«Политическое» управление отраслью связи РФ

[Alex Rail]

«Политическое» управление отраслью связи РФ
Точка зрения связиста: о «политическом» управлении отраслью связи


В 2009 году Правительством РФ был утвержден проект «Обеспечение высокоскоростного доступа к информационным системам через системы спутникового доступа» - предложение Министра Связи Игоря Щеголева (http://www.cnews.ru/news/top/2015-11-10 ... budetdengi )

Предполагалось создание спутниковой системы, работающей в новом для космической связи Ка-диапазоне, которая была бы способна оказывать услуги широкополосного доступа в интернет по доступным для населения ценам. Стоимость оборудования для подключения к сети должна была составлять 8 тыс. руб., стоимость передачи 1 ГБ информации – 50 руб.

Сеть должна была охватить 2 млн пользователей. Бюджет проекта составлял 17,22 млрд. руб., из которых федеральный бюджет должен был выделить 4,64 млрд. руб. Полноценное развертывание системы ожидалось в 2013 г., пробное оказание услуг должно было начаться в 2011 г. с помощью бортов в Ка-диапазоне, установленных на спутнике «Экспресс-АМ4».

В 2010 г. ответственным за реализацию этого проекта было назначено ГПКС, которое получило из федерального бюджета на эти цели 0,5 млрд. руб. В 2011 г. проект был передан магистральному провайдеру «РТКомм.ру» («дочке» «Ростелекома»), получившей из бюджета еще 1,1 млрд. (всего 1,6 млрд. руб.)

В 2012 году на эти 1,6 млрд. руб. был разработан только неполный пакет документов: системный проект, бизнес-план, рабочая и конструкторская документации, эскизные проекты космических аппаратов, материалы по разработке ПО… (Счетной палате РФ не удалось получить в Минкомсвязи информацию о стоимостной оценке этих «наработок»…)

В 2012 году новое руководство Минкомсвязи стало решать проблему «цифрового неравенства» другим путем:

• передало на нужды казанского «Иннополиса»* 2,03 млрд. руб., заложенных в бюджете Минкомсвязи на 2012 г. на реализацию проекта «Обеспечения высокоскоростного доступа к информационным системам через системы спутникового доступа», при этом сам проект был остановлен.

• открыло новый проект по решению проблемы цифрового неравенства «Высокоскоростной доступ в Интернет по магистральной ВОЛС из населенных пунктов от 250 – 500 жителей (соответствующий контракт был заключен с «Ростелекомом» в 2013-2014 годах).


*Примечание:

В распоряжении CNews оказался отчет Счетной палаты о проверке использования бюджетных средств, выделенных на реализацию проекта «Иннополис» в Татарстане. Всего в 2012-2013 г.г. федеральный бюджет по линии Минкомсвязи потратил на строительство этого центра 4,7 млрд. руб.

Старт проекту был дан летом 2012 г. после обращения президента Татарстана Рустама Минниханова к Президенту России Владимиру Путину. После этого премьер-министр Дмитрий Медведев поручил заинтересованным ведомствам проработать финансирование этого объекта.

Так как средств на «Иннополис» в федеральном бюджете на 2012 г. заложено не было, Минкомсвязи и Роскомнадзор «нашли способ» изыскать в общей сложности 2,7 млрд из других статей (из этой суммы на нужды «Иннополиса» было переведено только 1,7 млрд. руб.).

В 2013 г. государство выделило инновационному центру Иннополдис еще 3 млрд. руб. - эти средства уже были внесены в бюджет. Роскомнадзор смог сэкономить в 2012 г. 540 млн. руб. на расходах по конверсии радиочастотного спектра. Со своей стороны, Минкомсвязи сэкономило 2,2 млрд. руб. на реализации проектов, утвержденных Комиссией при Президенте России по модернизации и технологическому развитию экономики.


