Регулирование: Мобильник как водка

Сообщение:#1 YK » Вт 17 июн, 2008 14:18 »

В России есть два вида акцизов: официальные и неофициальные. Список официальных подакцизных товаров утвержден в соответствующей статье Налогового кодекса (табак, алкоголь, автомобили и топливо для них). Неофициальные акцизы — это таможенные пошлины, которыми облагаются не производящиеся в России товары. Эти пошлины подавляют не просто импорт, а потребление товара как такового. Сегодня Межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле планирует отменить один из таких неофициальных акцизов — таможенную пошлину на мобильные телефоны.

Для экономистов международная торговля всегда была «обыкновенным чудом» — машиной, которая использует в качестве сырья все то, что у граждан страны есть, и производит все то, чего у них либо нет, либо без этой машины обходилось бы дороже. Бесспорно, эта машина, как и прочие изобретения, хотя и способствует появлению новых рабочих мест, но приводит к сокращению некоторых старых. Пусть в мире автомобилей и самолетов есть место для водителей, летчиков и стюардесс, но кучеров там нет, и они не хотят искать новую работу. Отсюда осовремененная идея луддитов — мешать работе торговой машины, чтобы сохранять свои рабочие места. Эта позиция всегда популярна, что бы ни говорили на ее счет экономисты.

Между тем защита рабочих мест обходится дорогой ценой. На каждое сохраненное место обычно приходится не одно, а несколько потерянных. В одних отраслях пройдут сокращения из-за того, что после покупки подорожавшего из-за пошлин товара на их продукцию у потребителей останется меньше средств. В других отраслях после подорожания кто-то откажется работать за прежние деньги, и занятость с производством упадут и здесь.

В случае с мобильными телефонами потери от таможенных пошлин не сопровождаются сколь-нибудь очевидными выигрышами: ведь в России мобильные телефоны не производятся. На протяжении двух последних лет отмена пошлин откладывалась по причине, которой, вероятно, удивились бы даже луддиты. Препятствия свободной работе торговой машины воздвигались не для защиты существующих рабочих мест, а для защиты мест, которые по предположению могли бы когда-нибудь возникнуть. «Сомневаюсь, что у кого-либо из присутствующих на заседании есть мобильный телефон отечественного производства, — так в марте прошлого года обрисовал эту ситуацию отвечавший за реальный сектор первый вице-премьер участникам коллегии Мининформсвязи и поставил задачу: — Над этим надо работать».

Едва ли кто-то удивился, что эти пожелания забылись. Новых российских производителей мобильных телефонов не появилось. Единственная российская компания, выпускающая телефоны, — «Ситроникс» — размещает производственные заказы в Китае и не нуждается в защите. «Концерн делает ставку на нишевые уникальные товары и не стремится конкурировать с ведущими производителями трубок», — говорит представитель компании. Более того, под обращением к правительству с просьбой отменить пошлины стоит и подпись «Ситроникс».

Таким образом, в пошлине никто из участников рынка не заинтересован. В отсутствие российских производителей она становится простым акцизом, который уплачивается на таможне. При этом фискальная целесообразность этого акциза не очевидна. Пятипроцентная пошлина способствует сохранению серого рынка, на котором не платится не только НДС в 18%, но и налоги с фонда оплаты труда. Конечно, отмена 5%-ной пошлины сама по себе не станет достаточным стимулом для серых компаний платить все остальные налоги. Но с учетом преимуществ крупных белых компаний в скидках от производителей, в стоимости привлечения капитала и эффективности логистики в большинстве случаев бизнес серых компаний станет нерентабельным: 5% в розничном бизнесе — большая величина.

При этом сама идея акциза на мобильные телефоны выглядит удивительной. Подавление потребления табака и алкоголя акцизами оправдывается патерналистскими соображениями: пользование этими товарами (в идеале) осуждается обществом, к тому же они и правда вредны. Акцизы на автомобили и автомобильное топливо оправдываются вредом, который приносит транспорт окружающей среде. Но в отличие от официальных подакцизных товаров телефоны не считаются вредными. Наоборот, среди целей правительства — распространение мобильной связи, интернета (а сегодня даже относительно дешевые телефоны позволяют пользоваться электронной почтой без компьютера) и других технологий связи и информатизации. Такое противоречие сложно объяснить иначе, чем вечной борьбой правительства с самим собой.
http://www.vedomosti.ru/newspaper/artic ... /10/151050

YK писал(а):Единственная российская компания, выпускающая телефоны, — «Ситроникс»

Видел телефон производства Ровербук.

