Положение - Использование сетей связи для оповещения • Законотворческая деятельность • Электросвязь форум

Проект Оповещение и информирование населения
ППРФ № 140 "По вопросу оповещения и информирования населения

Проект
«Об утверждении положения об использовании сетей связи для целей оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций»

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Федерального закона «О связи» Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое положение об использовании сетей связи для целей оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

П О Л О Ж Е Н И Е
об использовании сетей связи для целей оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

1. Настоящее положение определяет порядок обеспечения операторами связи передачи пользователям услугами связи
‎(на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) сигналов оповещения и (или) экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения
‎и необходимости проведения мероприятий по защите (далее – оповещение).
2. Оповещение осуществляется операторами подвижной радиотелефонной связи, операторами местной телефонной связи
‎и операторами связи, оказывающими телематические услуги связи.
3. При получении оператором связи в порядке, установленном МЧС России, заявки на оповещение и (или) передачу экстренной информации
‎об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите (далее – заявка на оповещение) оператор связи регистрирует заявку
‎на оповещение в журнале учета заявок на оповещение и направляет в орган, из которого поступила заявка на оповещение, подтверждение получения заявки на оповещение с указанием ее регистрационного номера.
4. Подготовка к осуществлению оповещения включает в себя следующие мероприятия:
выборка абонентов (пользователей) в соответствии с критериями, указанными в заявке на оповещение;
преобразование полученного текста сообщения в формат, необходимый для его передачи по соответствующей сети связи.
5. Подготовка к осуществлению оповещения не должна превышать
‎60 минут, в случае, если в заявке на оповещение указано конкретное время начала осуществления оповещения, превышающее 60 минут, операторы связи приступают к осуществлению оповещения в соответствии
‎с требованиями заявки на оповещение.
6. Оповещение осуществляется операторами связи исходя
‎из технических возможностей операторов связи и пропускной способности сетей связи с учетом необходимости сохранения целостности и устойчивости функционирования сети связи общего пользования
7. Операторами подвижной радиотелефонной связи оповещение осуществляется посредством направления абонентам (пользователям) коротких текстовых сообщений на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) по сети подвижной радиотелефонной связи (SMS). Дополнительно возможно направление коротких текстовых сообщений
‎с использованием технологии Cell Broadcast.
8. Операторами местной телефонной связи оповещение осуществляется посредством автоматического дозвона и передачи речевой информации на пользовательское оборудование (оконечное оборудование).
9. Операторами связи, оказывающими телематические услуги связи, оповещение осуществляется путем перенаправления абонента (пользователя) на специально созданную страницу официального сайта оператора связи, оказывающего телематические услуги связи, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет), содержащую соответствующую информацию. Перенаправление абонента (пользователя) осуществляется при обновлении страницы сайта в сети Интернет либо переходе на другую страницу сайта в сети Интернет.
10. В течение 5 минут после начала осуществления оповещения операторы связи посредством электронной почты направляют в орган,
‎из которого поступила заявка на оповещение, информацию о том,
‎что осуществление оповещения начато.
11. При поступлении оператору связи заявки о необходимости прекращения осуществления оповещения, прекращение осуществления оповещения обеспечивается оператором связи в течение 15 минут с момента регистрации указанной заявки в журнале учета заявок на оповещение.
12. При поступлении оператору связи заявки на повторное осуществление оповещения абонентов (пользователей), такая заявка регистрируется в журнале учета заявок на оповещение как вновь поступившая

П О Л О Ж Е Н И Е писал(а):9. Операторами связи, оказывающими телематические услуги связи, оповещение осуществляется путем перенаправления абонента (пользователя) на специально созданную страницу официального сайта оператора связи, оказывающего телематические услуги связи, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет), содержащую соответствующую информацию. Перенаправление абонента (пользователя) осуществляется при обновлении страницы сайта в сети Интернет либо переходе на другую страницу сайта в сети Интернет

Как гениально! За окном ЧС, а доступ в Интернет фактически отключен. Причем отключен не из-за падения сети оператора, а просто потому, что на любой абонентский запрос выдается сообщение о ЧС.

