Связь: планируемые изменения в 2009 - 2010 году

Комитет Государственной Думы Российской Федерации по информационной политике, информационным технологиям и связи отложил рассмотрение законопроекта "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" (в части уточнения определения "Оператор связи, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования") на неопределенный срок. Законопроект, по которому предполагается отнести к разряду "существенных" операторов "большой сотовой тройки", был внесен на рассмотрение депутатом Максимом Коробовым. Региональные операторы связи утверждают, что решение депутатов пролоббировано "большой тройкой".

25 июня 2009 г. комитет Госдумы уже перенес рассмотрение законопроекта на 2 июля (см. новость ComNews от 29 июня 2009 г.). Вынесение решения и утверждение заключения по законопроекту было отложено по инициативе руководителя комитета Госдумы по ИКТ Валерия Комиссарова. Большинством голосов членов комитета законопроект было решено повторно рассмотреть на очередном заседании 2 июля 2009 г., но и вчера депутаты решили отложить дебаты по этому вопросу. "Рассмотрение законопроекта отложено на неопределенный срок", - сообщил репортеру ComNews представитель комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, не уточнив причин.
Как ранее заявлял инициатор законопроекта Максим Коробов, изменение закона "О связи" поддержали практически все игроки рынка, за исключением представителей "большой тройки" ("Мобильные ТелеСистемы" - МТС, "ВымпелКом", "МегаФон"). "Законопроект должен распространить статус "существенный оператор" и сопутствующие ему антимонопольные требования на всех крупных операторов связи, включая мобильную связь, дополнительно к уже несущим это высокое звание компаниям "Связьинвеста". Это усилит конкуренцию компаний связи за потребителя и даст возможность Правительству РФ регулировать не конечную цену связи для граждан, а отношения между операторами связи. Этот законопроект поддерживают все компании связи, малые и великие, кроме МТС, "ВымпелКома" и "МегаФона". В перспективе рядовых граждан ожидает снижение стоимости трафика за счет активизации региональных мобильных операторов", - поясняет Максим Коробов.
"Большая тройка" неохотно комментирует возможное принятие законопроекта "Эту поправку мы не поддерживает", - заявила пресс-служба "ВымпелКома". "Мы опасаемся, что внесение изменений в закон "О связи" и расширении распространения понятия "существенный оператор" на операторов мобильной связи может иметь негативные последствия для развития отрасли, приведет к снижению конкуренции и, вследствие этого, к ухудшению качества предлагаемых услуг, - полагает пресс-служба МТС. - В настоящее время федеральные законы "О связи" и "О защите конкуренции" содержат разные критерии применения инструментов регулирования. ФЗ "О связи". В качестве такого критерия предусматривает технические возможности сети связи, а ФЗ "О защите конкуренции" – положение, занимаемое оператором на рынке. Поэтому мы считаем, что внесение поправок усилит противоречия между законодательством в области связи и антимонопольным законодательством, что может серьезно усложнить работу операторов".
Региональные операторы, напротив, уверены в том, что законопроект поспособствует усилению конкуренции на рынке сотовой связи. На их взгляд, решение депутатов пролоббировано "большой тройкой"."Рассмотрение законопроекта отложено, потому что члены комитета находятся в очень сложном положении, - уверен президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский. – На прошлом заседании были высказаны серьезные аргументы в пользу законопроекта: он препятствует монополизации рынка сотовой связи. Для членов комитета было неожиданностью, что законопроект можно понимать не как упрочнение государственного регулирования, а усиление конкуренции на рынке сотовой связи. Это вызвало смятение. Законопроект должен попасть на согласительное совещание между правительством, думским комитетом и участниками рынка. Для нас главное – доступность присоединения. Обеспечить ее можно, как принятием этого законопроекта, так другими изменениями, как это организовано в европейских странах".
"Мы давно и последовательно выступаем за увеличение конкуренции, в частности, на рынке, сотовой связи, - говорит генеральный директор СМАРТС Андрей Гирев. – Несмотря на некоторые ограничения (например, частотные), в некоторых европейских странах четыре-пять сотовых операторов, а у нас еле-еле работают три, которые итак аффилированы и давят на сотовый рынок, это похоже не олигополию. Существует лишь несколько региональных игроков, но они не создают картины жесткой конкуренции. А это ведь важный элемент повышения качества и снижения тарифов. Мы уверены, что различными способами, в том числе, законодательными, надо усиливать конкуренцию".http://www.comnews.ru/index.cfm?id=46430

Электронная регистрационная карта на законопроект № 44016-5
О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"
(в части уточнения определения "оператор связи, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования")
...
3.2 Совет Государственной Думы (первое чтение)
30.06.2009 назначить комитет-соисполнитель (Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству)
http://asozd.duma.gov.ru/

Поволжский филиал федерального сотового оператора ОАО "МегаФон" запустил услугу "МегаПоиск". С ее помощью абонент компании может найти потерянный телефон не только в границах своего региона, но и в соседних регионах по уникальному номеру аппарата – IMEI. Реализация поиска телефона по IMEI обсуждается и на федеральном уровне. Поправки в закон "О связи", обязывающие сотовых операторов обмениваться информацией по IMEI, могут появиться в России уже в следующем году.

