Рекомендации по оформлению заявлений на лицензии связи 12.11

[ТРИОД]

Время публикации: 01.12.2011 13:35
Последнее изменение: 01.12.2011 13:48

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
(РОСКОМНАДЗОР)


Рекомендации по оформлению заявлений по вопросам лицензирования деятельности в области оказания услуг связи


Нормативные правовые акты, в которых содержатся требования к содержанию заявления о предоставлении лицензии и приложений к такому заявлению:

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – 99-ФЗ);

Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее – 126-ФЗ);

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий" (с изменениями и дополнениями);

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2009 № 532 "Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации";

Приказ Мининформсвязи России от 22.03.2005 № 31 "Об утверждении рекомендаций по содержанию плана и экономического обоснования развития сетей связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи" (не требует государственной регистрации; письмо Минюста России от 7.04.2005 № 01/2595-82);

Приказ Мининформсвязи России от 22.03.2005 № 32 "Об утверждении требований к содержанию описания сетей связи и средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи" (зарегистрирован в Минюсте России 07.04.2005. Регистрационный № 6471);

Федеральный закон от 27.12.2009 № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции».

Заявление о предоставлении лицензии

Все заявления по вопросам лицензирования деятельности в области оказания услуг связи следует направлять на имя Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Сергея Константиновича Ситникова по адресу: 109074, г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2. Кроме того, по указанному адресу организована работа экспедиции для подачи заявлений лично или нарочным.

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы соискателем лицензии представляются в лицензирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы принимаются лицензирующим органом по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается соискателю лицензии или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Заявление о предоставлении лицензии должно быть подписано лицом, имеющим право подписи документов юридического лица без доверенности, или подписью индивидуального предпринимателя и заверено оттиском печати юридического лица или индивидуально предпринимателя (при наличии).

В случае если заявление о предоставлении лицензии подписано лицом, замещающим лицо, имеющее право подписи без доверенности, кроме заявления о предоставлении лицензии следует также представить заверенный надлежащим образом документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление.

В соответствии с п. 1 ст. 30 126-ФЗ и пунктом 1 статьи 13 99-ФЗ для получения лицензии соискатель лицензии должен подать в лицензирующий орган соответствующее заявление и необходимые приложения.

Рекомендуемая форма заявления о предоставлении лицензии приведена в приложении № 1.

В заявлении требуется указать:

1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма и адрес места нахождения юридического лица (для юридического лица);

2) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);

3) государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (для юридического лица);

4) государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);

5) данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию (для юридического лица);

6) данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию;

7) идентификационный номер налогоплательщика;

8) данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

9) телефон соискателя лицензии (если имеется);

10) адрес электронной почты соискателя лицензии (если имеется);

11) наименование услуги связи;

12) территория, на которой будут оказываться услуга связи и создаваться сеть связи;

13) категория сети связи;

14) срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять деятельность в области оказания услуг связи;

15) номер решения государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот (при оказании услуг связи с использованием радиочастотного спектра)*;

16) номер лицензии на вещание (при оказании услуг связи для целей наземного эфирного вещания). В случае отсутствия собственной лицензии на вещание также необходимо указать реквизиты документа, подтверждающего наличие правоотношений между соискателем лицензии и лицензиатом-вещателем*.

17) способ получения оригинала лицензии (почтовым отправлением или на руки)*.

________________________________________________________________________________________________________________________

*) данные сведения указываются по желанию соискателя лицензии

Приложения к заявлению о предоставлении лицензии

Перечень приложений к заявлению о предоставлении лицензии установлен пунктами 2, 3, 4 ст. 30 126 ФЗ и п. 3 ст. 13 99-ФЗ. Приложения к заявлению следует оформлять в виде отдельных документов.

Перечень необходимых приложений:

1) копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке;

2) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц)*;

2) копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей)*;

3) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе*;

Если соискатель планирует оказывать несколько услуг связи, то допускается одновременное представление соискателем лицензии нескольких заявлений о предоставлении лицензии с одним комплектом правоустанавливающих документов.

4) схема построения сети связи и описание услуги связи (оформляются в виде двух приложений);

5) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за действия, связанные с лицензированием;

Государственная пошлина за предоставление лицензии составляет 2600 рублей. Образец платежного поручения приведен в приложении № 2.