ВЫВОДЫ

1. В результате описанных действий Минкомсвязи, бюджетные деньги, которые Правительство РФ выделяет на развитие ключевой инфраструктуры связи всей России, сегодня тратятся на строительство казанского наукограда «Иннополис». При этом, окупаемый проект «Обеспечение высокоскоростного доступа к информационным системам через системы спутникового доступа» - остановлен и запущен новый, но уже затратный проект «Обеспечение высокоскоростного доступа к информационным системам по ВОЛС», который никогда не окупиться и будет требовать ежегодно дополнительных бюджетных затрат в сотни миллиардов рублей на эксплуатацию магистральной ВОЛС (общие затраты – несколько триллионов бюджетных рублей).

2. Для аттестации и отбора ключевых проектов Минкомсвязи целесообразно на начальном этапе использовать инструментарий бизнес-планирования и международную экспертизу проектов, и только после – принимать организационные решения (десятки российских и зарубежных компаний в Москве готовы выполнить подобные работы).

3. Для личной заинтересованности чиновников Минкомсвязи в коммерческих результатах выполнения телеком-проектов, целесообразно дополнительно создать механизм их финансовой заинтересованности, например, через выдачу части ЗРП (и/или обмена собственности, имеющейся у чиновников) на ценные бумаги (акции) вновь создаваемого оператора связи.

С уважением,
Alex Rail

[Alex Rail]

Хронология событий по созданию казанского Иннополиса:

- В августе 2012 года была зарегистрирована управляющая компания ОАО «Иннополис» с уставным капиталом 1,5 млрд рублей.

- 1 ноября 2012 года премьер-министром России Медведевым подписано постановление о создании в Татарстане особой экономической зоны «Иннополис».

- В 2012—2013 годах были сооружены: отходящая от автотрассы М7 основная дорога к Иннополису, линия энергоснабжения и газопровод.

- В конце 2013 года начата разбивка территории под уличную сеть, включая первую улицу с названием Университетская.

- К концу 2014 года в Иннополисе были построены и сданы под отделку и оснащение главный корпус университета и первые жилые и хозяйственные корпуса.

- В январе 2015 года, решением правительства Татарстана Иннополис получил статус города.

- На осень 2015 года построен ИТ-технопарк* им. Попова, здание университета Иннополис, сданы кампусы для студентов и спортивный комплекс. Продолжается строительство Технопарка им. Ломоносова, жилых корпусов и дорог в городе.

Примечание:

ИТ-технопарк им. А.С. Попова представляет собой здание общей площадью 40 000 кв.м. с развитой инфраструктурой для компаний-арендаторов на 2200 рабочих мест, включая (http://innopolis.ru/sez/tehnopark/ ):

• готовые офисные помещения формата «open space» с возможностью выбора необходимой площади и проведения самостоятельной планировки,
• переговорные комнаты,
• многофункциональный конференц-зал на 365 посадочных мест,
• развитая ICT-инфраструктура,
• кафе, рестораны, зоны общего пользования,
• зона предоставления сервисных услуг (почта, страхование, банковское обслуживание и др.),
• парковочные места на 900 машиномест,
• велопарковки.

По сути, ИТ-технопарк* им. А.С. Попова в Иннополисе – это здание бизнес-центра, площади которого предполагается сдавать в аренду компаниям любого профиля ( кто больше заплатит).


* Примечание:

Изначально проект укрупнённого ИТ-парка фигурировал под названием «ИТ-деревня» и предполагал развитие общей численности населения не более 50 000 человек, но в процессе разработки проекта мастер-плана было принято решение о более широких перспективах и развитии проекта до нового города — Иннополиса с общей численностью населения до 155 000 человек.

По заявлению представителей Татарстана, Иннополис — проект мирового масштаба, уникальный для России тем, что на одной площадке будут созданы условия для комфортного проживания и работы молодых ИТ-специалистов и их семей. Для них будут построены дома, детские сады, школы, оздоровительные, спортивные учреждения. В новом городе создаются IT-университет и особая экономическая зона технико-внедренческого типа. Неподалёку располагается современный круглогодичный горнолыжно-спортивный компекс «Казань» межрегионального значения.

[Связной (С)]

alex rail, вот еще по теме или около нее:
Как крупные провайдеры отбирают у нас интернет
Новый Нацпроект: "Электронное Правительство"?

