методика) на перспективные радиотехнологии Плана 57-р. В связи с этим следует отметить, что Минкомсвязи России подготовила проект приказа о внесении изменений в Методику, в котором отсутствует ссылка на План 57-р. Данный проект приказа будет в установленном порядке направлен на согласование в федеральные органы исполнительной власти сразу после принятия постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. № 171», который уже прошел процедуру согласования с федеральными органами исполнительной власти и находится на рассмотрении в Минюсте России.
Также следует отметить, что минимальные и оптимальные величины частотного ресурса на одного оператора связи, количество операторов связи и рекомендуемые полосы частот, указанные в Плане 57-р требуют пересмотра в связи с текущим уровнем развития радиотехнологий, новыми подходами к распределению радиочастотного спектра и межоператорского взаимодействия, а также решениями Всемирной конференции радиосвязи (ВКР-12) и рекомендациями МСЭ-Р. После утверждения Плана 57-р в 2011 году по большинству радиотехнологий и диапазонов радиочастот указанных в Плане 57-р проведены соответствующие процедуры торгов. В связи с вышеизложенным необходимость в корректировке Плана 57-р отсутствует.

При этом предлагается целесообразным вносить соответственные изменения в План перспективного использования в части его пересмотра с учетом результатов научно-исследовательских работ и подготовки открытой для всех пользователей радиочастотного спектра выписки из этого плана с указанием перспективных радиотехнологий гражданского назначения и полос радиочастот для этих радиотехнологий без указания минимально допустимых ширин полос радиочастот и региональной привязки планируемых радиотехнологий, а также признать утратившим силу План 57-р. Данная работа уже ведется в рамках рабочей группы при ГКРЧ.

[Erlang]

Также следует отметить, что минимальные и оптимальные величины частотного ресурса на одного оператора связи, количество операторов связи и рекомендуемые полосы частот, указанные в Плане 57-р требуют пересмотра в связи с текущим уровнем развития радиотехнологий, новыми подходами к распределению радиочастотного спектра и межоператорского взаимодействия, а также решениями Всемирной конференции радиосвязи (ВКР-12) и рекомендациями МСЭ-Р.

Просматривается прямая связь с инициативой
Минкомсвязь предлагает создать нового федерального оператор LTE

[Erlang]

UMTS Forum поддерживает 694-790 МГц для России

[Bessilin]

Распоряжение ПРФ от 21.01.2011 № 57-р утратило силу с согласно пункту 2 ППРФ от 13.11.13 № 1017

http://government.ru/media/files/41d4a1 ... 71e6a4.pdf