6) описание сетей связи и средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи (при необходимости)*;

7) план и экономическое обоснование развития сети связи (при необходимости) *;

8) соответствующее решение государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот (при необходимости)*;

9) копия выданной в установленном порядке лицензии на телевизионное вещание и (или) радиовещание (при необходимости)*;

10) опись прилагаемых документов.

Наличие в документах, представленных в лицензирующий орган, недостоверной или искаженной информации является основанием для отказа в выдаче лицензии (пп. 1 п. 7 ст. 14 99 ФЗ).

Ответственность за полноту и достоверность сведений несет заявитель.

_______________________________________________________________________________

*) в соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 и пунктом 4 ст. 30 и пунктом 1.1 ст. 32 126-ФЗ указанные документы представляются по желанию соискателя лицензии.

Продление срока действия лицензии

Срок действия лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи и порядок его продления определяется статьей 33 126-ФЗ.

При представлении заявления о продлении срока действия лицензии в сопроводительное письмо следует включить соответствующую просьбу с указанием номера продлеваемой лицензии.

Государственная пошлина за продление срока действия лицензии составляет 200 рублей.

Переоформление лицензий

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случае:

- реорганизации лицензиата в форме преобразования;

- изменения наименования и места нахождения юридического лица;

- изменение ФИО, места жительства индивидуального предпринимателя;

- изменения реквизитов документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;

- изменения территории осуществления услуг (в том числе, при изменении мощности радиопередатчика);

- изменения перечня выполняемых работ (в рамках перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии и перечней лицензионных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87).

В случае реорганизации лицензиата в форме преобразования или изменения его реквизитов лицензиат либо его правопреемник представляет в Роскомнадзор:

- заявление о переоформлении лицензии, в котором указываются новые сведения о лицензиате (правопреемнике) с указание реквизитов документа, подтверждающего внесение записи об этих изменениях в соответствующие государственные реестры;

- оригинал действующей лицензии;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии.

Государственная пошлина за переоформление лицензии составляет 200 рублей.

В случае пропуска тридцатидневного срока подачи заявления о переоформлении лицензии в реестр лицензий в области связи вносится запись о прекращении действия лицензии только в том случае, если указанный срок истек до 2 ноября 2011 г. включительно (первый абзац п. 4 ст. 35 126 ФЗ).

Переоформление лицензии в результате реорганизации в форме присоединения, слияния, выделения, разделения, а также при передаче правопреемнику сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией, осуществляется в соответствии с нормами ст. 35 126-ФЗ.

В случае возникновения отношений правопреемства при передаче правопреемнику сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией, переоформление лицензии производится по заявлению ее владельца.

При этом правопреемник должен представить:

- документы, указанные в пунктах 1 и 2 ст. 30 126-ФЗ, в том числе документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за переоформление каждой лицензии в размере 200 рублей.

- документы, подтверждающие передачу ему действующих сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией;

- документы, подтверждающие возможность переоформления на его имя разрешения на использование радиочастот в случае их использования для оказания услуг связи на основании переоформляемой лицензии (заключение ЭМС, выдаваемое ГРЧЦ).

При реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения, преобразования, разделения или выделения лицензия переоформляется по заявлению правопреемника.

При реорганизации в форме слияния, присоединения или преобразования правопреемник должен приложить к заявлению документы, указанные в пунктах 1 и 2 ст. 30 126-ФЗ, в том числе документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за переоформление каждой лицензии в размере 200 рублей.

При реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения лицензия переоформляется по заявлению заинтересованных правопреемника или правопреемников. При этом заинтересованные правопреемник или правопреемники должны приложить к заявлению:

- документы, указанные в пунктах 1 и 2 ст. 30 126-ФЗ, в том числе документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за переоформление каждой лицензии в размере 200 рублей;

- документы, подтверждающие передачу ему действующих сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией;

- документы, подтверждающие возможность переоформления на его имя разрешения на использование радиочастот в случае их использования для оказания услуг связи на основании переоформляемой лицензии (заключение ЭМС, выдаваемое ГРЧЦ).

Внесение изменений и дополнений в лицензию

Так как в определение термина “лицензирование” (п. 1 ст. 3 99 ФЗ) не включено административное действие “внесение изменений (дополнений) в лицензии” дополнения к действующим лицензиям с 3 ноября 2011 г. не выдаются. 

