Ответ Связному (С):На мой взгляд, вокруг этого проекта много «серого тумана и шелеста купюр»: до настоящего времени «случайно» не определены финансовая и технологическая стороны проекта, зоны ответственности Ведомств и Исполнителей на всех этапах от постановки сетевых задач и задач защиты от компьютерных атак и НСД … до операторской деятельности (см, например,
http://security-post.ru/news/v-rossii-s ... ganov.html ):
…В скором времени в России появится уникальная изолированная сеть связи, которой будут пользоваться исключительно органы госвласти Российской Федерации, обороны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. Для этого, в России может быть создан специальный фонд для создания сетей для государственных органов и нужд обороны и безопасности страны (интегрированные сети связи, ИСС), отчисления в который обяжут направлять операторов связи, сообщает газета «Коммерсант».
По данным издания, такой проект предполагает, что все операторы страны должны будут отчислять в резерв ИСС по 0,9% доходов от услуг связи — по аналогии с существующим резервом универсального обслуживания, куда уходят 1,2% доходов от универсальных услуг. Известно, что частичное финансирование этого проекта может быть за счет средств, предоставленных частными компаниями. Как отмечает издание, если бы резерв ИСС уже существовал в прошлом году, его размер превысил бы 7,5 млрд рублей.
По некоторым данным, создание резерва ИСС продвигает какое-то федеральное ведомство, но не Минкомсвязи. Для этого будет создан специальный резерв ИСС, который будет пополняться за счет 0,9% дохода от операторов, предоставляющих услуги связи.
Дело в том, что не так давно Минкомсвязь опубликовало поправки к закону «О связи», который предложено дополнить статьей 16.1 с определением ИСС. Но один из участников рынка сообщил, что его смущает появление нового вида сетей связи, «когда уже есть выделенные сети и спецпользователи», а также «возмездность оказания услуг в такой сети в совокупности с нормами о финансировании из федерального бюджета». По словам экспертов, если бы такой фонд был создан в 2014 году, его объем составил бы уже 7,5 млрд руб. Решение о создании особой сети сейчас актуально как никогда, уверены в ФСБ, ведь традиционные меры обеспечения безопасности не могут полностью обезопасить существующую связь от кибератак.
Пока что идея создания специализированного фонда только рассматривается — это еще не на 100% реальный проект. Сейчас аналогичная схема уже используется для формирования резерва универсального обслуживания. По мнению ведомства, традиционные подходы к построению и обеспечению информационной безопасности сетей связи спецпотребителей, основанные на использовании ресурсов сетей связи общего пользования, не обеспечивают защиту от кибервоздействий, вредоносных программ при реализации информационных спецопераций, атак кибертеррористов и других киберпреступлений. Оператора новой сети связи будет выбирать президент РФ из предложенных Военно-промышленной комиссией кандидатур. Кроме того, сеть не присоединят к общей и сетям общего пользования иностранных государств.
Кроме того, один из собеседников «Коммерсанта» уточнил, что и для ФСБ нет смысла в этом резерве, так как служба не сможет им пользоваться. Стоит отметить, что саму идею продвигает не Минкомсвязь, а «одно из федеральных ведомств» ( это может быть Департамент РЭП Минпромторга РФ).
Оператор, при поддержке других операторов, а также местных и региональных властей, должен будет создать сеть и полностью обеспечить ее функционирование. Оплачивать создание особой сети и ее действие должно будет государство, оператора ИСС назначит президент, тарифы определит правительство. Возможно, этот проект предлагается к реализации Федеральной службой безопасности (ФСБ). Сама идея создания интегрированной сети связи продвигается ФСБ уже несколько лет.
Представители крупнейших российских операторов — МТС, «Мегафона», «Вымпелкома» и «Ростелекома» — отказались комментировать идею создания резерва ИСС. В Минкомсвязи заявили, что законопроект, касающийся функционирования ИСС, не содержит упоминаний о каких-либо новых фондах.
Органы госвласти субъектов РФ и местного самоуправления, а также владельцы линий и сооружений связи должны будут содействовать оператору ИСС в создании, подготовке ресурсов и обеспечении функционирования сети. В Минкомсвязи, кстати, отметили, что в их законопроекте нет данных о создании нового резерва. Добавим, что президент РФ Владимир Путин подписал указ «О некоторых вопросах информационной безопасности Российской Федерации», который предполагает образование госсегмента в рунете. «Преобразовать сегмент международной компьютерной сети «интернет» для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, находящийся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации, в российский государственный сегмент информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», — говорится в указе, опубликованном на официальном тнтернет-портале правовой информации. Администрация президента, аппарат правительства, Следственный комитет, федеральные и региональные органы исполнительной власти должны будут в обязательном порядке подключаться к «большому» интернету и размещать в нем информацию только через госсегмент.
