Заседание Правительства РФ 23 августа 2007 г.

[MrD]

Рейман: ИКТ догонят нефть за три года

http://www.cnews.ru/news/top/index.shtm ... top_static

[Ura]

Информатизация всей страны. Финансирование программ Мининформсвязи вырастет втрое

АНАСТАСИЯ САМОТОРОВА, ЕКАТЕРИНА ВЫХУХОЛЕВА, РБК DAILY
23.08.2007

Сегодня на заседании правительства Министерство информационных технологий и связи РФ представит доклад о результатах работы за прошлый год и озвучит направления деятельности до 2010 года. Ведомству предстоит обосновать почти трехкратное увеличение финансирования своих программ.

Мининформсвязи поставило перед собой три стратегические цели, которые необходимо достичь к 2010 году. Во-первых, создать условия для интеграции информационных технологий в социально-экономическую жизнь и госуправление. Во-вторых, повысить процент граждан, удовлетворенных информационными услугами. В-третьих, повысить конкурентоспособность отрасли. Для достижения этих целей планируется освоить уже заложенные в бюджете средства - 17,9 млрд руб. в 2007 году и 69,8 млрд руб. до 2010 года. Они распределены по 27 бюджетным программам. Данные объемы финансирования не устраивают Мининформсвязи. Сегодня министр выйдет с предложением выделить 164,2 млрд руб. в период с 2008 до 2010 года.

Если правительство решит раскошелиться на "ускоренное развитие отрасли", то ведомство обещает увеличить долю информационных технологий в структуре ВВП с 4,7% в 2007 году до 7,3% в 2010 году. При запланированных тратах этот показатель к 2010 году составит 5,2%. Доля информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в структуре экспорта в случае увеличения финансирования с 1,3% в 2007 году вырастет до 3,9-4,3%. При сохранении финансирования на прежнем уровне к 2010 году этот показатель составит 2,3-2 5%. Источник в правительстве вчера рассказал о том, что у Минэкономразвития есть вопросы по части целей, к которым придет министерство, потратив бюджетные средства. В ведомстве Германа Грефа считают, что некоторые показатели устарели, например, количество исходящей письменной корреспонденции на одного рос­сиянина, которое должно увеличиться с 10,3 писем в 2007 году до 12 писем в 2010 году.

Аналитики не видят особой беды в том, что по некоторым заявленным ранее показателям министерство несколько отстает. Так, в 2006 году реализация услуг отрасли ИКТ должна была вырасти на 27%, а выросла на 23,1%, доля ИКТ в ВВП составила 4,5% вместо 5. Аналитик ИК "Финам" Владислав Кочетков считает, что снижение темпов роста продиктованы прежде всего замедлением темпов роста рынка сотовой связи в связи с его насыщением. Эксперты также отмечают, что тарифы на услуги связи во многом регулируются государством, что также сдерживает увеличение доли ИКТ в структуре ВВП. Партнер ComNews Research Оксана Панкратова считает, что дальнейшим драйвером роста отрасли ИКТ будет развитие широкополосного доступа в Интернет. "Свои сети широкополосного доступа активно строят как "дочки" "Связьинвеста", так и частные компании, растет проникновение Интернета и инвестиции в него. Существенную роль здесь может сыграть государ­ственная поддержка", - добавляет Владислав Кочетков. Тем не менее в России уже сегодня 25 млн пользователей Интернета (17,6 на 100 человек), и это высокий показатель. А объем экспорта российских ИКТ-предприя­тий вырос в 2006 году с 34,5 млрд до 82,7 млрд руб.

http://www.comnews.ru/index.cfm?id=31705

[Ura]

Прогноз по "развитию при вливании" ничем не отличается от прогнозов по развитию без вливаний всяких там РОМИРов и иже с ними.

В порядке бреда:

Читаем между строк - "Добрые дяденьки, тетеньки, несмотря на все наши реформы отрасль еще развивается. Но плохие дяденьки и тетеньки в банках денежек Связьинвесту за-просто-так не дают, а дают их всяким там мерзким коммерсантам, которые их не пилят, а вкладывают в развитие. А денежек очень хочется. За-просто-так. На-попилить. Дайте, а?

А чтобы увеличить, например, кол-во почтовых отправлений, мы начнем лицензировать как традиционную почту всякие там mail.ru (лицензируется ведь услуга, а не технология!), франкировальные машины припряжем к каждому емылу, марки будем клеить (электронные, нам же надо отчитаться, куда делись бабки на ЭЦП) - статистика вырастет в разы!"

Жаль, про ГЛОНАСС ничего не упомянул - а то ж какая идея, прохождение э-почты через спутник отслеживать!

Грустно. Иной раз действительно хочется, чтобы функции минсвязи передали МЭРТу - они хотя бы более вменяемые.

[Erlang]

"Электронная Россия" использовала только 1 % бюджетных денег.
Фрадков призвал осваивать, иначе вплоть до увольнения..

ТВ (с)

[Erlang]

Фрадков похвалил Реймана и поругал Кудрина

В течение всего двух лет все без исключения населенные пункты России подключат к телефонной сети, а большинство домов получит доступ в интернет. Такое обещание прозвучало сегодня из уст министра информационных технологий и связи Леонида Реймана на очередном заседании правительства.