Прекращение действия лицензий

В соответствии с п. 13 ст. 20 99-ФЗ действие лицензии прекращается в связи с прекращением оказания услуг связи в следующих случаях:

1) представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении деятельности в области оказания услуг связи;

2) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования);

4) наличие решения суда об аннулировании лицензии.

Для рассмотрения вопроса о прекращении действия лицензии следует направить соответствующее заявление на фирменном бланке организации, подписанное лицом, имеющим право подписи без доверенности, и оттиском печати организации.

В случае если заявление о прекращении действия лицензии подписано лицом, не имеющим право подписи без доверенности, кроме заявления о прекращении действия лицензии следует также представлять заверенный надлежащим образом документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление.

В случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации (за исключением его реорганизации в форме преобразования) в заявлении о прекращении действия лицензии следует указать реквизиты документа, подтверждающего внесение записи о прекращении деятельности юридического лица в соответствующие государственные реестры.


Приложение № 1.1 к рекомендациям по оформлению заявления о предоставлении лицензии. Рекомендуемая форма заявления о предоставлении лицензии для юридического лица. http://www.rsoc.ru/docs/Prilozhenie_1.1.doc

Приложение № 1.2 к рекомендациям по оформлению заявления о предоставлении лицензии. Рекомендуемая форма заявления о предоставлении лицензии для индивидуального предпринимателя. http://www.rsoc.ru/docs/Prilozhenie_1.2.doc

Приложение № 2. Образец платежного поручения. http://www.rsoc.ru/docs/Prilozhenie_2.doc


Адрес статьи: http://www.rsoc.ru/communication/license/p554/

[JK]

Расширили кол-во строчек в заявлении, а документы всё равно слать надо. Когда СМЭВ заработает?

[Связной (С)]

JK, в епархии одна рука не знает что делает другая: Роскомнадзор распутал документооборот

Так уже должно, только ФЗ есть, а исполнение хромает.

2.1. В случае, если документы, указанные в подпунктах 1.1 - 3 пункта 2 настоящей статьи, не представлены соискателем лицензии, по межведомственному запросу лицензирующего органа федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о соискателе лицензии в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, предоставляет сведения, подтверждающие факт постановки соискателя лицензии на учет в налоговом органе, в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
(п. 2.1 введен Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

[ТРИОД]

а документы всё равно слать надо.

Строго говоря, в болванке заявления стоят звездочки, которые говорят о том, что эти копии прилагаются добровольно.

Вообще, я считаю что еще год-полтора нужно прикладывать заверенные копии как и было, пока не отладятся все процессы.
А то можно, например, не продлить лицензию в срок из-за неразберихи первых месяцев.

Хочу обратить внимание, что убрали требование прикладывать копию устава заверенную налоговой. Теперь можно прикладывать копию заверенную нотариусом.

[ALaddin]

Теперь можно прикладывать копию заверенную нотариусом.

Налоговая копия дешевле ))

[JK]

ТРИОД
Согласен.
Да, я просто офигел от этих звёздочек.
Решил свериться с текстом ЗоС (ред. от 7.11.11) и увидел, что рекомендации излишне либеральны (не соответствуют 126-ФЗ).
Поэтому с этими рекомендациями нужно быть осторожнее и помнить, что в некоторых местах слова "прикладываются по желанию" следует читать как "обязательно".

ALaddin
Модернизацию же нужно оплачивать.

Интересно, а если налоговую копию пошлёшь - её примут?

[alexis]

JK

Интересно, а если налоговую копию пошлёшь - её примут?

Шлите в двух вариантах - не ошибетесь, зато время сэкономите...

[ТРИОД]

Налоговая копия дешевле ))

Зато нотариальную быстрее делают.

[JK]

alexis
Больше мне делать нечего, как только лишнии копии заверять...

По ЗоС заверять "учредилку" должен гос.орган. (п2.1 ст.30).

[Magnum]

да, похоже Вы правы.

JK, в епархии одна рука не знает что делает другая:

мне кажется, что минсвязи не успело внести необходимые изменения в ЗоС, связанные с отменой требования от операторов федеральными органами "государевых" бумаг.
а вполне может быть что были и другие причины.

но рекомендации РКН существенно расходятся со 126-ФЗ и если вдруг случится так, что кто-то подал документы на продление срока действия лицензии, а надзор взял да и не продлил ее в срок, то в суд подавать будет бесполезно.
любой судья скажет: "сами дураки! нашли чем руководствоваться! в ЗоСьке чё написано?"

