План подготовки н/правовых актов для нового закона О связи

[Erlang]

21 ноября 2003 года подписан Приказ № 133 от 21.11.2003 г.
"О признании утратившими силу полностью или частично некоторых приказов Министерства связи Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по связи и информатизации, Государственного комитета Российской Федерации по телекоммуникациям и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации".
С текстом данного приказа Вы можете ознакомиться в разделе Документы.

[Erlang]

Первое ознакомление с данным документом показало следующее:
1. Присутствуют документы уже утратившие силу
2. Нет Приказа № 113
3. Отменнены документы связанные с лицензированием в области связи
Продолжение следует...

[Sergey]

Erlang, спасибо, за сообщение!

То, что нет №113 сильно успокаивает. Но что-то мне подсказывает, что в новом году что-нибудь с ним случится.

Удачи!

[Erlang]

То, что нет №113 сильно успокаивает. Но что-то мне подсказывает, что в новом году что-нибудь с ним случится

Должно случиться...

[Erlang]

Минсвязи готовит 36 постановлений правительства в дополнение к закону "О связи", сообщил сегодня в Совете Федерации РФ на заседании "круглого стола", посвященного законодательному обеспечению развития телекоммуникационных систем в РФ, заместитель министра по связи и информатизации РФ Борис Антонюк. По его словам, сейчас еще идет разработка этих документов. Проекты постановлений, по словам Б. Антонюка, будут готовы к февралю 2004 г. Затем они будут представлены на доработку рабочим группам, в состав которых, по словам замминистра, пригласят представителей альтернативных операторов связи.

Напомним, 12 сентября 2003 г. на форуме "Линия реформ. Правовая основа регулирования отрасли "связь" заместитель министра РФ по связи и информатизации сообщил, что "для того, чтобы новый закон "О связи" вступил в силу с 1 января 2004 г., до конца 2003 г. должно быть принято 30 постановлений правительства". Работа над этими документами началась в 2000 г. Рабочие группы заканчивают разработку этих документов, широкое обсуждение которых должно начаться с октября текущего года.
Источник: РБК. 28.11.2003

[Erlang]

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 4 декабря 2003 г. № 1776-р

Утвердить прилагаемый план подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона "О связи".

Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов

УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2003 г. № 1776-р

П Л А Н подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации
Федерального закона "О связи".

Текст постановления Правительства от 4 декабря 2003 г. № 1776-р

[Вентус]

А по сдаче в эксплуатацию сооружений связи (любимый 113 приказ) будет что-нибудь меняться? Порядок проверки лицензируемой деятельности?

[Вентус]

А в какую сторону вообще все у нас будет меняться? В сторону ужесточения или ослабления? Конкретно процедура сдачи в эксплуатацию сооружений связи станет более прозрачной и простой?

[Erlang]

Пока нет информации. Но т. к. 113 Приказ сделан под "Старый закон о связи", то его тоже должны отменить.

[Erlang]

А в какую сторону вообще все у нас будет меняться?

В сторону ужесточения или ослабления?

Как написано в 113 Приказе: "В целях снятия неоправданных барьеров развитию предпринимательства в сфере предоставления услуг связи, установления единства и прозрачности процедур ввода в эксплуатацию сооружений связи..."

Конкретно процедура сдачи в эксплуатацию сооружений связи станет более прозрачной и простой?

Боюсь, что о данном документе еще речи не идет, т. к. необходимо сначала разработать основополагающие документы Отрасли.

[Абонент]

С планом всё ясно, на год у них есть работа...
А какие нормативные документы они уже приняли к уже действующему Закону "О связи"?

[Erlang]

А какие нормативные документы они уже приняли к уже действующему Закону "О связи"?

Пока все тихо
Появилось несколько приказов...

[Erlang]

Правительство РФ внесло изменения в план подготовки проектов нормативных правовых актов

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в план подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона "О связи", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2003 г. # 1776-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, # 49, ст.4838).

Председатель Правительства
Российской Федерации М.Фрадков

УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 9 ноября 2004 г. # 1427-р

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в план подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона "О связи"