Выступая с докладом о направлениях деятельности Мининформсвязи до 2010 года, Рейман пообещал развивать как телефонную, так и сотовую связь, а также опутать карту страны компьютерной паутиной. Кроме того, правительство намерено поддержать отечественных производителей программного обеспечения и информационно-телекоммуникационного (ИКТ) оборудования. В ближайшее время с этой целью будет создано Агентство по поддержке экспорта в области информтехнологий. Соответствующие документы уже внесены в правительство.

Загоревший и отдохнувший после отпуска премьер Михаил Фрадков не скрывал, что его приятно удивляет масштабность замыслов ведомства Реймана. «Последнее время министр связи достаточно часто и небезуспешно солирует на заседаниях правительства и других правительственных комиссий», - обратился он к Рейману. «Это объективно, вопросы актуальные. Министерство занимается решением и созданием современных инструментов, включая и информатизацию правительства в целом», - добавил он.

В то же время, премьер потребовал более активно развивать ИТК-отрасль. За российский рынок разворачивается ожесточенная борьба, которую чиновники не замечают в тиши своих кабинетов. Непонятной вялостью отечественных компаний могут воспользоваться их западные конкуренты, предупредил Фрадков. «Иностранцы активно заходят в этот сектор, а мы его не развиваем».

Мининформсвязи, развеял опасения премьера Рейман, не собирается сидеть, сложа руки. «На данном этапе мы должны поставить задачу поддержки российского производителя как программных, так и аппаратных средств», - сказал он. По его подсчетам, годовой оборот российского ИКТ-рынка составляет 1,16 трлн руб. Министр убежден, что в России существуют профильные компании, способные производить конкурентоспособную продукцию. «Мы должны использовать их оборудование в наших инфраструктурных проектах и продвигать их на иностранные рынки», - сформулировал он задачу на ближайшую перспективу.

Уже в этом году должен заработать Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий. Если верить Рейману, все процедуры по согласованию формирования фонда к настоящему времени завершены, а документы находятся на регистрации. Необходимые средства в объеме около 1,5 млрд руб. зарезервированы в федеральном бюджете. Сформирован также предварительный перечень проектов, которые могут финансироваться из этого фонда, и пул заявок от потенциальных частных инвесторов. «У нас есть понимание того, кто из частных инвесторов войдет в фонд на начальном этапе. У нас также есть база, из кого выбирать, для того, чтобы финансировать старт-апы», - заверил Рейман.

Возвращаясь к нуждам простых обывателей, он рассказал, что его ведомство разработало специальный механизм универсальной услуги. Эта хитрая система позволит государству убить сразу двух зайцев: установить таксофоны в труднодоступных населенных пунктах и открыть пункты коллективного доступа в интернет в поселках с населением более 500 человек. По словам министра, к концу 2008 года будет установлено 140 тыс. таксофонов вместе 42 тыс. сегодня и открыто более 24 тыс. пунктов коллективного доступа к глобальной Сети.

И все же, признался докладчик, семимильными шагами по России движется не телефония, а сотовая связь. По подсчетам Реймана, сейчас 70% россиян пользуются мобильным телефоном. К 2010 году к ним присоединятся еще 10%. Только в прошлом году число абонентов мобильной связи увеличилось более чем на 30 млн.

Кстати, к 2010 году Рейман пообещал не только подключить дома россиян к интернету, но и предоставить соотечественникам через веб-сеть полный спектр социальных услуг. Эти планы, считает он, сопоставимы с задачей, поставленной Евросоюзом, - обеспечить через интернет доступ к десяти социально значимым услугам.

Михаила Фрадкова перспектива информационного расцвета России воодушевила. В то же время он попросил Реймана подумать, как оказать господдержку всем отечественным игрокам ИКТ-рынка вне зависимости от их размера и экономической результативности. Чиновникам премьер посоветовал расширить информационно-телекоммуникационный кругозор и «не ограничиваться представлениями только о космической связи».

«Мир активно идет вперед, - строго посмотрел он на участников заседания со своего председательского места. - Если собираемся быть в "лиде" ИКТ, не надо забывать, что наши конкуренты на ходу и двигаются более высокими темпами, чем мы, пока мы рассуждаем, что поддерживать, а что не нужно».

Впрочем, не обошлось на сегодняшнем заседании правительства и без скандала. Когда речь зашла о кассовом исполнении бюджета, Михаил Фрадков выразил крайнее неудовлетворение положением дел. Он даже не исключил возможности передачи в прокуратуру материалов по неравномерному кассовому исполнению федерального бюджета.

Премьер попросил руководителя Минфина Алексея Кудрина использовать все возможные рычаги контроля. «Прошу Алексея Леонидовича воспользоваться всеми контрольными инструментами, чтобы спросить с коллег, где деньги, как они используются, как контролируются. Это – задача Минфина», - заявил Фрадков, подчеркнув, что ситуация, при которой за полугодие кассовое исполнение бюджета составило лишь 39%, а по ряду ведомств – всего 0,5%, является неприемлемой.

По итогам обсуждения было принято решение ужесточить контроль за исполнением планов по расходованию бюджетных средств.