С июля 2009 г. "МегаФон – Поволжье" приступил к полноценной эксплуатации сервиса "МегаПоиск по IMEI" в масштабах Поволжского федерального округа. Разработка сервиса началась в январе 2009 г., а с марта 2009 г. он эксплуатировался в тестовом режиме. "За период с 1 января 2009 г. в программу по розыску телефонных аппаратов, похищенных на территории Самарского региона, на контроль в областном ГУВД поставлено 4 753 IMEI-номера. Из них с помощью программы поиска телефонов найдено и возвращено прежним владельцам 3 156 телефонных аппаратов", - информирует пресс-служба оператора.
Представители МТС отмечают, что услуга не нова, и подобное заявление принимают в ГУВД всех регионов страны. "Я не вижу в этой услуге ничего нового, заявления можно было подавать и раньше", - недоумевает пресс-секретарь МТС Ирина Осадчая.
"До настоящего момента система работала на территории отдельных областей. Новая система - единая, зона ее действия включает территорию 13 регионов действия сети "МегаФон-Поволжье": Самарской, Саратовской, Астраханской, Пензенской, Ульяновской, Оренбургской областей, Республик Башкорстостан, Татарстан, Мордовия, Чувашия, Калмыкия и Марий Эл. Если телефон украден в одном регионе и перевезен в другой, то он будет найден. Ранее возможности найти вывезенный телефон не было", - отвечает пресс-секретарь "МегаФон – Поволжье" Елена Харитонова.
Будет ли опыт "МегаФон – Поволжье" распространен на все филиалы, пока неизвестно. "В нашу зону ответственности входит развитие новой системы на территории Поволжья. Решение о распространении ее на другие макрорегионы будет приниматься в головном офисе", - поясняет Елена Харитонова.
Между тем об объединении операторских баз IMEI и их использования для единого поиска похищенных телефонов уже говорят на государственном уровне. "По вопросу подготовки такого законопроекта в Государственной Думе создана рабочая группа, которую возглавляет депутат Владимир Горбачев. Для того чтобы правильно рассматривать нормативную сторону будущих изменений, требуется провести анализ технической возможности. В связи с этим Минкомсвязи России инициировало запрос, цель которого - анализ технической возможности реализации норм будущих законодательных актов. Мы надеемся до конца июля получить информацию от предприятий и организаций о технической возможности и сложности неправомерного изменения идентификационного номера абонентских станций, чтобы помочь законодателям в подготовке законопроекта", - поясняет пресс-секретарь Министерства связи и массовых коммуникаций РФ Елена Лашкина.
Представители операторов сотовой связи подтверждают участие в деятельности рабочей группы. "Нас действительно пригласили в Россвязь обсудить техническую реализацию данного процесса. Но говорить о какой-то конкретике сейчас преждевременно. Вопрос сложный и предполагает сложный переходный период. Но опять-таки отмечу, что сейчас все в процессе обсуждения: и техническая реализация, и логистика, и зоны ответственности и т.д.", - говорит пресс-секретарь "ВымпелКома" Ксения Корнеева.
"Tele2 Россия" также активно поддерживает инициативу регулятора, отмечая, что консолидация усилий всех операторов необходима. "Наша компания всегда взаимодействует в рамках российского законодательства с МВД по вопросу поиска похищенных телефонов. Для того, чтобы работа в этом направлении была максимально эффективной, необходимо участие всех операторов - участников рынка. На сегодняшний день Минкомсвязи связи совместно с МВД разрабатывает программу по ведению баз данных украденных телефонов. Представители Tele2 входят в специально созданную рабочую группу, активно участвуют в обсуждении и разработке комплекса мер", - отмечает председатель правления "Tele2 Россия" Юрий Домбровский.
Комплексное решение по вопросу, а также утверждение законопроекта в Государственной Думе РФ может произойти уже осенью 2009 г., а сами поправки вступят в силу не позднее 2010 г. "Я думаю, есть шанс, что закон начнет действовать уже в следующем году. Комитет по информационной политике и информационным технологиям при Госдуме РФ уже одобрил законопроект, и он будет выведен на рассмотрение в Госдуму уже во время осенней сессии 2009 г.", - сообщает депутат Госдумы Илья Пономарев http://www.comnews.ru/index.cfm?id=46452