а под питером завод выпускавший мобильники куда делся?

Трубки могут стать дешевле. Комиссия по защитным мерам во внешней торговле рекомендовала отменить 5%-ную пошлину на мобильники сроком на девять месяцев

14.06.2008, "Ведомости"

Рекомендацию еще должно утвердить правительство, говорит сотрудник пресс-службы Минэкономразвития. Если такое решение будет принято и «мера оправдает себя, мы будем предлагать ввести нулевую ставку пошлины на постоянной основе», процитировал «Интерфакс» министра экономического развития Эльвиру Набиуллину. По словам министра, правительство ждет, что отмена пошлины упростит таможенные процедуры и обелит рынок.

Есть опыт

*
10% составил средний уровень снижения цен на цифровую фототехнику в салонах «Евросети» осенью 2007 г., после отмены ввозной пошлины на цифровые камеры
*
95% цифровых камер ввозилось по легальным каналам в конце 2007 г.; в 2006 г. – лишь 21% (данные российской ассоциации производителей и продавцов электронной техники). Этому способствовал и переход на прямой импорт крупнейших поставщиков – Samsung и Sony

Прямой финансовой выгоды в первый год государство не получит, считает совладелец «Евросети» Евгений Чичваркин. Выиграют лишь покупатели: «Евросеть» снизит розничные цены на те же 5%, обещает он. Вторая по обороту и числу салонов дилерская сеть — «Связной» — снизит цены на величину пошлины, если это сделают производители, говорит ее представитель Елена Ноготкова. Samsung (обеспечивший в I квартале, по оценке MRG, 33% поставок трубок в Россию) снизит цены на телефоны, продающиеся со склада в России, обещает директор отдела телекоммуникаций его российского офиса Дмитрий Кузнецов. Сделает ли это Nokia (37% поставок), ее представитель Виктория Еремина не говорит.

Наличие пошлин — последняя экономическая составляющая, делавшая рентабельной контрабанду, уверен Чичваркин. Контрабандный ввоз трубок стал причиной возбуждения в 2005 г. уголовного дела в отношении менеджеров нескольких дилерских сетей. Но серый рынок уже невелик — 2-10%, считает источник в компании — производителе телефонов; серьезного роста импорта не будет. Сокращению серого ввоза способствовали крупнейшие поставщики, открыв склады в России, замечает Еремина.

Но в регионах, говорит Чичваркин, доля серых телефонов все еще высока — до 30%; оценка «Связного» — 10-15% (по всей России). Чичваркин прогнозирует, что в 2008 г. в России будет продано 35 млн мобильников (+2,2% к прошлому году) на $7,5 млрд (+10,1%).

© Анастасия Голицына, "Ведомости"
http://www.mforum.ru/news/article/064875.htm

Erlang писал(а):рекомендовала отменить 5%-ную пошлину на мобильники сроком на девять месяцев

А почему не на 10-ть?

Erlang писал(а):«Евросеть» снизит розничные цены на те же 5 %

Обычно цены имеют тенденцию удерживаться при отмене всяких пошлин :rus:

А вот и первые звоночки:

Правительство не расслышало премьера. Подготовка к отмене пошлин на сотовые телефоны продолжается

18.06.2008, "КоммерсантЪ"

Несмотря на недовольство премьер-министра Владимира Путина решением комиссии по защитным мерам во внешней торговле об отмене пятипроцентной пошлины на сотовые телефоны, правительство вынуждено продолжать подготовку к реализации этого решения. Гнев премьера не нашел отражения в протоколе заседания президиума правительства, поручений об отмене решения господин Путин не дал, и теперь он имеет возможность остановить этот процесс лишь своим личным решением. Все игроки рынка уже готовы снижать цены на телефоны на 5 %, если премьер-министр промолчит.

Впервые после смены правительства в мае 2008 года Белый дом оказался в трудной ситуации при попытке найти решение в вопросах таможенно-тарифного регулирования. Поводом для проблемы стали мобильные телефоны и решение комиссии по таможенно-тарифной политике, принявшей решение 11 июня 2008 года отменить пятипроцентную импортную пошлину на телефоны. На последнем заседании президиума правительства 16 июня премьер-министр Владимир Путин раскритиковал решение комиссии, которой руководит первый вице-премьер Виктор Зубков. Но, как сообщили “Ъ” источники в правительстве, в протокол заседания президиума мнение премьера об импорте мобильных телефонов не попало. Как пояснил “Ъ” источник, для чиновников Белого дома, исполняющих решения президиума, это означает, что пересмотра решения комиссии не требуется, таким образом, отмена пошлин на мобильные телефоны продолжается.