23 августа 16:15
Постоянный адрес статьи:
http://www.prs.ru/articles/?id=10516

[Erlang]

23.08.2007 15:50

Фрадков пообещал уволить министров

Загоревший и отдохнувший премьер-министр Михаил Фрадков вернулся из двухнедельного отпуска и сразу же устроил взбучку своим подчиненным. На заседании правительства он пригрозил отставками руководителям, чьи министерства и ведомства несвоевременно осваивают бюджетные средства.

"Отпуск, как и все хорошее, очень быстро заканчивается. Как говорят, с новыми силами за работу!" – начал заседание Фрадков и, осмотрев зал, отметил, что не он один вернулся с отдыха: "Явка у нас, я смотрю, большая". После чего предоставил слово главе Мининформсвязи Леониду Рейману, который, по словам премьера, в последнее время "небезуспешно солирует на заседаниях правительства и других правительственных комиссий". Соло удалось и на этот раз. Министр сообщил, что объем отрасли информационно-телекоммуникационных технологий (ИКТ) в экономике страны составляет 1,16 миллиарда рублей и развивается она "очень бурно", темпами 20% в год. Число абонентов мобильной связи только в 2006 году возросло на 30 миллионов человек (ею уже пользуется более 70% населения), число пользователей Интернета достигло 25 миллионов, к Всемирной сети подключено более 90% школ.

Однако, по его словам, нужно срочно модернизировать инфраструктуру – от телерадиовещания и почты до гражданской группировки спутниковой связи. Рейман констатировал "значительный износ, моральное и техническое устаревание сетей связи, находящихся в эксплуатации компаний, в том числе и государственных". В общем, "без госинвестиций не обойтись". Министр пообещал, что к 2010 году каждое домохозяйство получит возможность принимать основные телевизионные программы с высоким качеством. Сегодня около 1,5 миллиона россиян не имеют возможности получать телепрограммы, а более трех миллионов могут смотреть только одну. Также Минсвязи обеспечит каждую квартиру широкополосным доступом в Интернет. Число стационарных телефонов на 100 человек доведут с 31 до 38, компьютеров – с 16 до 30, а интернет-пользователей – с 17 до 39.

Фрадкова же больше интересовало производство, а "не количество компьютеров и телефонов": "Ясно, что это все импорт, и привет, как говорится". Рейман ответил, что надо поддерживать отечественные компании, которые производят программное обеспечение. В том числе с помощью создаваемых технопарков, инвестфонда в сфере ИКТ, чтобы научные идеи превращать в коммерческий продукт. Фрадков заволновался: "Ну успокойте нас: у нас заделы есть хорошие научно-технические? ФАПСИ не все растеряло еще там?" Рейман начал рассказывать, что уже десять ведомств обмениваются документами по сети, "которая создана "Атласом". "Лучше бы вы "Атлас" не упоминали, – прервал министра премьер, – потому что он уже оконфузился с ЕГАИС" (ФГУП "Научно-технический центр "Атлас" ФСБ России разработало Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС), внедрение которой вызвало в стране "алкогольный кризис". – "МК"). Впрочем, доклад Реймана министры похвалили и одобрили. Но тут настроение премьеру и его подчиненным подпортил глава Минфина Алексей Кудрин.

Увы, но извечный бич – неравномерность расходования бюджета российские министерства и ведомства так и не изжили. Кассовое исполнение расходов федерального бюджета в первом полугодии 2007 года составило 39% от годовой росписи (по федеральным целевым программам этот показатель в целом еще хуже – 25%). При этом 20% главных распорядителей бюджетных средств обеспечили кассовое исполнение расходов менее чем на 20% от годового плана, а девять главных распорядителей – менее чем на 2%. И виновато в этом само правительство, которое слишком поздно приняло ряд новых законов, что просто остановило работу по ряду проектов. Кстати, в списке "проштрафившихся" Кудриным была упомянута и ФЦП "Электронная Россия", средства которой были потрачены только на 1,2%. "Так мы же сейчас ее обсуждали", – не понял Фрадков. "Так вот она и не выполняется вообще", – констатировал Кудрин. И привел курьезный случай, когда забуксовала ФЦП по строительству жилья для госслужащих и "сами чиновники оказались заложниками своей бюрократии". На что премьер отметил, что, "видимо, эти решения принимает тот, кто уже имеет квартиру".

Впрочем, шутки шутками, но всем после доклада Кудрина стало понятно, что в оставшееся время министерства с удвоенной силой рванутся тратить бюджетные деньги. Особенно в четвертом квартале. А выброс этих средств в оборот вызовет новый вал инфляции. И в запланированные 8% Россия явно не уложится.