8 июля 2009 г. в 15.00 в офисе АДЭ - заседание рабочей группы "Разработка предложений по первоочередным задачам корректировки действующей нормативной базы в области электросвязи" (РГ1)
На заседании состоится обсуждение предложений по первоочередным задачам корректировки действующей нормативной базы в области электросвязиhttp://rans.ru/arrangements/povest-0807-2009.html

[quote="5611"][/quote]
Отличная услуга от моего оператора. Ну а что?! Одни честно покупают телефон, а другие воруют. Я считаю что теперь шанс вернуть свое весьма увеличивается. Мегафон реально прав, сделав такой сервис

Министр связи и массовых коммуникаций России Игорь Щеголев направил в правительство представление об увольнении своего заместителя Наума Мардера – ключевого чиновника, курирующего все вопросы фиксированной и мобильной связи. Об этом «НГ» сообщили сразу несколько чиновников в аппарате министерства. Причина конфликта между Щеголевым и Мардером, по данным источников, – поправки к Федеральному закону «О связи»..viewtopic.php?f=2&t=9965&start=75

Проект ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам связи" и пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам связи", отредактированные по замечаниям Правового управления Госдумы..
На базе подготовленных ранее проектов поправок к правилам оказания услуг электросвязи подготовлен консолидированный проект постановления ( ПОСТАНОВЛЕНИЕ О внесении изменений в отдельные постановления по вопросам оказания услуг связи, ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Правила оказания услуг подвижной связи, ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Правила оказания услуг связи по передаче данных, ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Правила оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Правила оказания телематических услуг связи) и пояснительная записка, направленные в Министерство http://rans.ru/workgroups/rg1/

добавлено

...Письмо директору Департамента государственной политики в области связи В.А.Таранову http://rans.ru/arrangements/2009/letter160709.doc

ТРЕБОВАНИЯ К ПОСТРОЕНИЮ ТЕЛЕФОННОЙ СЕТИ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАДЕЖНОСТИ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ СРЕДСТВ СВЯЗИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ ФУНКЦИИ СИСТЕМ КОММУТАЦИИ, ТОЧЕК ПРИСОЕДИНЕНИЯ И БАЗОВЫХ СТАНЦИЙ СЕТЕЙ ПОДВИЖНОЙ СВЯЗИ http://rans.ru/workgroups/rg1/

22 июля 2009 г. в 15.00 в офисе АДЭ - заседание рабочей группы "Разработка предложений по первоочередным задачам корректировки действующей нормативной базы в области электросвязи" (РГ1) http://rans.ru/workgroups/rg1/

5611 писал(а):РГ-1 предлагает ввести его в действие как временный на период разработки нового документа, который должна разработать рабочая группа Минкомсвязи России.

Вспоминается Антонюк:
- Закон плохой. Поработает подправим.

Помниться "по живому" резали Внутризоновых пока "свои" не пролезли, а в результате "свои" не смогли оказать услуги по Правилам в час Х.

Министерство связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи) подготовило поправки в закон "О связи", определяющие положения обязательной регистрации и экспертизы проектов сетей связи. В частности, документы предусматривает уведомительный порядок регистрации сетей для местных операторов. ...Впрочем, долгожданные изменения коснутся не всех операторов. "Минкомсвязи предлагает регистрировать в уведомительном порядке местные сети, - поясняет пресс-секретарь Минкомсвязи Елена Лашкина. - Для всех остальных сетей предлагается регистрация в разрешительном порядке". ComNews 03.08.2009
Изменения в ЗоС 2007 г.: Экспертиза и Регистрация

Странно...
Ранее была информация о том, что в Минюст направлен проект ППРФ о правилах регистрации сетей, а не об аккредитации.

Минкомсвязи поправит закон "О связи"

СВЕТЛАНА СЕРОВА, ТАТЬЯНА ЗОЛОТОВА
© ComNews
03.08.2009
03_08_2

Министерство связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи) подготовило поправки в закон "О связи", определяющие положения обязательной регистрации и экспертизы проектов сетей связи. В частности, документы предусматривает уведомительный порядок регистрации сетей для местных операторов.

Согласно принятым в 2007 г. поправкам к закону "О связи", с 1 января 2010 г. подлежат обязательной регистрации все сети, емкость которых превосходит значения, установленные регулятором (для разных сетей показатели различны). Идея реформировать процедуру регистрации сетей связи была озвучена еще в декабре прошлого года (см. новость ComNews от 3 декабря 2008 г.). А к концу мая Минкомсвязи закончило работу над документом (см. дайджест на ComNews от 29 мая 2009 г.).

