25 июня 2009 г. комитет Госдумы уже перенес рассмотрение законопроекта на 2 июля (см. новость ComNews от 29 июня 2009 г.). Вынесение решения и утверждение заключения по законопроекту было отложено по инициативе руководителя комитета Госдумы по ИКТ Валерия Комиссарова. Большинством голосов членов комитета законопроект было решено повторно рассмотреть на очередном заседании 2 июля 2009 г., но и вчера депутаты решили отложить дебаты по этому вопросу. "Рассмотрение законопроекта отложено на неопределенный срок", - сообщил репортеру ComNews представитель комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, не уточнив причин.
Как ранее заявлял инициатор законопроекта Максим Коробов, изменение закона "О связи" поддержали практически все игроки рынка, за исключением представителей "большой тройки" ("Мобильные ТелеСистемы" - МТС, "ВымпелКом", "МегаФон"). "Законопроект должен распространить статус "существенный оператор" и сопутствующие ему антимонопольные требования на всех крупных операторов связи, включая мобильную связь, дополнительно к уже несущим это высокое звание компаниям "Связьинвеста". Это усилит конкуренцию компаний связи за потребителя и даст возможность Правительству РФ регулировать не конечную цену связи для граждан, а отношения между операторами связи. Этот законопроект поддерживают все компании связи, малые и великие, кроме МТС, "ВымпелКома" и "МегаФона". В перспективе рядовых граждан ожидает снижение стоимости трафика за счет активизации региональных мобильных операторов", - поясняет Максим Коробов.
"Большая тройка" неохотно комментирует возможное принятие законопроекта "Эту поправку мы не поддерживает", - заявила пресс-служба "ВымпелКома". "Мы опасаемся, что внесение изменений в закон "О связи" и расширении распространения понятия "существенный оператор" на операторов мобильной связи может иметь негативные последствия для развития отрасли, приведет к снижению конкуренции и, вследствие этого, к ухудшению качества предлагаемых услуг, - полагает пресс-служба МТС. - В настоящее время федеральные законы "О связи" и "О защите конкуренции" содержат разные критерии применения инструментов регулирования. ФЗ "О связи". В качестве такого критерия предусматривает технические возможности сети связи, а ФЗ "О защите конкуренции" – положение, занимаемое оператором на рынке. Поэтому мы считаем, что внесение поправок усилит противоречия между законодательством в области связи и антимонопольным законодательством, что может серьезно усложнить работу операторов".
Региональные операторы, напротив, уверены в том, что законопроект поспособствует усилению конкуренции на рынке сотовой связи. На их взгляд, решение депутатов пролоббировано "большой тройкой"."Рассмотрение законопроекта отложено, потому что члены комитета находятся в очень сложном положении, - уверен президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский. – На прошлом заседании были высказаны серьезные аргументы в пользу законопроекта: он препятствует монополизации рынка сотовой связи. Для членов комитета было неожиданностью, что законопроект можно понимать не как упрочнение государственного регулирования, а усиление конкуренции на рынке сотовой связи. Это вызвало смятение. Законопроект должен попасть на согласительное совещание между правительством, думским комитетом и участниками рынка. Для нас главное – доступность присоединения. Обеспечить ее можно, как принятием этого законопроекта, так другими изменениями, как это организовано в европейских странах".
"Мы давно и последовательно выступаем за увеличение конкуренции, в частности, на рынке, сотовой связи, - говорит генеральный директор СМАРТС Андрей Гирев. – Несмотря на некоторые ограничения (например, частотные), в некоторых европейских странах четыре-пять сотовых операторов, а у нас еле-еле работают три, которые итак аффилированы и давят на сотовый рынок, это похоже не олигополию. Существует лишь несколько региональных игроков, но они не создают картины жесткой конкуренции. А это ведь важный элемент повышения качества и снижения тарифов. Мы уверены, что различными способами, в том числе, законодательными, надо усиливать конкуренцию".http://www.comnews.ru/index.cfm?id=46430
Электронная регистрационная карта на законопроект № 44016-5
О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"
(в части уточнения определения "оператор связи, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования")
...
3.2 Совет Государственной Думы (первое чтение)
30.06.2009 назначить комитет-соисполнитель (Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству)
http://asozd.duma.gov.ru/