Может, поэтому Фрадков разошелся не на шутку. Премьер заявил, что документы по неравномерному кассовому исполнению бюджета "рано или поздно надо будет сдавать в прокуратуру". А пока он попросил Кудрина "воспользоваться всеми контрольными инструментами, чтобы спросить с коллег, где деньги, как они используются, как контролируются". В результате правительство приняло решение ужесточить контроль за исполнением планов по расходованию денег. "Не выполнили – взыскание и увольнение, другого пути нет, – продолжал грозить премьер. – У нас достаточно рычагов и институтов для контроля за использованием бюджетных средств, этот вопрос не праздный, это безответственность коллег, нужно добавить остроты в нашу работу". Острота, видимо, заключалась в том, чтобы привлечь проверяющих со стороны. "Можно попросить Сергея Степашина (председатель Счетной палаты РФ. – "МК") не только по общеполитическим вопросам, но и по конкретным министерствам проводить проверку", – предложил Фрадков. Ну а пока до ревизоров в погонах дело не дошло, премьер посоветовал министрам: "Повнимательнее надо всем посмотреть на себя в это зеркало – отчетное, бюджетное и почаще звонить в Минфин, как там у меня кассовое исполнение".

http://www.mk.ru/blogs/MK/2007/08/23/society/308250/

[scoons]

Острота, видимо, заключалась в том, чтобы привлечь проверяющих со стороны. "Можно попросить Сергея Степашина (председатель Счетной палаты РФ. – "МК") не только по общеполитическим вопросам, но и по конкретным министерствам проводить проверку", – предложил Фрадков.

дяденьки, а проверьте пожалуйста МИТС!

[Wanderer]

дяденьки, а проверьте пожалуйста МИТС!

Ну почему же только МИТС - неплохо бы проверить насколько целесообразно тратятся деньги на интернетизацию школ...

[ЗоЗо]

неплохо бы проверить насколько целесообразно тратятся деньги на интернетизацию школ...

Наивные люди. А проверят то кто будет? Такой же чиновник.
И дело даже не в коррупции. "Ворон ворону глаз не выклюет"

[Ura]

неплохо бы проверить насколько целесообразно тратятся деньги на интернетизацию школ...

Наивные люди. А проверят то кто будет? Такой же чиновник.
И дело даже не в коррупции. "Ворон ворону глаз не выклюет"

Ну почему же... г-н Степашин иногда покушается.

[5611]

Министерства и ведомства не в состоянии потратить бюджетные... http://www.electrosvyaz.com/forum/viewtopic.php?t=4984

[Erlang]

Министерства и ведомства не в состоянии потратить бюджетные... http://www.electrosvyaz.com/forum/viewtopic.php?t=4984

2006 г.
Наименее удовлетворительно расходовали средства:
Федеральное агентство по информационным технологиям (1,4%), Федеральное агентство связи (6%),
Чуть больше расходов осуществило Мининформсвязи -- 34,1%.

Потратить в состоянии - видно не могут найти Отвечающего за освоение...

[Erlang]

2006 г.
Наименее удовлетворительно расходовали средства:
Федеральное агентство по информационным технологиям (1,4%)

ФЦП "Электронная Россия", средства которой были потрачены только на 1,2%.

В 2007 г. даже уменьшили %, хотя год ещё не закончен:

но всем после доклада Кудрина стало понятно, что в оставшееся время министерства с удвоенной силой рванутся тратить бюджетные деньги. Особенно в четвертом квартале.

[5611]

Как следует из доклада, с которым ознакомились “Ведомости”, Мининформсвязи считает, что справилось в прошлом году с большинством задач, а три даже перевыполнило. Правительство планировало, что в 2006 г. на 100 россиян будет приходиться 16 ПК, а в итоге компьютеров оказалось 16,2. Через три года, прогнозирует ведомство Леонида Реймана, компьютер должен быть у каждого третьего жителя страны. В прошлом году операторы создали не 13 900 (как планировалось), а 20 000 пунктов коллективного доступа в интернет. К 2010 г. их количество должно увеличиться еще вдвое. Наконец, рынок услуг почтовой связи в 2006 г. вырос до 53,7 млрд руб., хотя правительство рассчитывало на более скромные 51,6 млрд руб. К 2010 г. его объем составит 113,6 млрд руб., ожидают авторы доклада.

Не достигнуты оказались четыре цели. Во-первых, россияне отправили меньше писем, чем ждало правительство (на одного жителя пришлось 10 отправленных единиц корреспонденции против ожидаемых 10,3). Авторы доклада признают: по Москве 80% писем доставляется через три дня после отправки, а по территории России в контрольный срок (20 дней) доходит только 78% писем. Тогда как в странах ЕС 95% писем внутри страны доставляется на следующий день.

Во-вторых, министерству не удалось добиться, чтобы Госкомиссия по радиочастотам выделила гражданским пользователям в России 7% спектра — этот показатель в конце 2006 г. составлял лишь 5%. Правительство до сих пор не утвердило план конверсии радиочастотного спектра, между тем нехватка частот мешает развитию перспективных сетей WiMax, GSM и 3G, сетуют авторы доклада. Они рассчитывают, что к 2010 г. в распоряжении гражданских служб будет 12% спектра.

Третья неудача 2006 г. — темпы роста рынка ИКТ оказались ниже предсказанных. Правительство прогнозировало 27% роста, на деле же он составил 23,1%. Мининформсвязи объясняет это насыщением отдельных сегментов рынка и удешевлением продукции и услуг. В дальнейшем темпы роста продолжат снижаться — до 16% в 2010 г., полагает ведомство.

