Изъятие ресурса нумерации...

[5611]

Дело № А82-7432/2008-28 10.09.2008г.
....
Вместе с тем, стороны различным образом истолковывают
содержание п.26 Федерального Закона «О связи», п. 22
Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил
распределения и использования ресурсов нумерации единой сети
электросвязи Российской Федерации» от 13.07.04 № 350 (с учетом
изменений) и определяют момент прекращения права на
использование ресурса.
....

http://www.arbitr.ru/bras/filepage.asp? ... 585176.pdf

[Erlang]

Конвертнул не глядя. Возможны ошибки.

А82-7432/2008
2
ЛК № 02-53-12/01364 от 25.07.00) предоставляло населению услуги
местной телефонной связи на территории г. Рыбинска и Рыбинского
района Ярославской области.
Условием осуществления данного вида деятельности является
соблюдение предприятием (оператором связи) ООО «РТС»
Федерального закона «О связи» от 07.07.03 № 126-ФЗ; Правил
оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и
международной телефонной связи, утвержденных постановлением
Правительства РФ от 18.05.05 № 310; Перечнем лицензионных
условий осуществления деятельности в области оказания
соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением
Правительства РФ от 18.02.05 № 87; условий имеющейся лицензии №
13294.
Ответственность за нарушение условий, предусмотренных
лицензией, установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в форме
штрафа в размере от тридцати до сорока тысяч рублей - для
юридических лиц.
Протоколом об административном правонарушении 31.07.08 № 140
установлены следующие нарушения предприятия требований
законодательства, действующего в сфере услуг местной телефонной
связи: ООО «РТС» с 16.06.08 прекратило оказание услуг местной
телефонной связи абонентам, проживающим в пос. Каменники
Рыбинского муниципального района Ярославской области. При этом
предприятием не было выполнено условие договоров об оказании
услуг связи о письменном уведомлении каждого из абонентов не
менее, чем за 30 дней до прекращения оказания услуг – часть
абонентов не была извещена, часть абонентов была извещена, по
мнению заявителя, менее, чем за 30 дней до даты прекращения
услуг.
По мнению заявителя, предприятием были нарушены следующие
нормы: п.14 Условий осуществления деятельности в соответствии с
лицензией № 13294; п.32 Условий осуществления деятельности в
соответствии с лицензией № 13294; п.1 ст. 46 Федерального закона
«О связи»; п. 59 «а» Правил оказания услуг местной,
внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.05.05 № 310.
Предприятие не оспаривает фактические обстоятельства дела,
установленные заявителем в ходе проведения проверки. Вместе с
тем, ООО «РТС» считает, что отсутствуют основания для
привлечения его к административной ответственности.
Спор между сторонами состоит в следующем.
По итогам рассмотрения заявления ООО «РТС», Федеральным
агентством связи было принято решение от 10.04.08 № 19976 «об
изъятии у ООО «РТС» ресурса нумерации единой сети электросвязи»
в связи с передачей его ООО «Компания РТС».
Указанное решение было направлено Федеральным агентством
связи ООО «РТС» 13.05.08 за исходящим № П31-3-33-2447, а
получено ООО «РТС» согласно штемпелю на конверте – 22.05.08.
Сопроводительное письмо и копия конверта – в материалах дела.
Данные фактические обстоятельства не оспариваются ни одной из
сторон, подтверждены материалами дела, судом считаются
установленными.