[Alex Rail]

О состоянии, на ноябрь 2015 года, проекта ШПД по магистральной ВОЛС до 14 тысяч удаленных сел с населением 250 чел., общей стоимостью в многие сотни миллиардов бюджетных рублей.


Летом 2015 года, проблемы по организации «последней мили» в 14 тысячах удаленных сел нашей необъятной страны, предсказанные много лет назад профессионалами связи, стали «во главу угла» в проекте ШПД:

• В рамках контракта с Россвязью, «Ростелеком»: прокладывает магистральный кабель до многих тысяч населенных пунктов, строит магистральную ВОЛС и обеспечивает её эксплуатацию (с заданным для магистральных ВОЛС коэффициентом готовности), строит в селах точки доступа по технологии Wi-Fi и предоставляет населению широкополосный доступ в Интернет по тарифу 45 руб./мес. за безлимитный доступ.

Однако, мощности Wi-Fi-сигнала (ограничения технологии) не достаточно для охвата всей территории даже «средних поселений». Кроме того, Wi-Fi сигнал часто ослабляется до нерабочего уровня при проникновении внутрь жилых домов в селах.

• Прокладка, в селах и деревнях, на «последней миле» оптических кабелей (от точки доступа в селе до каждого домохозяйства), как известно, является «непроходным», по коммерческим показателям, решением.

• Цифровые технологии DSL для передачи по телефонным парам на абонентском участке сигналов на скоростях до десятков мегабит в секунду применимы крайне редко, поскольку телефонной канализации (воздушных телефонных линий) в небольших селах России до каждого домохозяйства, как правило, не имеется.

• Технологии высокоскоростной передачи данных по энергосетям ( 200 - 400 вольт) – технологии PLC (Power Line Communication) до каждого домохозяйства, в условиях сельской местности России, имеют известные ограничения по скорости (задана скорость 10 Мбит/с) и расстоянию ( не менее 1 км) и проблемы, связанные с высоким уровнем шумов в сельских энергосетях.

То есть, при существующей в 14 тысячах российских деревень и сел телеком инфраструктуре и известных мировых технологиях высокоскоростного доступа (беспроводные, проводные, волоконно-оптические, по энергосетям), коммерчески и технически приемлемые в массовом масштабе решения отсутствуют. Местных операторов связи, которые готовы самостоятельно построить «последнюю милю» в 14 тысячах сёл России – также не нашлось - нет коммерческого интереса.

В такой ситуации Ростелеком принимает «политическое» решение – передачу высокоскоростного сигнала Интернет до домохозяйств проводить по телефонной медной паре от точки доступа до домохозяйства ( http://www.cnews.ru/news/top/2015-11-12 ... pomoshchyu ).

При таком решении, получат Интернет около 5% домохозяйств в этих 14 тысячах сел:

• В селах, где есть телефонная кабельная канализация (или воздушка) до каждого домохозяйства (?), подключат к Интернет все домохозяйства.

• В селах, где телефонизировано N домохозяйств, подключат к Интернет только эти N домохозяйств (в среднем по России, это менее 5 % домохозяйств).

• В селах, где нет домохозяйств, охваченных телефонной проводкой, подключение к Интернет не будет.


Изложенное позволяет предположить: возможно настало время выполнить профессиональное бизнес-планирование проекта ШПД по ВОЛС и по спутниковым каналам (проект от 2009 года), определить возможные масштабы проекта (количество населенных пунктов и их распределение по регионам), при которых обеспечивается коммерчески приемлемый период окупаемости. И только после этого - принимать решение по путям дальнейшего выполнения проекта ШПД – цена вопроса триллионы бюджетных рублей.

Alex Rail
12.11.201.

[Связной (С)]

Местных операторов связи, которые готовы самостоятельно построить «последнюю милю» в 14 тысячах сёл России – также не нашлось - нет коммерческого интереса.

Хммм... А их искали, приглашали, звали? Или они обращались и им "отказали"?
Есть примеры практики?

настало время выполнить профессиональное бизнес-планирование проекта ШПД по ВОЛС и по спутниковым каналам

Ни когда не поздно. Только это ни кому (Россвязь, РТ) не нужно.