И четвертый промах — доля ИКТ в российском ВВП в 2006 г. оказалась не 5%, как в прогнозе, а 4,5%. При оценке итогов своей работы Мининформсвязи использовало собственные данные и данные Росстата, поясняет представитель пресс-службы министерства.

“Удельный вес отрасли в ВВП — один из самых важных показателей, от которых зависит оценка деятельности ведомств”, — говорит бывший директор Центра проблем госуправления Павел Кудюкин. Но все показатели следует анализировать в совокупности — возможно, у правительства были заниженные ожидания по темпам роста ВВП в 2006 г., добавляет он. В предварительный прогноз к бюджету-2006 правительство закладывало темп роста ВВП менее 6%, а в действительности этот показатель вырос на 6,7%, подтверждает главный экономист “Тройки Диалог” Евгений Гавриленков. В прошлом году номинальный ВВП вырос во многом вследствие роста цен на энергоносители, а тарифы на связь повышались значительно медленнее “и в этом нет ничего плохого”, объясняет он.

По словам Кудюкина, министерства готовят отчеты о результатах деятельности только с 2004 г. и правительство еще не определилось, как на них реагировать. Но случаев, чтобы за невыполнение тех или иных показателей чиновников снимали с должности, эксперт не помнит.


В докладе Мининформсвязи приведены 35 показателей, к достижению которых министерство обещает стремиться в 2008-2010 гг.

http://www.vedomosti.ru/newspaper/artic ... /20/131305

[Erlang]

Правительство планировало, что в 2006 г. на 100 россиян будет приходиться 16 ПК, а в итоге компьютеров оказалось 16,2. Через три года, прогнозирует ведомство Леонида Реймана, компьютер должен быть у каждого третьего жителя страны.

А это разве результат деятельности Министерства?
По ОПСОСам пару лет назад аналогичное было:
- Не смотря на все препятствия и отсутствие нормативной Базы утроили ВВП...

Off
Заседание правительства:
- Министр утилизации человеческих отходов:
В этом году объем увеличился на 25 %.
Премьер:
Так...Хорошо. Видно что работаете.
МЭРТ:
Благосостояние населения увеличилось на 20 %.
Минсельхоз:
В этом году был хороший урожай, да и импорт продуктов увеличился
....

[Erlang]

К 2010 г. россияне смогут получать через Интернет основные социально значимые государственные услуги 23-08-2007
Каждый пятый житель России является пользователем сети Интернет 23-08-2007
К 2010 г. каждая семья получит возможность принимать социальный пакет телепрограмм на территории всей страны с высоким качеством 23-08-2007

А к 2010 г. похоронят виртуально?

Что-то в Новостях сообщили: похороны минимум сейчас 1000 $ - это бюджетно.

[Magnum]

Мининформсвязи считает, что справилось в прошлом году с большинством задач, а три даже перевыполнило. Правительство планировало, что в 2006 г. на 100 россиян будет приходиться 16 ПК, а в итоге компьютеров оказалось 16,2. Через три года, прогнозирует ведомство Леонида Реймана, компьютер должен быть у каждого третьего жителя страны. В

Интересно, как МИТС влияет на количество компов у населения? Само покупает и раздает всем желающим?

[Erlang]

«Электронная Россия»: бюджет-2007 освоен на 1,2%

Председатель правительства России Михаил Фрадков раскритиковал работу ряда министерств и ведомств по освоению федерального бюджета. По итогам первого полугодия 2007 г. Росинформтехнологии обеспечили освоение лишь 0,9% средств. Деньги, выделенные на программу «Электронная Россия», освоены на 1,2%. Чиновники объясняют это задержками с определением перечня работ и проведением конкурсов.

На очередном заседании Правительства России, прошедшем в конце августа 2007 г., Михаил Фрадков неудовлетворительно отозвался об освоении бюджета страны в первом полугодии 2007 г. Судя по озвученным на совещании цифрам, деньги, заложенные в расходные статьи, истрачены ведомствами всего на 39%. Особенно плачевно обстоят дела в отдельных Федеральных агентствах, в числе которых Росинформтехнологии. В наступившей осени этому ведомству предстоит ускоренно выправлять свои показатели.

На фоне «разноса», который устроил Михаил Фрадков главному финансисту России Алексею Кудрину за недостаточно эффективную работу, удивили результаты отчетности по деятельности Федерального агентства по информационным технологиям. Ведомство обеспечило кассовое исполнение расходов всего на 0,9% от годового плана. Средства, выделенные на финансирование программы «Электронная Россия», которую координирует Министерство информационных технологий и связи, освоены всего на 1,2%. Общий объем ее бюджетного финансирования на 2007 г. составляет 2,8 млрд. руб.

Негодование государственных мужей понять можно. Такая удручающая статистика пришлась некстати как раз в предвыборный период. Если учесть, что «Электронная Россия» и прочие программы, нацеленные на информатизацию страны, не просто направлены на улучшение социально-экономической ситуации и государственного управления в стране, но и имеют имиджевый политический подтекст, исправлять отчетность нужно срочно.