[Erlang]

то в суд подавать будет бесполезно

Обычно Заявители не любят судиться с надзором.

но рекомендации РКН существенно расходятся со 126-ФЗ

С другой стороны надзор работает по своим рекомендациям и желаниям

[Связной (С)]

минсвязи не успело внести необходимые изменения в ЗоС

Успело, но как-то не уклюже / см выше - Рекомендации по оформлению заявлений на лицензии связи 12.11

[wal-2005]

Готовлю документы на продление лицензии на эфирное вещание, отправлять буду в январе-феврале.
Вот думаю как делать документы - как в рекомендациях или как в Законе?
По п.1 необходимых приложений - послать нотариальную копию Устава предприятия,
п.п. 2-3,9 (*) - не посылать вообще или послать простые ксерокопии?
*) в соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 и пунктом 4 ст. 30 и пунктом 1.1 ст. 32 126-ФЗ указанные документы представляются по желанию соискателя лицензии.
А еще у меня есть решение ГКРЧ и лицензия на вещание, которые тоже можно предоставлять по желанию.

Это я так понимаю дело пришло к тому, что документы, которые есть в гос. органах и доступны надзору, не надо лишний раз посылать бумажкой.

Или лучше уточнить это по телефону? По какому телефону это можно сделать - есть только общий.

Вроде бы Надзор должен работать по своим рекомендациям.

[Erlang]

или как в Законе?

Так

По п.1 необходимых приложений - послать нотариальную копию Устава предприятия,
п.п. 2-3,9 (*) - не посылать вообще или послать простые ксерокопии?

Предлагаете посмотреть что означают данные пункты?

Давно бьюсь на форуме:

M	- Задающие вопросы - максимально подробно формируйте свой вопрос. Тем более когда идет вопрос про НПА - не поленитесь - процитируйте пункт

Уважайте отвечающего если хотите получить ответ.
Изначально ссылка на пункты НПА подразумевает копание в НПА, а это обычно в юрфирмах платная услуга.

[Связной (С)]

как в рекомендациях или как в Законе?

[wal-2005]

Вот эти пункты:
2) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц)*;
2) копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей)*;
3) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе*;
...
8) соответствующее решение государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот (при необходимости)*;
9) копия выданной в установленном порядке лицензии на телевизионное вещание и (или) радиовещание (при необходимости)*;

Эти документы надзор может получить от соответствующих органов в электронном виде.
Помню, каждый раз при продлении лицензии прикладывал копию обобщенного решения ГКРЧ.
Законы был принят в 2003 г, с тех пор про электронный документооборот расширился и логично, если надзор сам проверит сведения лицензиата.

[Erlang]

Эти документы надзор может

Ключевое слово может

[Связной (С)]

...может (получить) + могут (дать) (с) рекомендация

[wal-2005]

Под словом "может" - я имел ввиду саму возможность получений сведений.
А Закон обязывает надзор получить эти сведения.
По Закону:
1. По сведениям из реестра и налоговой:
"п. 2.1. ст. 30
В случае, если документы, указанные в подпунктах 1.1 - 3 пункта 2 настоящей статьи, не представлены соискателем лицензии, по межведомственному запросу лицензирующего органа федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о соискателе лицензии в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, предоставляет сведения, подтверждающие факт постановки соискателя лицензии на учет в налоговом органе, в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
(п. 2.1 введен Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ, в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)"

2. по решению ГКРЧ:
"п. 4 ст. 30
Для получения лицензии, предусматривающей при оказании услуги связи использование радиочастотного спектра, кроме того, представляется решение государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот.
В случае, если документ, указанный в настоящем пункте, не представлен соискателем лицензии, по межведомственному запросу лицензирующего органа государственная комиссия по радиочастотам предоставляет сведения о выделении соискателю лицензии полосы радиочастот.
(в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)"

http://www.consultant.ru/popular/commun ... .html#p579

3. Про вещательную лицензию в Законе не написано, а в рекомендациях достаточно копии (не нотариальной, как раньше).

[ТРИОД]

А Закон обязывает надзор получить эти сведения.

"Так Вам ехать или шашечки?". (С)

Берите закон "О связи" 126-ФЗ от 07.07.2003 и готовьте копии документов в соответствии со статьей 30 (если лицензия первичная).
Сейчас в надзоре идет переходный период и лучше приложить заверенные копии, чем понадеяться на новый закон и получить по морд..., не, то... и получить отказ в лицензии.