Напомним, что 11 июня Виктор Зубков провел свое первое заседание комиссии по таможенно-тарифной политике. На этом заседании первый вице-премьер предупредил членов комиссии о нововведениях. Он потребовал « не подсовывать недоработанные документы», предупредил о возможности «персональной ответственности» за такие проступки. На том же заседании комиссии был рассмотрен и вопрос о пошлинах на мобильные телефоны. Этот вопрос уже неоднократно откладывался на прежних заседаниях комиссии, когда ей руководил вице-премьер Алексей Кудрин. Министр экономического развития Эльвира Набиуллина предложила отменить действующую пятипроцентную таможенную пошлину на импорт мобильных телефонов.

Это предложение госпожа Набиуллина обосновала ссылками на принятые весной 2008 года (правительством Виктора Зубкова) «Основные направления таможенно-тарифной политики» и (правительством Владимира Путина) «Основные направления налоговой политики». В этих документах декларируется «отказ от ставок таможенных пошлин фискального характера» и «снижение налоговой нагрузки на потребителей». По логике госпожи Набиуллиной, отмена пятипроцентной пошлины должна привести к снижению НДС на ту же сумму на импортные мобильные телефоны. Отечественных производителей мобильных в Минэкономразвития не обнаружили, согласованной оппозиции этому предложению на самом заседании комиссии не оказалось. Против выступил только первый заместитель руководителя федеральной таможни Владимир Малинин, предупредивший о выпадающих доходах ФТС. Его возражение было оформлено «особым мнением», но без поддержки Минфина этого оказалось недостаточно— замминистра финансов Сергей Шаталов именно это заседание пропустил.

Устно выраженная государственная точка зрения Владимира Путина на проблему оказалась полной неожиданностью для чиновников Белого дома. Решение комиссии официально носит рекомендательный характер, окончательно оно оформляется постановлением правительства, которое подписывается премьер-министром. Руководствуясь своим регламентом и протоколом своего заседания, комиссия должна готовить постановление об отмене пошлин в течение июня. Но окончательное же решение за Владимиром Путиным — он может или подписать, или не подписать готовое постановление, но не имеет оснований изменять текст проекта решения комиссии.

В истории Белого дома помнят и другие варианты выхода из проблемы. В сентябре 2001 года премьер-министр Михаил Касьянов был вынужден отзывать постановление правительства, снижающее импортные пошлины на новые иномарки, сразу после публикации. Тогда Белый дом объяснил действия тем, что премьер Касьянов подобного постановления правительства не подписывал, а публикация текста постановления объяснялась тривиально: «Напутали девочки при размножении оригинала».

Но время для быстрых непубличных решений премьер-министром уже упущено: тема отмены пошлин уже широко обсуждается, причем все игроки рынка мобильной связи — за обнуление пошлины. Так, председатель совета директоров компании «Евросеть» Евгений Чичваркин заявил вчера “Ъ”, что через два месяца после отмены пошлины цены на телефоны пойдут на снижение, а объем рынка увеличится за счет уменьшения «серого» импорта. «Подобный эксперимент по отмене пошлин на цифровые фотоаппараты и игровые консоли прошел успешно и уже можно говорить о максимальной легализации рынка»,— поясняет он. Руководитель отдела по связям с общественностью сети «Связной» Елена Ноготкова отмечает, что в России производятся телефоны «Ситроникс», но они не могут конкурировать с такими производителями, как Nokia или Samsung.

По оценке аналитика Mobile Research Group Эльдара Муртазина, объем ввозимых в Россию телефонов без учета «серого» импорта в 2007 году составил 36 млн, на 2008 год импорт прогнозируется на уровне 36–38 млн устройств: таким образом, речь идет о рынке не менее чем в $2–3 млрд. Цена вопроса для бюджета невелика — максимум $100 млн в год. Пресс-секретарь российского офиса Samsung Electronics Марат Ракаев подтверждает, что если пошлину отменят, Samsung снизит отпускную цену на телефоны на 5%, но решение будет принято только после подписания документа правительства. Произойдет это или нет, зависит теперь только от Владимира Путина.

© Петр Нетреба, Клавдия Большакова, "КоммерсантЪ"
http://www.mforum.ru/news/article/064965.htm