проводить по телефонной медной паре от точки доступа до домохозяйства

А в селах есть нормальные живые КЛС? Или только ВЛС
А место для DSL хватит на столбе, где стоит Wi-Fi и муфта?

[Alex Rail]

Ответ Связному:


1. НЕ сочтите за труд, посмотрите ссылку по тексту.

2. В отношении КЛС и ВЛС и DSL в селах России – переадресуйте вопрос автору этого решения – ОАО Ростелеком.

3. В целом, цель настоящей темы – доказательно, на конкретных примерах, показать, что у специалистов Отрасли Связи «может возникнуть» мнение, что главенствующими целями Руководства является не создание национальной инфраструктуры связи, а создание и «разруливание» масштабными бюджетными потоками, при снятии с себя (часто, на законодательном уровне) любой ответственности за результаты выполнения работ.

[Связной (С)]

alex rail,
1. Смотрел, конечно.
2. Само собой, к нему и задал.
3. Думается Они это знают и понимают со своей высоты что и зачем делают.
А у специалистов вообще много предложений по разным вопросам и задачам. Эта активность на лицо на форумах.

[Andrei]

О состоянии, на ноябрь 2015 года, проекта ШПД по магистральной ВОЛС до 14 тысяч удаленных сел с населением 250 чел., общей стоимостью в многие сотни миллиардов бюджетных рублей.

я бы написал - "миллиардов рублей операторского сообщества", т.к. деньги собирают со всех операторов в РФ и через фонд УУ передают в Ростелеком. Финансируем конкурента под дулом автомата (действующего законодательства) :(

То есть, при существующей в 14 тысячах российских деревень и сел телеком инфраструктуре и известных мировых технологиях высокоскоростного доступа (беспроводные, проводные, волоконно-оптические, по энергосетям), коммерчески и технически приемлемые в массовом масштабе решения отсутствуют. Местных операторов связи, которые готовы самостоятельно построить «последнюю милю» в 14 тысячах сёл России – также не нашлось - нет коммерческого интереса.

"Да ладно?!" (С) не мой.
Мы выходим в окрестные села и деревни, куда можем дотянуться. Но нам тяжело тягаться с фин. и адм.возможностями такого монстра как РТ, да еще и подкармливаемого нашими же деньгами.

[Alex Rail]

Ответ Andrei:

1. Утверждение, что местные коммерческие операторы по 14 тысячам сел РФ не готовы построить «последнюю милю» взято из http://www.cnews.ru/news/top/2015-11-12 ... pomoshchyu от 11 ноября 2015 года.

2. Даже если в конкретных селах и деревнях в вашем регионе (куда вы можете дотянуться), имеется опорная телеком инфраструктура, по которой мы можете предоставлять для каждого домохозяйства 10 Мбит/с доступ в Интернет по цене 45 руб./мес. (безлимитный доступ), то это, скорее, исключение для 14 тысяч сел России. Поэтому маловероятно, что такие решения можно тиражировать по всем регионам и селам России.

3. Чтобы детально разобраться в обозначенной проблеме местных операторов, (поднимается уже много лет), надо сначала разобраться в «схеме собственности» по проекту ШПД по ВОЛС до 14 тысяч сел, который выполняется на бюджетные деньги (информация в доступных источниках отсутствует).

Если предположить, что создаваемая сеть ШПД является собственностью государства, а РТ является только временным оператором сети, то ответ на ваш вопрос может иметь следующее звучание: поскольку РТ не интересует увеличение капитализации сети ШПД, а интересует только текущая выручка, то стратегия компании нацелена только на текущие продажи услуг ШПД в селах и на «ограждение на будущее» сегмента рынка «услуги ШПД в селах» от местных операторов связи (сдача в аренду магистральных каналов не рассматривается).
При этом, если принимаются технические решения по организации ШПД доступа для тысяч сел страны, то они опираются только на инфраструктуру, которая принадлежит или контролируется компанией РТ, например, на существующую местную медную тф-проводку в селах или беспроводный доступ.