1. Об утверждении таблицы распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации срок подготовки - 1Q06
2. Об утверждении плана перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами в Российской Федерации - 4Q05.
3. Об утверждении Правил подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации для обеспечения функционирования сетей связи специального назначения - 2Q05.
4. Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий - 4Q04.
5. Об утверждении Правил проведения торгов (аукционов, конкурсов) на получение лицензий на оказание услуг связи на территории с ограниченными ресурсами сети связи общего пользования и с использованием радиочастотного спектра-1Q05.
6. О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2000 г. # 405 "Об утверждении Положения о приоритетном использовании, а также приостановке деятельности сетей и средств электросвязи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" - 4Q04;
7. Об утверждении Правил оказания услуг на сетях проводного радиовещания - 4Q04.
8. Об утверждении Правил оказания услуг: местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи; телеграфной связи; подвижной связи; передачи данных; телематических служб - 4Q04.
9. Об утверждении Положения о радиочастотной службе - 4Q04;
10. Об утверждении Правил осуществления радиоконтроля за радиоэлектронными средствами гражданского назначения в Российской Федерации - 4Q04;
11. Об утверждении Правил установления размеров разовой и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра в Российской Федерации, взимания такой платы, ее распределения и использования - 4Q04;
12. Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия, в том числе обязательной сертификации средств связи - 4Q04.
13. Об утверждении Правил аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), проводящих сертификационные испытания средств связи - 4Q04.
14. Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации- 4Q04.
15. О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи - 4Q04.
16. Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи - 4Q04;
17. Об утверждении Правил присоединения и взаимодействия сетей связи - 4Q04.
18. Об утверждении Перечня услуг и Правил регулирования цен на услуги по присоединению и пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования - 4Q04.
19. О мерах по организации оказания универсальных услуг связи и об утверждении порядка оказания универсальных услуг связи в Российской Федерации - 4Q04.
20. Об утверждении Правил регулирования тарифов на универсальные услуги связи - 4Q04.
21. Об утверждении Правил проведения конкурса на право оказания универсальных услуг связи - .
22. Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания - 4Q04.
23. Об утверждении Правил возмещения операторами связи убытков, причиняемых в результате оказания ими универсальных услуг связи 4Q04;
24. Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи - 4Q04.
25. О порядке осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи - 4Q04.
26. О правилах взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность ФСБ России - 1Q05.
27. Об утверждении перечня оконечного оборудования, перемещаемого через таможенную границу без получения специального разрешения на ввоз, и порядка использования этого оборудования на территории Российской Федерации - 4Q04.

© Сотовик

Источник: Правительство РФ

[Антон Богатов]

Ну-ну...

[Erlang]

Правительство РФ предоставило Мининформсвязи еще одну возможность выполнить распоряжение

В четверг, 11 ноября, председатель Правительства РФ Михаил Фрадков подписал постановление о внесении изменений в план подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства РФ, необходимых для реализации положений закона «О связи».
Напомним, этот план был утвержден в конце прошлого года и предусматривал разработку 35 подзаконных актов.

Новым постановлением из плана исключены четыре пункта:
- № 8. «О порядке возмещения затрат, понесенных организациями связи при использовании, приостановке и (или) ограничении использования их сетей и средств связи в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- № 15. «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ «О реорганизации системы государственного надзора за связью и информатизацией в России»*;
- № 16. «Об утверждении положения о взимании и расходовании средств на финансирование государственного надзора за деятельностью в области связи, получаемых за счет отчислений операторов связи»*;
- № 30. «О внесении изменений в постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Минсвязи РФ»**.

В остальных пунктах изменились сроки*** подготовки подзаконных нормативных актов:
- № 2. «Об утверждении таблицы распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации» — со второго квартала текущего года на первый квартал 2006 года;
- № 3. «Об утверждении плана перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами в Российской Федерации» — с четвертого квартала 2006 года на четвертый квартал 2005 года;
- № 4. «Об утверждении Правил подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации для обеспечения функционирования сетей связи специального назначения» — с четвертого квартала текущего года на второй квартал 2005; - № 5. «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий» — с первого квартала текущего года на четвертый квартал этого же года;
- № 6. «Об утверждении Правил проведения торгов (аукционов, конкурсов) на получение лицензий на оказание услуг связи на территории с ограниченными ресурсами сети связи общего пользования и с использованием радиочастотного спектра» — с третьего квартала текущего года на первый квартал 2005;
- № 7. «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2000 г. № 405 „Об утверждении Положения о приоритетном использовании, а также приостановке деятельности сетей и средств электросвязи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера“» — с третьего на четвертый квартал текущего года;
- № 9. «Об утверждении Правил оказания услуг на сетях проводного радиовещания» — с третьего на четвертый квартал текущего года;
- № 10. «Об утверждении Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи; телеграфной связи; подвижной связи; передачи данных; телематических служб» — со второго на четвертый квартал текущего года;
- № 11. «Об утверждении Положения о радиочастотной службе» — с первого на четвертый квартал текущего года;
- № 13. «Об утверждении Правил осуществления радиоконтроля за радиоэлектронными средствами гражданского назначения в Российской Федерации» — со второго на четвертый квартал текущего года;
- № 14. «Об утверждении Правил установления размеров разовой и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра в Российской Федерации, взимания такой платы, ее распределения и использования» — со второго на четвертый квартал текущего года;
- № 17. «Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия, в том числе обязательной сертификации средств связи» — со второго на четвертый квартал текущего года;
- № 18. «Об утверждении Правил аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), проводящих сертификационные испытания средств связи» — со второго на четвертый квартал текущего года;
- № 19. «Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации» — со второго на четвертый квартал текущего года;
- № 20. «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи» — со второго на четвертый квартал текущего года;
- № 21. «Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи» — со второго на четвертый квартал текущего года;
- № 23. «Об утверждении Правил присоединения и взаимодействия сетей связи» — с первого на четвертый квартал текущего года;
- № 24. «Об утверждении Перечня услуг и Правил регулирования цен на услуги по присоединению и пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования» — с первого на четвертый квартал текущего года;
- № 25. «О мерах по организации оказания универсальных услуг связи и об утверждении порядка оказания универсальных услуг связи в Российской Федерации» — с третьего на четвертый квартал текущего года;
- № 26. «Об утверждении Правил регулирования тарифов на универсальные услуги связи» — с третьего на четвертый квартал текущего года;
- № 27. «Об утверждении Правил проведения конкурса на право оказания универсальных услуг связи» — с третьего на четвертый квартал текущего года;
- № 28. «Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания» — с третьего на четвертый квартал текущего года;
- № 29****. «Об утверждении Правил возмещения операторами связи убытков, причиняемых в результате оказания ими универсальных услуг связи» — с третьего на четвертый квартал текущего года;
- № 32. «Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи» — со второго на третий квартал текущего года;
- № 33. «О порядке осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи» — с третьего на четвертый квартал текущего года;
- № 34. «О правилах взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность» — на первый квартал 2005 года;
- № 35. «Об утверждении перечня оконечного оборудования, перемещаемого через таможенную границу без получения специального разрешения на ввоз, и порядка использования этого оборудования на территории Российской Федерации» — со второго на третий квартал текущего года.