Лишь 1,2% бюджетных средств, выделенных на программу «Электронная Россия», были освоены за первую половину 2007 г.
Лишь 1,2% бюджетных средств, выделенных на программу «Электронная Россия», были освоены за первую половину 2007 г.
Сами чиновники причину неравномерного кассового исполнения бюджета видят в несвоевременной разработке нормативных правовых актов. Как сообщили CNews в пресс-службе Мининформсвязи, бюджетные средства осваиваются с опозданием в связи с тем, что перечень работ в рамках реализации мероприятий, в частности федеральной целевой программы «Электронная Россия», был определен лишь в минувшем полугодии. Начался третий квартал, но конкурсные процедуры проводятся до сих пор. Когда же исполнители приступят непосредственно к выполнению намеченных планов, в министерстве сообщить не смогли, отметив, что сдача работ по мероприятиям программы запланирована на конец 2007 г. Тогда-то и будет осуществляться кассовое исполнение расходов — соответственно, основной объем бюджетных средств будет освоен в IV квартале нынешнего года.

По словам представителя пресс-службы Мининформсвязи, в ведомстве не анализировали, насколько хороша или плоха такая ситуация, когда вопросы освоения бюджетных средств решаются в конце года. Как известно, это уже сложившаяся практика для российских госструктур.

«Это проблема бюджетной дисциплины, — считает Сергей Шалманов, эксперт CNews Analytics. — Реалии таковы, что заключение договоров и оплата заказов происходит ближе к концу года. Тогда же начнут расти цифры по казначейскому исполнению федеральных средств. Зачастую компании вынуждены завершать выполнение работ и подписывать акты со своей стороны, не получив ни копейки. Но, как показывает опыт прошлых лет, деньги в итоге все же осваиваются в полном или почти полном объеме».

Адрес новости: http://www.cnews.ru/news/top/index.shtm ... /10/265574

[ed-01]

Рейман, не собирается сидеть, сложа руки. «На данном этапе мы должны поставить задачу поддержки российского производителя как программных, так и аппаратных средств», - сказал он.

Государственный open source

Подключение всех российских школ к Интернету практически завершено, и в рамках приоритетного национального проекта "Образование" разработана новая программа. На этот раз правительство решило поддержать создание и установку в образовательных и других бюджетных учреждениях, а также в органах власти отечественного программного обеспечения, созданного на базе ПО с открытым кодом (open source).

Проект рассчитан на три года, а сумма инвестиций в новое начинание по прогнозам должна составить порядка 720 млн. руб.

И.о. первого заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрий Медведев в ходе встречи с отечественными компаниями-разработчиками свободного программного обеспечения отметил, что ситуация с обеспечением ПО школьных компьютеров удручающая. За использование "пиратских" программ против некоторых учителей даже были возбуждены уголовные дела. По оценкам специалистов "пиратский" софт используется на 70% компьютеров. И это только официальные данные, в реальности же, по мнению Дмитрия Медведева, эта цифра еще больше. Он не исключил, что нелицензионные программы используются не только в школах и вузах, но и в органах власти.

На сегодняшний день в России только в школах более 500 тыс. компьютеров, и их количество будет с каждым годом увеличиваться. Путей решения проблемы, по словам и.о. первого заместителя председателя правительства, было выделено два: полный переход на лицензионное ПО иностранных компаний, либо скорейшее внедрение собственных продуктов с открытым кодом. "Как любые крайности оба этих варианта в чистом виде я считаю неприемлемыми", - отметил Дмитрий Медведев.

В обсуждении программы по внедрению "свободного ПО" (СПО) с разработчиками свободного софта участвовал и.о. Министра информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман. Он рассказал, что разработанная правительством программа предусматривает приобретение права на использование лицензионного софта в течение трех лет. Причем работать все программы будут и на школьных компьютерах, и на личных машинах учителей. Производители гарантируют возможность использования и техническую поддержку всех версий программ. Это важно, поскольку технический уровень компьютеров в школах в разных регионах существенно отличается. Из федерального бюджета на поддержку этого проекта будет выделено около 2,6 млрд. руб.

Кроме того, предполагается, что до конца 2007 г. будет разработан отечественный пакет ПО, в который войдут операционная система, офисные приложения, средства разработки, программы для редактирования графики, архиватор и антивирус. В 2008 г. он пройдет тестирование в трех пилотных регионах: Томской области, Пермском крае и Республике Татарстан. А до конца 2009 г. новое ПО должно будет стоять на компьютерах всех школ России. На разработку и внедрение новых программ с открытым кодом доступа будет выделено порядка 720 млн. рублей.

Леонид Рейман отметил, что при разработке нового ПО необходимо соблюдение нескольких условий. Разрабатываемый пакет должен при инсталляции тестировать конфигурацию компьютера и выбирать оптимальную версию программы, интерфейс должен быть отдельно разработан для разных возрастных групп, и, кроме того, пакет программ должен быть адаптирован для разных языков (уже в 2008 г. планируется обеспечить локализацию пакета под татарский язык).