Если предположить, что сеть ШПД является собственностью РТ (предположим, руководители компании стали акционерами компании, путем передачи им ценных бумаг взамен на …), то компания будет разворачивать проект ШПД только в коммерчески окупаемых регионах для скорейшего увеличения своей капитализации (рыночной стоимости).
В таких условиях, коммерческой целью компании будет скорейшее формирование клиентской базы, необходимой для окупаемости проекта ШПД в заданные сроки и затем – сокращение издержек за счет оптимизации управления бизнес-процессами и оптимизации работы с персоналом и клиентами.
В таком сценарии, на примере ряда частных операторов связи Москвы, можно ожидать, что в коммерчески обоснованных случаях, компания РТ будет привлекать местных операторов для предельно быстрого создания сети абонентского доступа в селах и, соответственно, набора клиентской базы.

В конечном счете, ваш правильный вопрос сводится к выработке принципов управления Отраслью…

[Erlang]

Очередной наезд на Министра.

Я не знаю как по другим сферам, ну министерство у нас давно обширное, а я скажу за Связь:

Анатоличъ всё правильно делает.
И много всего сделал в реформировании отрасли.

Да, многие идеи были лет 10-ть как озвучены на форуме связистов...
Я уже писал про изменения текущих НПА.

А вот когда господин Министр провёл радиочастотный аукцион, и так случайной для Бюджета РФ нашел 6 млрд рублей, хоть кто-то написал - А сколько ТЕ Конкурсы могли стоить?

Просто если Министра начнут выносить, он может просто предъявить платёжку

[Andrei]

1. Утверждение, что местные коммерческие операторы по 14 тысячам сел РФ не готовы построить «последнюю милю» взято из http://www.cnews.ru/news/top/2015-11-12 ... pomoshchyu от 11 ноября 2015 года.

Есть даже такой термин - "журналасты". Обычно советуют - отучаемся говорить за всех.

2. Даже если в конкретных селах и деревнях в вашем регионе (куда вы можете дотянуться), имеется опорная телеком инфраструктура, по которой мы можете предоставлять для каждого домохозяйства 10 Мбит/с доступ в Интернет по цене 45 руб./мес. (безлимитный доступ), то это, скорее, исключение для 14 тысяч сел России. Поэтому маловероятно, что такие решения можно тиражировать по всем регионам и селам России.

Решения у нас как раз типовые. Ростелеком с технологической точки зрения делает точно так же.

3. Чтобы детально разобраться в обозначенной проблеме местных операторов, (поднимается уже много лет), надо сначала разобраться в «схеме собственности» по проекту ШПД по ВОЛС до 14 тысяч сел, который выполняется на бюджетные деньги (информация в доступных источниках отсутствует).

О собственности на что? Сама ВОЛС конечно будет собственностью РТ. А вон на счет способа монтажа могу сказать по своей практике: либо вешают оптику на чужие опоры без согласования, либо ставят свои опоры без разрешения на строительство и без землеотвода. Чужие кабели с тех же опор срезают (повторюсь - описываю свой личный опыт пострадавшего от их действий). И никто ничего им поперек не скажет - государева задача решается! :(

[Erlang]

Решения у нас как раз типовые. Ростелеком с технологической точки зрения делает точно так же.

Да про Ростелеком я не писал. А что про него писать?
Из последних новостей:
Ростелеком решил медь использовать на концах. Волокно дорого.
Тут просто руки опускаются: ...
И новости радуют:
налог 1,2 % не охотно платят.

Давно до 3 % или 5 нужно поднять!
Отчизна в опасности!
А не патриотов на работы в Керчь!

[Alex Rail]

Ответ Erlang:

1. Не корректно, обсуждая одну тему, переводить разговор на другую тему. Как правило, это говорит об отсутствии аргументов.

2. Обсуждаемый вопрос по проекту ШПД «стоит» триллионы бюджетных рублей и этот вопрос «заслуживает» профессиональной оценки признанными консалтинговыми компаниями.

[Andrei]

Обсуждаемый вопрос по проекту ШПД «стоит» триллионы бюджетных рублей и этот вопрос «заслуживает» профессиональной оценки признанными консалтинговыми компаниями.