И МЧС не нужен в таких масштабах. МЧС отдаст приказ, а все сделают, спасут операторы.

Чаще всего во время ЧС первое что пропадает - это электроэнергия. Так что какой интернет? Даже если у операторов все какое-то время будет работать на ИБП (хотя у нас на уровне доступа ИБП не стоят), то у абонентов-то электричества в домах не будет.

Тогда разумнее было бы прописывать обязанность уведомлять абонентов о ЧС не в электро-, а в почтовую связь. А соответствующим ППРФ определить порядок, в соответствии с которым уведомления будут разносить специальнообученные голуби-каскадеры-спасатели.

Тем временем...

Красноярские спасатели будут предупреждать о ЧС через Telegram

МЧС будет предупреждать жителей Красноярского края о происшествиях или опасной погоде через Telegram.
Как сообщили в региональном управлении ведомства, посредством мобильного приложения спасатели будут «предоставлять всем желающим актуальную информацию о метеоусловиях, ситуациях на краевых дорогах и другие оперативные данные». Информирование через Telegram будет дополнением к уже существующему оповещению через СМС-сообщения. Пользователям приложения достаточно лишь подписаться на канал МЧС-112 Красноярск.
Подробнее на ДЕЛА.ru: http://www.dela.ru/lenta/213650/

Связной (С) писал(а):4. Подготовка к осуществлению оповещения включает в себя следующие мероприятия:
выборка абонентов (пользователей) в соответствии с критериями, указанными в заявке на оповещение;

Оповещают не всех?

Связной (С) писал(а):6. Оповещение осуществляется операторами связи исходя
‎из технических возможностей операторов связи и пропускной способности сетей связи с учетом необходимости сохранения целостности и устойчивости функционирования сети связи общего пользования

А нет технических возможностей. Тогда как? А если даже есть автоинформатор на 30 каналов (на местной телефонной сети), то сколько времени ему понадобиться чтобы прозвонить, допустим, 10000 абонентов?

Связной (С) писал(а):9. Операторами связи, оказывающими телематические услуги связи, оповещение осуществляется путем перенаправления абонента (пользователя) на специально созданную страницу официального сайта оператора связи, оказывающего телематические услуги связи, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет), содержащую соответствующую информацию. Перенаправление абонента (пользователя) осуществляется при обновлении страницы сайта в сети Интернет либо переходе на другую страницу сайта в сети Интернет.

Может быть по этому поводу Минкомсвязи издаст соответствующие рекомендации каким образом это реализовать и заодно посчитает стоимость такого проекта?

Wanderer писал(а):Оповещают не всех?

Конечно не всех. По территориальному признаку делить нужно как минимум.

Wanderer писал(а):Может быть по этому поводу Минкомсвязи издаст соответствующие рекомендации каким образом это реализовать и заодно посчитает стоимость такого проекта?

А зачем? На усмотрение оператора, любым доступным ему способом. Да и рекомендации это просто бумажка, силы она не имеет.

Федеральный закон от 07.06.2017 N 110-ФЗ "О внесении изменений в статью 66 Федерального закона "О связи" и статью 35 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

3. Операторы связи в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, обязаны обеспечивать передачу пользователям услугами связи (на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), а в случае оказания услуг связи для целей эфирного наземного телевизионного вещания и (или) радиовещания - передачу в эфир сигналов оповещения и (или) экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
4. Расходы операторов связи, понесенные в связи с выполнением требований пункта 3 настоящей статьи, возмещению не подлежат.
При оказании услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания передача операторами связи в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи сигналов оповещения и (или) экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите не является прерыванием предоставления услуг связи. Операторы связи, оказывающие услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, не несут ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договоров с вещателями об оказании услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, в случае, если это связано с выполнением операторами связи требований пункта 3 настоящей статьи.

Эта обязанность будет на руку операторам связи в целях достижения бесперебойного электроснабжения объекта связи или обязанности размещения его на земельном участке, когда администрация вставляет палки в колёса?
Как угрозу жизни населению повернуть в свою пользу для ситуаций, когда службы тормозят развитие объекта связи?

alexis писал(а):в целях достижения бесперебойного электроснабжения объекта связи

Это и так, обязанность оператора.

alexis писал(а):обязанности размещения его на земельном участке, когда администрация вставляет палки в колёса?