"Для успешного внедрения отечественного пакета ПО необходимо обеспечить два базовых условия. Первое, все производители компьютерного оборудования, поставляемого в школы, должны обеспечить его гарантированную работоспособность под этим пакетом. Одновременно необходимо создать единое место хранения разработок, сделанных в рамках формирования и развития данного пакета", - отметил Леонид Рейман.
Сравнивая стоимость лицензионного ПО и программ с открытым кодом, один из участников встречи - гендиректор ОАО "Линукс Инк" Леонид Сомс - отметил, что диск с СПО стоит примерно 300-500 рублей. По его словам, опыт использования СПО в школах Петербурга показал, что экономия по сравнению с покупкой программ иностранных разработчиков получается примерно $ 800 тыс. с 50 компьютеров. Однако он также отметил, что в переходный период возможны и финансовые потери.

В завершение Дмитрий Медведев также заметил, что времени, выделенного на реализацию программы не очень много, но "три года необходимый и достаточный срок, чтобы развернуть соотношение хотя бы 50/50".

Создание новой операционной системы, по мнению аналитиков, за три года невозможно, а вот разработка новых программ на основе СПО, о чем в частности говорилось во время пятничной встречи, вполне возможна.

"Идея, выдвинутая министерством, является правильной по сути, но труднореализуемой на практике, - отмечает директор по развитию "Коминфо Консалтинг" Евгений Соломатин. - Разработка альтернативной операционной системы уровня Windows с "нуля" стоит миллиарды долларов и займет годы. Под отечественным ПО скорее всего понимается разработка специальных приложений программ на основе Linyx-совместимых систем - и другого ПО с открытым кодом. Это выгодно для российских разработчиков, получающих долгосрочный заказ".

С ним соглашается и аналитик J'son & Partners Борис Овчинников: "Если говорить о разработке ПО с нуля, то в заявленные сроки уложиться нереально. И если даже что-то будет сделано, страшно подумать о том, насколько это ПО будет нестабильно и "сыро". Если же речь идет об адаптации Linux, в этом случае можно уложиться в намеченные сроки и, наверное, можно было бы решить задачу за меньшие деньги, чем те $ 100 млн., которые выделяются на эти нужды".

Их также поддерживает президент ассоциации "Руссофт" Валентин Макаров: "Сумма кажется не очень большой, потому что сделать, скажем, оперативную систему, равную Windows, за эти деньги маловероятно. Но, на самом деле, ведь эти работы не надо начинать сейчас с нуля. Компании с открытым кодом уже много делали для школ, есть наработки и в обслуживании зарубежных заказчиков. И, благодаря уже существующим наработкам, как раз и будет возможность сделать за эти небольшие деньги нормальное решение".

Однако заявленная экономия на приобретении ПО с открытым кодом вызывает сомнения. "Это несколько странное утверждение, - замечает Борис Овчинников. - Получается, что экономия на установку стандартного пакета необходимого софта на компьютер составляет $ 16 тыс. Эта сумма явно больше, чем стоит сам софт. Ведь речь в данном случае не идет об установке дорогих профессиональных программ".

Сама же идея разработки полноценного пакета ПО с открытым кодом называется аналитиками вполне разумной. "Школьники и учителя должны иметь возможность альтернативного выбора и использовать параллельно разные пакеты и закрытого ПО, и сделанного на открытом коде, - говорит президент ассоциации "Руссофт" Валентин Макаров. - ПО на открытом коде, конечно, кажется более предпочтительным для такого огромного количества школ. Тем более, что предложенная схема не заменяет существующее ПО, а вводится параллельно ему. В этом случае, в частности, возникает конкуренция между российскими и зарубежными производителями и дает возможность российскому производителю в рамках этого проекта развиться ему в производителя мирового уровня".

Источник: http://www.comnews.ru.

[ed-01]

Рейман, не собирается сидеть, сложа руки. «На данном этапе мы должны поставить задачу поддержки российского производителя как программных, так и аппаратных средств», - сказал он.

Государственный open source

Подключение всех российских школ к Интернету практически завершено, и в рамках приоритетного национального проекта "Образование" разработана новая программа. На этот раз правительство решило поддержать создание и установку в образовательных и других бюджетных учреждениях, а также в органах власти отечественного программного обеспечения, созданного на базе ПО с открытым кодом (open source).

Проект рассчитан на три года, а сумма инвестиций в новое начинание по прогнозам должна составить порядка 720 млн. руб.

И.о. первого заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрий Медведев в ходе встречи с отечественными компаниями-разработчиками свободного программного обеспечения отметил, что ситуация с обеспечением ПО школьных компьютеров удручающая. За использование "пиратских" программ против некоторых учителей даже были возбуждены уголовные дела. По оценкам специалистов "пиратский" софт используется на 70% компьютеров. И это только официальные данные, в реальности же, по мнению Дмитрия Медведева, эта цифра еще больше. Он не исключил, что нелицензионные программы используются не только в школах и вузах, но и в органах власти.

На сегодняшний день в России только в школах более 500 тыс. компьютеров, и их количество будет с каждым годом увеличиваться. Путей решения проблемы, по словам и.о. первого заместителя председателя правительства, было выделено два: полный переход на лицензионное ПО иностранных компаний, либо скорейшее внедрение собственных продуктов с открытым кодом. "Как любые крайности оба этих варианта в чистом виде я считаю неприемлемыми", - отметил Дмитрий Медведев.