Таким образом, до конца текущего года Мининформсвязи (совместно с рядом других министерств и ведомств) должно подготовить и направить на рассмотрение Правительства РФ 22 подзаконных акта. А на днях министр по информационным технологиям и связи Леонид Рейман рассказал сенаторам, что подготовлены и согласуются с другими министерствами только 19 таких документов.

*В ходе административной реформы Госсвязьнадзор был ликвидирован, а часть его функций и имущество переданы новой структуре – Федеральной службой по надзору в сфере связи (ФСНСС).

**В ходе административной реформы Минсвязи РФ было ликвидировано, а вместо него создано Министерство по информационным технологиям и связи.

***Почти по всем пунктам сроки подготовки того или иного документа перенесены на конец текущего года. И это при том, что весной прошлого года заместитель генерального директора «Связьинвеста» Вадим Белов отмечал, что эти документы фактически готовы (дочерние предприятия данного холдинга являются членами некоммерческого партнерства «Центр исследования проблем телекоммуникаций» (НП ЦИПРТ) — одного из основных разработчиков закона «О связи» и подзаконных актов к нему).

****Во второй половине октября Мининформсвязи заявило о разработке документов, проходящих по пунктам №№ 25-29.

Источник: http://it-daily.ru/?ID=460110&4Print=1

[Антон Богатов]

Ведомости

16.11.2004, ?210 (1250)

Правительство перенесло на более позднее время сроки подготовки
Министерством информтехнологий и связи нормативных актов, предусмотренных законом "О связи". Аналитики считают, что задержка отрицательно скажется на развитии рынка, хотя признают, что министерство идет навстречу его участникам.

Новый закон "О связи" вступил в силу с января этого года. Но для того, чтобы он заработал в полную силу, правительство должно принять еще 35 подзаконных актов. По графику, утвержденному правительством в декабре 2003 г., большинство из них отраслевое министерство должно было подготовить в I-III кварталах 2004 г. Но в марте началась административная реформа, в ходе которой Минсвязи было упразднено, а затем, в мае, было воссоздано как Мининформсвязи. При этом из прежнего министерства были выделены несколько отдельных структур.

В результате подготовка нормативных актов, необходимых для эффективной работы отрасли, затянулась. У сотовых операторов стал возникать дефицит номерной емкости, а производители оборудования начали испытывать трудности с ввозом своей продукции в Россию. "Из-за отсутствия правил сертификации новые модели мобильных телефонов официально появлялись на российском рынке с
задержкой в два-три месяца, что привело к активизации серого рынка", -
отмечает аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. А на прошлой неделе сенаторы упрекнули министра информационных технологий и связи Леонида Реймана в том, что министерство срывает график подготовки проектов подзаконных актов.