Размещение не связано с оповещением. Вот если бы была норма "оповещателя обязаны разместить", тогда еще может быть...

alexis писал(а):Как угрозу жизни населению повернуть в свою пользу

Решили на беде выехать :unsere:

Вряд ли. Операторы обязаны оповещать.

Связной (С) писал(а):Вряд ли. Операторы обязаны оповещать.

При наличии возможности. А возможность определяется фактическими обстоятельствами. Можно ли заставить службы обязать их исполнить то, что они должны делать, а их проволочки использовать в свою защиту. В частности со снабжением объекта связи электроэнергией и обязанностью СО осуществить тех.присоединение (СО упирается и выставляет неимоверные суммы за это)?
Однако объекты связи согласно "Закону о связи" находятся под защитой государства. Как это понимать, трактовать и использовать?
У меня ощущение что я один в чистом поле. Страшно...

alexis писал(а):При наличии возможности.

ЗоС не допускает "наличие возможности", оповещать обязан и все. Само оповещение уже идет ‎из технических возможностей (но, это еще проект).

Проект

Об утверждении Положения об использовании сетей связи для целей оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, Правил выпуска в эфир (публикации) редакциями средств массовой информации сигналов оповещения и (или) экстренной информации и внесении изменений в Правила оказания услуг телефонной связи»

3. Оператор в срок, не превышающий пяти минут с момента получения заявки, удостоверяется в подлинности Заявки у органа повседневного управления РСЧС и, в случае ее подлинности, уведомляет его о регистрационном номере Заявки в журнале учета заявок на передачу сигнала оповещения (далее – журнал).
4. В случае недостоверности Заявки ее обработка Оператором прекращается с занесением соответствующей причины в журнал.
5. Выборка абонентов (пользователей) в соответствии с требованиями, указанными в Заявке, осуществляется Оператором незамедлительно
‎и не должна превышать 60 минут (в случае, если выборка предполагает более 1 млн. абонентов (пользователей) – не более 90 минут)
‎с момента регистрации Заявки в журнале.
В случае если в заявке указано конкретное время начала передачи сигнала оповещения, превышающее 60 и 90 минут соответственно, передача сигнала оповещения осуществляется в соответствии с требованиями Заявки

http://regulation.gov.ru/projects#npa=73471

Еще одно предложение:

МЧС РФ предлагается в целях повышения эффективности деятельности органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор (ФГПН) наделение органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы (органы ГПН ФПС) специальными полномочиями.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» (далее – законопроект) подготовлен во исполнение поручений Президента Российской от 09.01.2018
Пр-42 и 11.04.2018 Пр-636 в целях повышения эффективности деятельности органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор
(далее – ФГПН), путем наделения органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы (далее - органы ГПН ФПС) специальными полномочиями, включения деятельности судебно-экспертных учреждений ФПС по осуществлению экспертных исследований в систему обеспечения пожарной безопасности, а также направлен на решение организационных вопросов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих ФГПН на объектах специального назначения.
Статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» судебно-экспертные учреждения ФПС (далее - СЭУ ФПС) включены в состав федеральной противопожарной службы.

...
- использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации в целях установления обстоятельств совершения преступлений, лиц, их совершивших, размещения материалов направленных на профилактику преступлений и правонарушений в области обеспечения пожарной безопасности;
- беспрепятственно пользоваться в служебных целях средствами связи, принадлежащими государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в случаях, не терпящих отлагательства, - средствами связи, принадлежащими негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам.».

Все, что нужно знать о работе оповещения. :sad:

На Южном Урале произошло землетрясение
...Жители Уфы жаловались, что их звонки в МЧС сбрасывались, а радио молчало - ни одна служба не предприняла серьезных действий для предотвращения паники.

Связной (С) писал(а):радио молчало - ни одна служба не предприняла серьезных действий для предотвращения паники.

+1, живу буквально километрах в 30 от эпицентра случившегося землетрясения.