В обсуждении программы по внедрению "свободного ПО" (СПО) с разработчиками свободного софта участвовал и.о. Министра информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман. Он рассказал, что разработанная правительством программа предусматривает приобретение права на использование лицензионного софта в течение трех лет. Причем работать все программы будут и на школьных компьютерах, и на личных машинах учителей. Производители гарантируют возможность использования и техническую поддержку всех версий программ. Это важно, поскольку технический уровень компьютеров в школах в разных регионах существенно отличается. Из федерального бюджета на поддержку этого проекта будет выделено около 2,6 млрд. руб.

Кроме того, предполагается, что до конца 2007 г. будет разработан отечественный пакет ПО, в который войдут операционная система, офисные приложения, средства разработки, программы для редактирования графики, архиватор и антивирус. В 2008 г. он пройдет тестирование в трех пилотных регионах: Томской области, Пермском крае и Республике Татарстан. А до конца 2009 г. новое ПО должно будет стоять на компьютерах всех школ России. На разработку и внедрение новых программ с открытым кодом доступа будет выделено порядка 720 млн. рублей.

Леонид Рейман отметил, что при разработке нового ПО необходимо соблюдение нескольких условий. Разрабатываемый пакет должен при инсталляции тестировать конфигурацию компьютера и выбирать оптимальную версию программы, интерфейс должен быть отдельно разработан для разных возрастных групп, и, кроме того, пакет программ должен быть адаптирован для разных языков (уже в 2008 г. планируется обеспечить локализацию пакета под татарский язык).

"Для успешного внедрения отечественного пакета ПО необходимо обеспечить два базовых условия. Первое, все производители компьютерного оборудования, поставляемого в школы, должны обеспечить его гарантированную работоспособность под этим пакетом. Одновременно необходимо создать единое место хранения разработок, сделанных в рамках формирования и развития данного пакета", - отметил Леонид Рейман.
Сравнивая стоимость лицензионного ПО и программ с открытым кодом, один из участников встречи - гендиректор ОАО "Линукс Инк" Леонид Сомс - отметил, что диск с СПО стоит примерно 300-500 рублей. По его словам, опыт использования СПО в школах Петербурга показал, что экономия по сравнению с покупкой программ иностранных разработчиков получается примерно $ 800 тыс. с 50 компьютеров. Однако он также отметил, что в переходный период возможны и финансовые потери.

В завершение Дмитрий Медведев также заметил, что времени, выделенного на реализацию программы не очень много, но "три года необходимый и достаточный срок, чтобы развернуть соотношение хотя бы 50/50".

Создание новой операционной системы, по мнению аналитиков, за три года невозможно, а вот разработка новых программ на основе СПО, о чем в частности говорилось во время пятничной встречи, вполне возможна.

"Идея, выдвинутая министерством, является правильной по сути, но труднореализуемой на практике, - отмечает директор по развитию "Коминфо Консалтинг" Евгений Соломатин. - Разработка альтернативной операционной системы уровня Windows с "нуля" стоит миллиарды долларов и займет годы. Под отечественным ПО скорее всего понимается разработка специальных приложений программ на основе Linyx-совместимых систем - и другого ПО с открытым кодом. Это выгодно для российских разработчиков, получающих долгосрочный заказ".

С ним соглашается и аналитик J'son & Partners Борис Овчинников: "Если говорить о разработке ПО с нуля, то в заявленные сроки уложиться нереально. И если даже что-то будет сделано, страшно подумать о том, насколько это ПО будет нестабильно и "сыро". Если же речь идет об адаптации Linux, в этом случае можно уложиться в намеченные сроки и, наверное, можно было бы решить задачу за меньшие деньги, чем те $ 100 млн., которые выделяются на эти нужды".

Их также поддерживает президент ассоциации "Руссофт" Валентин Макаров: "Сумма кажется не очень большой, потому что сделать, скажем, оперативную систему, равную Windows, за эти деньги маловероятно. Но, на самом деле, ведь эти работы не надо начинать сейчас с нуля. Компании с открытым кодом уже много делали для школ, есть наработки и в обслуживании зарубежных заказчиков. И, благодаря уже существующим наработкам, как раз и будет возможность сделать за эти небольшие деньги нормальное решение".

Однако заявленная экономия на приобретении ПО с открытым кодом вызывает сомнения. "Это несколько странное утверждение, - замечает Борис Овчинников. - Получается, что экономия на установку стандартного пакета необходимого софта на компьютер составляет $ 16 тыс. Эта сумма явно больше, чем стоит сам софт. Ведь речь в данном случае не идет об установке дорогих профессиональных программ".

Сама же идея разработки полноценного пакета ПО с открытым кодом называется аналитиками вполне разумной. "Школьники и учителя должны иметь возможность альтернативного выбора и использовать параллельно разные пакеты и закрытого ПО, и сделанного на открытом коде, - говорит президент ассоциации "Руссофт" Валентин Макаров. - ПО на открытом коде, конечно, кажется более предпочтительным для такого огромного количества школ. Тем более, что предложенная схема не заменяет существующее ПО, а вводится параллельно ему. В этом случае, в частности, возникает конкуренция между российскими и зарубежными производителями и дает возможность российскому производителю в рамках этого проекта развиться ему в производителя мирового уровня".

Источник: http://www.comnews.ru.