На днях правительство утвердило изменения к плану подготовки проектов подзаконных актов к закону "О связи". В соответствии с новым графиком, в IV квартале 2004 г. Мининформсвязи должно внести в правительство проекты 23 нормативных актов - в том числе и тех, которые ранее планировалось подготовить еще в I, II и III кварталах этого года. Предполагается, что до конца этого года правительство утвердит, например, перечень лицензируемых
услуг связи и лицензионных условий, правила оказания услуг на сетях
проводного радиовещания, правила оказания услуг телефонной связи.

На 2005 г. правительство запланировало подготовку плана перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами в РФ, правил проведения торгов на получение лицензий и ряда других документов. При этом количество самих актов, которые должны быть разработаны Мининформсвязи,
сократилось с 35 до 31. Руководитель Федерального агентства по надзору в сфере связи Валерий Бугаенко объясняет это тем, что часть актов уже выпущена. Как пояснили "Ведомостям" в пресс-службе Мининформсвязи, к настоящему моменту действуют шесть постановлений правительства, предусмотренных новым законом. Кроме того, изменение структуры отраслевых органов власти - в частности, создание Федеральной службы по надзору в сфере
связи - отменило необходимость в появлении части нормативных актов,
добавляет Бугаенко.

Исполнительный директор ассоциации GSM Вячеслав Афанасьев считает, что задержки в работе госрегуляторов негативно сказываются на развитии отрасли.
"Мининформсвязи признало, что при административной реформе подготовка нормативных документов идет намного сложнее", - говорит он. Хотя министерство идет навстречу операторам и не применяет к ним никаких санкций, отмечает он. "Министерство не препятствует работе операторов, - соглашается аналитик "Тройки Диалог" Евгений Голосной. - У отрасли нет проблем, связанных с этим". В частности, недавно Мининформсвязи выделило связистам номерную емкость, несмотря на отсутствие необходимых законодательных актов,
напоминает аналитик.

А вот вице-президент "Корбины Телеком" Александр Малис недоволен работой Мининформсвязи. "Гигантское министерство целый год ничего не делало, - сокрушается он. - Если бы у меня в компании было такое подразделение, я бы его немедленно разогнал".

В самом Мининформсвязи считают, что у отрасли не будет проблем из-за задержек с принятием постановлений. "Даже согласно измененному графику все ключевые документы должны быть готовы до конца этого года", - передала "Ведомостям" слова директора правового департамента Мининформсвязи Михаила Якушева пресс-служба министерства. Проблема, по его словам, не в готовности
документов, а в соблюдении формальных процедур согласования их с другими министерствами и ведомствами.

[Erlang]

Когда ожидать нового Приказа?

[Антон Богатов]

Какие "крутые" специалисты сидят в Тройке Диалог....

[Помор]

Правительство РФ утвердило 13 нормативных актов в обеспечение закона "О связи" из 33-х, подлежащих принятию

Правительство РФ утвердило к настоящему времени 13 нормативных актов в обеспечение закона "О связи" из 33-х, подлежащих принятию. Об этом сообщил на пресс-конференции руководитель департамента государственной политики в области ИКТ Мининформсвязи Виталий Слизень.

По его словам, 17 проектов этих подзаконных нормативных актов в настоящее время представлены правительству, еще 3 проекта готовятся министерством к представлению.
В числе представленных в правительство такие важные документы, как:
"О правилах присоединения и взаимодействия сетей связи" (утверждение правительством планируется до 10 февраля),
"О перечне услуг связи, вносимых в лицензии" (утверждение правительством планируется в ближайшие дни),
"О правилах оказания услуг связи" (утверждение правительством планируется до 15-17 февраля),
5 документов о порядке осуществления и финансирования универсальных услуг связи (утверждение правительством планируется до 25 февраля).

Еще не представлены правительству проекты нормативных актов "О порядке оплаты использования радиочастотного спектра" (утверждение правительством планируется в 1-м квартале 2005 г.), а также 2 документа, разрабатываемые Миниформсвязи совместно с Министерством экономического развития и торговли (МЭРТ).
Эти два проекта - "О порядке взаиморасчетов между операторами связи" и "О перечне общедоступных услуг электросвязи". Как сообщил В.Слизень, проекты этих постановлений были подготовлены, но возвращены на доработку в связи с возражениями Федеральной антимонопольной службы (ФАС), которая, в частности, считает необходимым пересмотреть предлагаемый порядок расчетов операторов дальней связи с операторами местной телефонной связи. По словам В.Слизеня, на следующей неделе должно состояться согласительное совещание по этому3 вопросу с участием представителей Миниформсвязи, МЭРТ и ФАС.

[Антон Богатов]

Самое забавное, что бывший работодатель господина Слизня является ПРЯМЫМ бенефициаром Правил присоединения и Порядка взаиморасчетов.

На самом деле, можно смело утверждать, что стараниями Реймана завершается эпоха "бизнеса" в области связи. Наступает советское время.