А82-7432/2008
3
ООО «РТС» извещало своих абонентов о расторжении имеющихся
договоров различными способами – письменными уведомлениями;
печатными объявлениями о прекращении оказания услуг на почте,
здании заводоуправления; частично – посредством росписи в книге
при проведении расчетов в почтовом отделении. При этом,
письменные уведомления были направлены 03.06.08 (например –
Приход Троицкого храма п. Каменники, исх. № 73/08;
Каменниковский центр досуга, исх. № 77/08; ИП Ершова Т.А., исх №
80/08 – имеются в материалах дела).
Предприятие не оспаривает указанную дату уведомления, а также
тот факт, что у него отсутствуют доказательства извещения всех
абонентов, с которыми были заключены договора.
Вместе с тем, стороны различным образом истолковывают
содержание п.26 Федерального Закона «О связи», п. 22
Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил
распределения и использования ресурсов нумерации единой сети
электросвязи Российской Федерации» от 13.07.04 № 350 (с учетом
изменений) и определяют момент прекращения права на
использование ресурса.
Согласно п.п.2 ст.26 Федерального закона «О связи», и п. 22
Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил
распределения и использования ресурсов нумерации единой сети
электросвязи Российской Федерации» от 13.07.04 № 350 (с учетом
изменений), «Оператор связи о принятом решении об изъятии
ресурса нумерации извещается федеральным агенством связи в
письменной форме за 30 дней до наступления срока изъятия с
указанием причин принятия такого решения».
Заявитель считает, что право на использование ресурса у ООО
«РТС» прекращается по истечении 30 дней с даты получения решения
Федерального агенства связи. ООО «РТС», по мнению заяви теля,
должно было исчислить 30-дневный срок для надлежащего
уведомления абонентов с момента получения соответствующего
решения – т.е., в срок до 23.06.08 было обязано известить
абонентов о расторжении договоров и продолжать оказывать услуги
связи до указанной даты.
Ответчик считает, что право на использование ресурса связи
утрачивается оператором по истечении 30 дней с момента
направления ему решения Федерального агенства связи, т.е. с даты
15.06.08. Соответственно, у предприятия отсутствовала
объективная возможность выполнить условия п.5.2 договора,
поскольку решение было получено 23.05.08.
Вместе с тем, существенным для ООО «РТС» является норма,
изложенная в п.15 вышеуказанного Постановления Правительства РФ
– «Использование ресурса нумерации, не выделе нного в
установленном порядке, не допускается. Именно с целью не
допустить нарушения данной нормы ООО «РТС» принимало меры к
более оперативному извещению абонентов о прекращении оказания
услуг связи.
Оценив материалы дела и доводы сторон, суд пришел к выв оду об
отсутствии оснований для привлечения ООО «РТС» к
административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ исходя
из следующего.

А82-7432/2008
4
Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает привлечение
юридических лиц к ответственности за осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Порядок лицензирования деятельности по предоставлению услуг
связи установлена ст.29 Федерального закона «О связи», а также
Постановлением Правительства Российской Федерации «Об
утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в
лицензии, и перечней лицензионных условий» от 18.02.05 № 87.
ООО «РТС» осуществляло услуги связи на территории г. Рыбинска
и Рыбинского муниципального района Ярославской области на
основании лицензии № 13294 и дополнений к ней.
Заявителем вменяются предприятию в вину следующие нарушения
Условий осуществления деятельности (приложение к лицензии №
13 294).
1. Нарушение п.14 Условий, а именно - «лицензиат обязан
предоставлять пользователям услуги связи, соответствующие по
качеству стандартам, техническим нормам, сертификатам, условиям
договора на предоставление услуг связи».
По мнению суда, данный пункт регламентирует качество
оказываемых услуг.
Материалы дела не содержат какого-либо изложения фактов
некачественного оказания абонентам услуг ООО «РТС». Данный довод
заявителя судом отклоняется за недоказанностью, в нарушение
ст.65 АПК РФ, а ссылка на п. 14 представляется суду – ошибочной.
2. Нарушение п.32 Условий осуществления деятельности в
соответствии с лицензией № 13294; п.1 ст. 46 Федерального закона
«О связи»; п. 59 «а» Правил оказания услуг местной,
внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.05.05 № 310,
а именно – «лицензиат обязан осуществлять свою деятельность в
соответствии с действующими нормативными актами и
законодательством Российской федерации». Нарушение выразилось в
нарушении ООО «РТС» п. 5.2 договоров на оказание услуг связи.
Суд пришел к выводу, что допущенное ООО «РТС» нарушение
условий п.5.2 договоров с абонентами в рассматриваемых
фактических обстоятельствах не образует состав вменяемого
предприятию правонарушения.
Нормы п.2 ст.26 Федерального закона «О связи» и п.22
Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил
распределения и использования ресурсов нумерации единой сети
электросвязи Российской Федерации» от 13.07.04 № 350 (с учетом
изменений) Правительства РФ, не содержат однозначного указания
на понятие – «момент прекращения права на использ ования ресурса
нумерации при его изъятии», допускают различное истолкование при
его применении, как в рассматриваемом деле.
Вместе с тем, использование ресурса нумерации электросвязи,
не выделенного в установленном порядке, не допускается, что
установлено п.15 указанного Постановления Правительства РФ.
Таким образом, в силу п.4 ст.1.5, п.1 ст. 2.1 КоАП РФ,
несмотря на отсутствие соблюдения ООО «РТС» условий договора
(п.5.2), действия предприятия были направлены на соблюдение
требований законодательства.