"Мы не раз выступали с инициативой регистрации радиоэлектронных средств в уведомительном порядке, - говорит глава "СМАРТС Холдинг" Андрей Гирев. - Это общемировой опыт, при котором исчезает функция дополнительного контроля. При этом возможность для контроля за радиоэлектронными средствами и сетями связи остается".

Впрочем, долгожданные изменения коснутся не всех операторов. "Минкомсвязи предлагает регистрировать в уведомительном порядке местные сети, - поясняет пресс-секретарь Минкомсвязи Елена Лашкина. - Для всех остальных сетей предлагается регистрация в разрешительном порядке".

По мнению чиновников Минкомсвязи, введение уведомительного порядка регистрации даже для некоторых сетей электросвязи поможет снизить административные барьеры для малых и средних компаний. "Изменения направлены на надежную и безопасную работу операторов и призваны упорядочить сети, которые работают на коммерческой основе, ведь раньше операторы не регистрировали их как комплекс, а занимались легализацией отдельных сооружений связи", - заключает пресс-служба ведомства.

Проекты постановлений "О порядке регистрации сетей электросвязи" и "Об утверждении Правил проведения экспертизы системных проектов сетей связи" будут согласовываться Правительством РФ, а проект постановления Правительства "О порядке аккредитации лиц, осуществляющих экспертизу системных проектов сетей связи" уже отправлен в Министерство юстиции.

http://www.comnews.ru/index.cfm?id=47084

Минкомсвязи РФ разработало уведомительный порядок регистрации для некоторых сетей электросвязи

МОСКВА, 31 июля. /ПРАЙМ-ТАСС/. В Министерстве связи и массовых коммуникаций РФ /Минкомсвязи/ завершена работа по подготовке комплекса подзаконных актов, направленных на реализацию Федерального закона N 14-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи", определяющих положения обязательной регистрации и экспертизы проектов сетей связи. Об этом сообщила пресс-служба Минкомсвязи.

Проекты постановлений "О порядке регистрации сетей электросвязи" и "Об утверждении Правил проведения экспертизы системных проектов сетей связи" направлены в Правительство РФ. Проект постановления Правительства РФ "О порядке аккредитации лиц, осуществляющих экспертизу системных проектов сетей связи" отправлен в Министерство юстиции.

"Правила регистрации сетей электросвязи" определяют порядок регистрации сетей, входящих в сеть связи общего пользования, в случае, если расчетные значения монтированной емкости таких сетей превосходят значения, установленные федеральным органом исполнительной власти в области связи. А также определяют требования к разрешительному и уведомительному порядкам регистрации сетей.

"Правила проведения экспертизы системного проекта сети связи" устанавливают порядок проведения такой экспертизы для сетей, входящих в сеть связи общего пользования, а также регламентирует работу специалистов, аккредитованных для проведения работ по оценке соответствия системного проекта.

"Правила аккредитации лиц, осуществляющих экспертизу системных проектов сетей связи" предусматривают порядок такой процедуры для юридических и физических лиц, которые изъявят желание получить признание своей компетентности в области выполнения работ по оценке системных проектов сетей связи. Подготовленный в Минкомсвязи РФ проект постановления Правительства РФ направлен на обеспечение эффективной и высокопрофессиональной работы специалистов.

Как говорится в сообщении, принятие постановлений Правительства РФ позволит обеспечить целостность, устойчивость функционирования и безопасность сети связи общего пользования. Введение экспертизы проекта сети повысит безопасность сетей связи и предотвратит нарушение прав потребителей при использовании этих сетей.

По мнению специалистов Минкомсвязи РФ, введение уведомительного порядка регистрации для некоторых сетей электросвязи поможет снизить административные барьеры для участников рынка услуг связи, относящихся как к малым, так и к средним предпринимателям. Изменения направлены на надежную и безопасную работу операторов и призваны упорядочить сети, которые работают на коммерческой основе, ведь раньше операторы не регистрировали их как комплекс, а занимались легализацией отдельных сооружений связи.

31.07.2009 12:14

ТРИОД писал(а):в Минюст направлен проект ППРФ о правилах регистрации сетей, а не об аккредитации

Вроде О порядке аккредитации:

Как отмечается в сообщении, проекты постановлений "О порядке регистрации сетей электросвязи" и "Об утверждении правил проведения экспертизы системных проектов сетей связи" направлены в правительство РФ. Проект постановления "О порядке аккредитации лиц, осуществляющих экспертизу системных проектов сетей связи" отправлен в Минюст РФ.