Когда подавляющее большинство проектов за бюджетные рубли оказывается в руках одной компании это наводит на определенный размышления.

[vols-vl]

Сама ВОЛС конечно будет собственностью РТ.

Как это? Рано или поздно на место Ростелекома придут новые операторы универсального обслуживания. Они что будут арендовать данные ВОЛС у Ростелекома? Или государство просубсидирует строительство новых ВОЛС под новых операторов универсального обслуживания (аренду данных ВОЛС у Ростелекома)? Или Ростелеком навсегда?

[Andrei]

Или Ростелеком навсегда?

Судя по всему - да.

[MNOGO]

Или Ростелеком навсегда?

Нет, конеШно. просто РТ должен собрать необходимые бизнес- активы под будущих "прихватизаторов". Да, сейчас не тот момент, но кто то готовиться. Из известного- Россия. самая большая страна с самой большой линией абонентского доступа. Ну а продать можно всё. Длинные линии, возможно, понадобятся третьим лицам.

[Связной (С)]

Они что будут арендовать данные ВОЛС у Ростелекома? Или государство просубсидирует строительство новых ВОЛС под новых операторов универсального обслуживания

Новые ОУО будут строить свое и/или арендовать имеющееся. Как будет организовано гос-во это не волнует, где волнует установлены требования (ВОЛС и прочее).
То, что строит РТ, это его сеть.
Текст договора - Минкомсвязь: Ростелеком единственный сельский оператор ШПД

Ну а продать можно всё. Длинные линии, возможно, понадобятся третьим лицам.

Как вариант - понастроят под УУС, потом в каждое село и сельсовет Госсеть и ее обслуживание за Госбюджетные деньги.

[Alex Rail]

Ответ оппонентам: в чем суть проблемы проекта ШПД?

1. Изменения ФЗ «О связи», внесенные в 2013 году, не позволяют сформулировать технические требования к сети ШПД доступа в Интернет из подворий в 14 000 селах России.


В соответствие «с отредактированным» в 2013 году ФЗ «О связи»*, в 14 тысячах российских селений от 250 до 500 человек, должна быть установлена, не менее чем одна, точка доступа, предназначенная для предоставления сельчанам гарантированной возможности пользоваться услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием пользовательского оборудования абонента.

Для того, чтобы проектировать телеком сеть, нужно техническим языком «в цифрах» определить, что означает «гарантированная возможность сельчан пользоваться услугами доступа в Интернет», поскольку она кардинально влияет на выбор технических решений и стоимость работ (тарифы).

Например, доступность сети связана с коэффициентом готовности оборудования точки доступа - 0,997. Это означает – не более 24 часов простоя в год, для сравнения в магистральной ВОЛС коэффициент готовности обычно равен 0,997, или не более 3 часов простоя в год.

С другой стороны, «гарантированная возможность пользоваться услугами доступа в Интернет селянами», означает количество подворий из общего числа в поселении, из которых возможен доступ в Интернет. Например, доступ должен быть возможен из всех подворий на всей территории поселения или – для 10% подворий в радиусе 60 метров от столба в селении, на котором установлена антенна системы беспроводного доступа в Интернет.

Однако, ни в тексте ФЗ «О связи», ни в других документах Минкомсвязи - автору найти не удалось, что означает техническим языком «гарантированная возможность пользоваться услугами доступа в Интернет селянами».

Примечание: В соответствие со статьей 57 ФЗ «О Связи»:

В Российской Федерации гарантируется оказание универсальных услуг связи, включая:

• услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа;

• услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием точек доступа.
---


• в поселениях с населением не менее чем пятьсот человек должно быть установлено не менее чем одно средство коллективного доступа для оказания услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без использования пользовательского оборудования абонента;

• в населенных пунктах с населением от двухсот пятидесяти до пятисот человек, в которых установлено средство коллективного доступа для оказания услуг телефонной связи, должна быть установлена не менее чем одна точка доступа;


Примечание:


1. подпункт 283: средство коллективного доступа - оконечное оборудование, предназначенное для предоставления неограниченному кругу лиц возможности пользования услугами связи с использованием пользовательского оборудования абонента или без него.