Изменения в ЗоС 2007 г.: Экспертиза и Регистрация

29 июля 2009 г. в 15.00 в офисе АДЭ - заседание рабочей группы "Разработка предложений по первоочередным задачам корректировки действующей нормативной базы в области электросвязи" (РГ1) http://rans.ru/arrangements/povest-2907-2009.html

31 июля 2009 г. в 10.00 в Минкомсвязи России в зале Коллегии - заседание рабочей группы "Разработка предложений по первоочередным задачам корректировки действующей нормативной базы в области электросвязи" (РГ-1)
На заседании обсуждался Проект изменений в "Правила присоединения сетей связи и их взаимодействия ". http://rans.ru/arrangements/povest-3107-2009.html

5 августа 2009 г. в 15.00 в офисе АДЭ - заседание рабочей группы "Разработка предложений по первоочередным задачам корректировки действующей нормативной базы в области электросвязи" (РГ1) http://rans.ru/arrangements/povest-0508-2009.html

12 августа 2009 г. в 15.00 в офисе АДЭ - заседание рабочей группы "Разработка предложений по первоочередным задачам корректировки действующей нормативной базы в области электросвязи" (РГ1) http://rans.ru/arrangements/povest-1208-2009.html

Актуальные вопросы развития отрасли связи обсудят в рамках "Телеком Форума"
«Обсуждение актуальных вопросов развития отрасли связи» станет темой очередного круглого стола, организуемого НП «Телеком Форум», который планируется провести 29 сентября 2009 года.
Такой пункт содержит тематический план работы НП «Телеком Форум», сформированный на III – IV квартал 2009 года и утвержденный Министром связи и массовых коммуникаций РФ Игорем Щёголевым.
В планах проведение 27 октября круглого стола на тему: «Средства связи отечественного производства, номенклатура, сравнительные характеристики, требования рынка».
24 ноября 2009 года заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Наум Мардер проведет круглый стол, на котором будет рассмотрена работа телекоммуникационной отрасли в условиях кризиса.
Пресс-служба Министерства связи и массовых коммуникаций РФhttp://www.parlcom.ru/index.php?p=MC83&id=29785

Сформирован план работы секции «Системы и средства связи»
Сформирован план работы секции Научно-технического совета при Минкомсвязи России «Системы и средства связи» на III квартал 2009 года.
Заседания секции проводятся в открытом режиме.
http://minkomsvjaz.ru/news/index_vprint ... sion=print
План работы секции «Системы и средства связи»

Код: Выделить всё: УТВЕРЖДАЮ Руководитель секции № 3, заместитель Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Н.С. Мардер 4 августа 2009 г. П Л А Н работы секции № 3 «Системы и средства связи» НТС Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации России на III квартал 2009 год № п/п Наименование вопроса Сроки Докладчик 1. О результатах первого этапа внедрения в Российской Федерации системы универсального обслуживания в области электросвязи 17 августа ОАО «Связьинвест» Россвязь ФГУП «Почта России» ООО «УПС» (Осипов) МРК 2. О переходе на неиерархические принципы построения сетей связи. 21 августа Министерство транспорта и связи Чеченской Республики Операторы подвижной радиотелефонной связи ОАО «СЗТ» (О.А. Семанов) 3 Концепция развития отрасли телекоммуникаций в Российской Федерации на период до 2020 года 31 августа ФГУП ЦНИИС (Васильев А.Б.) 4. О результатах работы Рабочей группы по разработке концепции инфокоммуникационного регулирования, содействующей интеграции связи, вещания и информатизации 3 сентября Ватутинки Московская обл. АДЭ (Маслеников И.О.) 5. Вопросы переносимости абонентских номеров абонентов сетей фиксированной телефонной связи и абонентов сетей подвижной радиотелефонной связи на территории Российской Федерации 15 сентября Инфокоммуникационный Союз Министерство информатизации и связи Республики Татарстан

RE: Мардер не унимается
А.Рокотян e-mail: RokotyanAYu@norilsktelecom.ru

Что касается "группы Рокотяна под общим руководством Мардера". Эта группа в начале лета предложила небольшие поправки в ФЗ "О связи", которые уже внесены на рассмотрение Госдумы. Законопроект № 209996-5 - номер указываю для особо интересующихся. А задачи сделать новую редакцию закона рабочая группа никогда перед собой и не ставила. См. план нашей работы на сайте АДЭ http://www.rans.ru/arrangements/2008/plan_rg1.doc. Рядом - результаты работы группы: http://www.rans.ru/workgroups/rg1/.
Основная идея предложенных нами поправок - исключить регистрацию сетей связи, внесенную в ФЗ в 2007 году в таком виде, что администартивные рогатки в работе операторов, и без того нехилые, просто зашкаливают и практически останавливают развитие. Идея регистрации - административный раж, доведенный до абсурда. Плюс экспертиза системных проектов при отсутствии внятных требований и методик. Вот где на самом деле золотое дно для нечистых на руку граждан... Несомненное достижение тех, кто над этим работал. Бог им судья...
Что касается того, что "рабочая группа пыхтит" - то да, пыхтит. Работа с нормативными документами - достаточно тяжелый труд. Приходите, попробуйте - наши совещания открыты для всех желающих. С наскока не получается.
А когда делают с наскока - вот тогда и получается ровно то, что имеем сегодня в соответствии с разработанным несколько лет назад нормативами. Очень быстро вылезают достаточно серьезные недостатки, которые надо корректировать. Типа либерализации рынка мн/мг, в которой механизм выбора оператора технически не продуман и служит препятствием выхода на рынок новых игроков, система взаиморасчетов поставлена с ног на голову, не слишком эффективна и обходится весьма недешево, операторы для выполнения странноватых сетевых требований закупили на десятки миллинов долларов никому не нужных софтсвичей, которые только и делают, что греют воздух, ресурса реального снижения цен на услуги мн/мг телефонии практически нет и т.п. Причем, это все не слова - это мы наблюдаем на практике. Кто в теме, разумеется.
Что касается оценок деятельности Наума Семеновича и моей - хотелось бы поменьше эмоций. Фактики, что называется, на стол. Не журналистские перепевы незнамо чего, а реальные факты. Тогда и будем говорить по существу.
http://www.comnews.ru/index.cfm?id=47371#

5611 писал(а):Электронная регистрационная карта на законопроект № 209996-5
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам связ

№ п/п: 1 Код: 209996-5Название: О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам связи
Комментарий: в части устранения пробелов и коллизий в законодательстве в области связи
Вид закона: Федеральный закон
Дата внесения в ГД: 01.06.2009
Инициатор(ы): Депутат ГД Горбачев Владимир Лукич
Ответственный комитет: Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи (24.12.2007 - 01.01.3000)
Стадия рассмотрения: Предварительное рассмотрение законопроекта, внесенного в Государственную Думу
Этап рассмотрения: Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу
Последнее решение: 14.07.2009 назначить ответственный комитет (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи); представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту (Дата представления отзывов, замечаний и предложений 15.09.2009); подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой

Единство ветвей
Госдума подготовила примерный план законодательной работы на осень. Подавляющее большинство инициатив, попавших в список приоритетных, исходит от правительства

Вчера началась осенняя сессия Государственной думы. Первую рабочую неделю депутаты по традиции проводят в регионах. Готов и план работы на осень: в думской базе появился перечень приоритетных законопроектов. План примерный, объясняет председатель комитета по экономполитике Евгений Федоров, он готовится всегда, но по срокам исполнения соблюдается обычно на 50%, по содержанию же, как правило, на 80%.
Большинство приоритетных законопроектов составляют правительственные — их 34, тогда как депутатских законопроектов всего 16. На осень запланировано принятие поправок в закон о защите конкуренции, закона о торговле, 22 технических регламентов, уставов о дисциплине работников водного и морского транспорта. Парламентарии рассмотрят правительственные поправки в закон «О всероссийской переписи населения», позволяющие пользоваться данными паспортных столов. В плане стоит и несколько правительственных социальных законов: о помощи детям-сиротам, вынужденным переселенцам, работникам угольной промышленности.
Среди важных председатель Госдумы Борис Грызлов во вчерашнем заявлении для прессы упомянул правительственные (в том числе техрегламенты), а также президентские законопроекты — о создании Дисциплинарного судебного присутствия, об оперативном использовании Вооруженных сил за границей и др. На первом пленарном заседании 9 сентября парламентарии планировали рассмотреть и антикризисный отчет правительства.
Правительство всегда вносило большую часть законопроектов, говорит Федоров. Как подсчитали «Ведомости», с января по июль 2009 г. президент подписал 71 правительственный законопроект и 87 депутатских. Год назад превосходство правительства было даже больше: с января по июль 2008 г. Медведев подписал 37 правительственных законов и 31 депутатский.
До того как правительство возглавил Владимир Путин, у Госдумы были иные приоритеты: по итогам осенней сессии 2006 г. большинство из подписанных президентом законов принадлежало депутатам-единороссам: 25 из 74. А правительственные (18) не намного превышали число воплощенных региональных инициатив (15).
По мнению депутата-коммуниста Виктора Илюхина, доминирование правительства как субъекта законодательной инициативы нормально, но в государстве, где учитываются предложения оппозиции, а сами инициативы не спускаются сверху и не принимаются потому, что руководитель правящей партии — премьер. Оппозиционных законопроектов в примерном плане на эту осень нет: члены КПРФ и «Справедливой России» наряду с единороссами участвовали только в подготовке закона, расширяющего права народных дружинников. В прошлую сессию оппозиционные фракции без помощи «Единой России» внесли лишь шесть инициатив, ставших законами.