2. подпункт 284: точка доступа - средство коллективного доступа, предназначенное для предоставления неограниченному кругу лиц возможности пользования услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием пользовательского оборудования абонента.


2. В соответствие с вышеизложенной редакцией ФЗ «О связи» от 2013 года, в 2014 году был заключен контракт с ОАО РТ на строительство сети ШПД для 14 000 селений, по которому гарантированная возможность пользоваться услугами доступа в Интернет предоставляется только 10% подворий (в радиусе менее 100 метров от географической точки доступа), а 90% подворий в селениях – остаются за пределами … Интернет.

В соответствие с вышеизложенной редакцией ФЗ «О связи» от 2013 года было разработано ТЗ (?) и заключен контракт Россвязь - ОАО Ростелеком, по которому в десятках селений 5 областей России строятся точки доступа (на февраль 2016 года в селах ЦФО будет открыто 1110 точек доступа Wi-Fi). Используется оборудование отечественного производителя: базовый состав - Ethernet-коммутатор, роутера Wi-Fi и антенна.

Как показали уже запущенные в 2015 году проекты доступа в Интернет в селах Тверской, Костромской, Астраханской областей, точки доступа, как правило, организуются около зданий местной почты, школы, сельской администрации и представляют собой железобетонный столб с Ethernet-коммутатором, роутером и антеннами кругового покрытия с радиусом действия до 100 метров.

Иными словами, разработанное по проекту ШПД технические решения и оборудование позволяет сельчанам предоставить гарантированную возможность пользоваться услугами доступа в Интернет в радиусе до 100 метров от географической точки доступа (менее 10% общего количества подворий в селении).

Таким образом, можно зафиксировать, что гарантированная возможность пользоваться сельчанами услугами доступа в Интернет ( задана с ФЗ «О связи), в трактовке Минкомсвязи, означает для 90% сельчан в 14 000 селений России следующую процедуру: одел верхнюю одежду-сапоги, взял ПК в сумку, прошел 10 минут пешком до зоны охвата WiFi, сел на лавку, включил ПК и …в Интернет (плюс: дождь, мороз, ветер в долгие темные зимние ночи в большинстве удаленных областей).

Когда в 2015 году 90% сельчан в селах поняли, что они «опять мимо», ОАО Ростелеком предложил им самостоятельно строить абонентские линии доступа в Интернет от своих подворий до точки доступа (с такой идеей выступал губернатор Костромской области и бывший глава Роскомнадзора Сергей Ситников). Однако на ноябрь 2015 года энтузиастов прокладывать линии связи самостоятельно не нашлось, говорит С.Б. Калугин (Ростелеком).

В такой ситуации Ростелеком принимает «политическое» решение – передачу высокоскоростного сигнала Интернет до домохозяйств проводить по телефонной медной паре от точки доступа до подворий ( http://www.cnews.ru/news/top/2015-11-12 ... pomoshchyu ).

То есть, около 10% подворий получат Интернет по WiFi за 45 руб./мес. (радиус до 100 метров), а к остальным 90% подворий ОАО Ростелеком готов подвести Интернет по медной телефонной паре, но уже по коммерческим тарифам (включая услуги IPTV).

Иными словами, ОАО Ростелеком, получив сотни миллиардов бюджетных рублей на проект ШПД, сохранил для себя 90% рынка Интернет и ЦТВ (клиентов) в 14 000 поселений России, которым готов оказывать услуги Интернет по коммерческим тарифам (а где важнейшая государственная задача - цифровое выравнивание?)

Как альтернатива коммерческому сценарию предоставления услуг Интернет для 90% подворий в 14 000 селений, имеется возможность организации новых дополнительных бюджетных поступлений в проект ШПД для строительства ОАО Ростелеком абонентской сети до 90% подворий в селах по медным парам…

Alex Rail
16.11.2015.

[Andrei]

Ответ оппонентам

И где ответы на вопросы/мнения оппонентов?