Ведомости 01.09.2009, №163 (2433)
http://www.vedomosti.ru/newspaper/print ... /01/212304

Программа законопроектной работы комитетов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2009 года
(подлежит утверждению на заседаниях комитетов Государственной Думы в недельный срок со дня принятия примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2009 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению)
По состоянию на 17.07.09

№
п/п Наименование проекта правового акта Субъект права законодательной инициативы Дата внесения в ГД,
регистрационный номер Комитеты ГД - соисполнители Дата и результат рассмотрения Плановые сроки
рассмотрения ГД
Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи
1. О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О связи"
(в части регистрации права собственности и других вещных прав на особо опасные и технически сложные сооружения связи) Депутат Государственной Думы
В.Л.Горбачев 19.06.09
№ 218410-5
Рассмотрен Советом Государственной Думы 25.06.09, 30.06.09.
Государственной Думой от 01.07.09 принято решение о переносе рассмотрения на более поздний срок (по просьбе авторов) октябрь
2. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам связи
(в части устранения пробелов и коллизий в законодательстве в области связи) Депутат Государственной Думы
В.Л.Горбачев 01.06.09
№ 209996-5
Рассмотрен Советом Государственной Думы 14.07.09 ноябрь
3. О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по учреждению печатного средства массовой информации Член Совета Федерации
С.М.Миронов 07.05.09
№ 198230-5
Комитет по делам Федерации и региональной политике;
Комитет по вопросам местного самоуправления Рассмотрен Советом Государственной Думы 08.06.09, 23.06.09 ноябрь
4. О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов"
(в части поставки обязательного экземпляра электронных документов) Депутаты Государственной Думы
В.Я.Комиссаров,
А.Н.Хайруллин,
К.В.Ветров,
Б.Л.Резник,
А.В.Островский,
И.В.Лебедев;
А.А.Кармеев,
С.А.Насташевский
в период
исполнения ими
полномочий
депутатов Государственной
Думы 13.06.06
№ 308890-4
Комитет по культуре Рассмотрен Советом Государственной Думы 27.06.06.
В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 05.02.08 назначен ответственный комитет декабрь
* - законопроекты, подлежащие первоочередному рассмотрению согласно примерной программе законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2009 года

Что-то не нашел я законопроект Горбачева-Мардера-АДЭ в базе Госдумы (http://www.duma.gov.ru/index.jsp?t=plan/prior3.html). Может где-то в другом месте?
Задался вчера вопросом - а что сделала Минкомсвязь (связной блок) в плане принятия НПА за год. Все, что нашел - в приложении.
Сухой остаток: за один год существования нового Министерства в области связи подготовлено и принято следующее количество НПА:
Федеральных законов – 0
Указов Президента – 1 (связной блок предположительно не готовил)
Постановлений Правительства – 3 (связной блок предположительно подготовил 1 постановление)
Приказов Минкомсвязи – 29, из них предположительно только 8 приказов готовил связной блок Министерства.

Что сделала Минкомсвязь за 1 год в сфере связи.pdf

SYD писал(а):Задался вчера вопросом

хорошая идея :frend:

Еще было по Связи: ПП 532, ПП 233, ПП 228, 22-ФЗ, 188-ФЗ.

... интересно - ск еще осталось первоочередных вопросов ?
На текущую дату:

Код: Выделить всё: Одобрены предложения по изменению ст.35-36 ФЗ “О связи” Одобрены предложения по изменению п. 5 ст. 26 ФЗ “О связи” Одобрено Положение о строительстве и эксплуатации линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации, на в приграничной пограничной территориизоне, во внутренних морских водах и в территориальном море Россииской Федерации Одобрены предложения по изменению ст. 19 ФЗ “О связи” Одобрены предложения по изменению ст. 9 ФЗ “О связи” Одобрены предложения по изменению ст. 33 и 36 ФЗ “О связи” Одобрены предложения по внесению изменений в Положение по частотам Одобрены предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и Федеральный закон от 09.02.2007 № 14-ФЗ в части регистрации сетей связи Одобрены предложения по изменению ст. 24 ФЗ “О связи” 10 марта 2009 г. рабочая группа АДЭ "Разработка предложений по первоочередным задачам корректировки действующей нормативной базы в области электросвязи" завершила работу по подготовке изменений в ФЗ "О связи" и подготовила все необходимые документы для внесения законопроекта в Госдуму России: • Проект ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам связи" • Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам связи". Одобрены предложения по изменению правил оказания услуг подвижной связи Одобрены РГ1 материалы по картам оплаты Внесены на утверждение Депртамента государственной политики в области связи требования по надежности электроснабжения средств связи (Приказ №32) В рамках рабочей группы, созданной при АДЭ для подготовки предложений для решения неотложных проблем отраслевого законодательства, сформирована рабочая подгруппа по вопросам проектной и изыскательской деятельности. Необходимость работы по данному направлению обусловлена новыми нормативными требованиями. С 1 января 2010 г. осуществление предпринимательской деятельности и работ по выполнению инженерных изысканий, проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту (которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства) будет разрешено только на основании свидетельства о допуске, выданного соответствующей саморегулируемой организацией (СРО). Руководителем подгруппы утвержден Алябьев С.И., директор по проектам ОАО «Интеллект Телеком». Проект ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам связи" и пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам связи", отредактированные по замечаниям Правового управления Госдумы 22 мая 2009 г. одобрен текст поправок к правилам оказания услуг телефонной связи и правилам оказания услуг связи для целей вещания На базе подготовленных ранее проектов поправок к правилам оказания услуг электросвязи подготовлен консолидированный проект постановления ( ПОСТАНОВЛЕНИЕ О внесении изменений в отдельные постановления по вопросам оказания услуг связи, ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Правила оказания услуг подвижной связи, ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Правила оказания услуг связи по передаче данных, ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Правила оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Правила оказания телематических услуг связи) и пояснительная записка, направленные в Министерство Письмо директору Департамента государственной политики в области связи В.А.Таранову ТРЕБОВАНИЯ К ПОСТРОЕНИЮ ТЕЛЕФОННОЙ СЕТИ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАДЕЖНОСТИ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ СРЕДСТВ СВЯЗИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ ФУНКЦИИ СИСТЕМ КОММУТАЦИИ, ТОЧЕК ПРИСОЕДИНЕНИЯ И БАЗОВЫХ СТАНЦИЙ СЕТЕЙ ПОДВИЖНОЙ СВЯЗИ http://rans.ru/workgroups/rg1/

19 августа 2009 г. в 15.00 в офисе АДЭ - заседание рабочей группы "Разработка предложений по первоочередным задачам корректировки действующей нормативной базы в области электросвязи" (РГ1)
На заседании состоялось обсуждение предложений по первоочередным задачам корректировки действующей нормативной базы в области электросвязи
http://rans.ru/arrangements/povest-1908-2009.html

Предложений-то много - выхлоп где?
Скоро год будет РГ-1, процесс важнее результата?
А про РГ-2 что-то слышно? На сайте АДЭ тишина.
А вообще - нечего регулировать. В 2004 минсвязь не работала - отрасль в полтора раза выросла.
Сейчас год прожили по старым неправильным правилам - и кризис нипочем и ебитда растет.

SYD писал(а):Что-то не нашел я законопроект Горбачева-Мардера-АДЭ в базе Госдумы (http://www.duma.gov.ru/index.jsp?t=plan/prior3.html). Может где-то в другом месте?

Вы про 209996-5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам связи (в части устранения пробелов и коллизий в законодательстве в области связи)?
http://electrosvyaz.com/forum/viewtopic ... 24#p153224
http://www.duma.gov.ru/faces/lawsearch/ ... c=209996-5

Связной (С) писал(а):Вы про 209996-5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам связи (в части устранения пробелов и коллизий в законодательстве в области связи)?
http://www.electrosvyaz.com/forum/viewt ... 24#p153224
http://www.duma.gov.ru/faces/lawsearch/ ... c=209996-5

Да нет, я про перечень приоритетных законопректов. Механика в Думе такая - если законопроект требуется принять в течение одной сессии, то он вносится Советом Думы в перечень приоритетных. Если за одну сессию не требуется - то идет само собой.
Суть-то состоит в том, что если до 31.12.2009 регистрацию (14-ФЗ) не снесут либо не перенесут, то Роскомнадзор по закону должен закрывать ССОП в целом, потому как разрешение использовать незарегистрированные в соответствии с 14-ФЗ (см. ст.43.2 126-ФЗ) сети электросвязи является по-любому преступным бездействием.
Понятно, что это делать нельзя, но как выбираться из этой правовой коллизии (при непринятии закона) я не понимаю.
Да нет. понятно - выбираться по понятиям.

SYD писал(а):потому как разрешение использовать незарегистрированные в соответствии с 14-ФЗ (см. ст.43.2 126-ФЗ) сети электросвязи является по-любому преступным бездействием.

Так вы прочтите, это как раз "спасение"

Связной (С) писал(а):209996-5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам связи (в части устранения пробелов и коллизий в законодательстве в области связи)?

В планах Думы - ноябрь.

Связь: планируемые изменения в 2009 - 2010 году

Кто сейчас на конференции