А82-7432/2008
5
Вина ООО «РТС» в данном конкретном деле в совершении
вменяемого ему нарушения – отсутствует.
Таким образом, заявленные требования о привлечении ООО «РТС»
к административной ответственности, судом отклоняются.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального
кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении заявленного Управлением Федеральной
службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны
культурного наследия по Ярославской области требования - о
привлечении Общества с ограниченной ответственностью «РТС» к
административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса
РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в установленном порядке во
Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в де сятидневный
срок со дня его принятия.
Судья А.В. Глызина

[5611]

11 ноября 2008 года Дело № А82-7432/2008-28
...
Не согласившись с решением арбитражного суда от 10.09.2008, Управление
обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм
материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит
решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении его требований.
Заявитель указывает на то, что вмененное Обществу административное
правонарушение состояло в невыполнении им положений пункта 5.2 договоров об
оказании услуг местной телефонной связи, что, в свою очередь, повлекло
нарушение пункта 32 условий осуществления деятельности в соответствии с
лицензией № 13294. Вопрос о соблюдении ООО «РТС» Правил распределения и
использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской
Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2004 № 350
(далее – Правила использования ресурсов нумерации), не имеет отношения к
данному правонарушению и потому не может влиять на решение вопроса о наличии
вины ответчика в его совершении...
В ходе проверки было установлено, что ответчик не выполнил условие пункта
5.2 договоров об оказании услуг связи о письменном извещении абонентов о
расторжении договоров не менее чем за 30 дней, а именно: в ряде случаев срок
извещения составил менее 30 дней, часть абонентов вообще не была уведомлена о
прекращения оказания услуг связи....
О принятом Федеральным агентством связи решении об изъятии ресурса
нумерации оператор связи извещается в письменной форме за тридцать дней до
наступления срока изъятия с обоснованием причин принятия такого решения (часть 2
статьи 26 Закона о связи и пункт 22 Правил использования ресурса нумерации).
В решении Федерального агентства связи от 10.04.2008 № 19976 (л.д. 19)
отсутствует дата, начиная с которой ресурс нумерации емкостью 1200 номеров
изымается у ООО «РТС». Более того, действующее законодательство не относит
данное условие к числу обязательных условий решения об изъятии ресурса
нумерации (Приложение № 3 к Административному регламенту Федерального
агентства связи по предоставлению государственной услуги по рассмотрению
заявлений и принятию решений о выделении ресурса нумерации, утвержденному
приказом Миниформсвязи РФ от 03.12.2007 № 142).
На основании изложенного можно сделать вывод, что ответчик утратил право
использования указанного в решении от 10.04.2008 № 19976 ресурса нумерации на
31-й день с момента извещения его о принятии названного решения.
Поскольку целью извещения является доведение до сведения адресата
соответствующей информации, апелляционный суд полагает, что оператор связи
может считаться извещенным лишь после получения им соответствующего
решения Федерального агентства связи. Поэтому датой извещения Общества об
изъятии ресурса нумерации следует считать 23.05.2008. То есть ООО «РТС»
обязано было оказывать услуги связи абонентам п. Каменники Рыбинского района
Ярославской области до 23.06.2008.
Таким образом, Общество неправомерно прекратило оказание услуг связи
16.06.2008....
Минимальный срок уведомления абонентов о расторжении договора оказания
услуг связи по инициативе оператора связи действующим законодательством не
установлен.
Для соблюдения срока, предусмотренного пунктом 5.2 договоров об оказании
услуг местной телефонной связи, ООО «РТС» должно было уведомить о
расторжении договоров всех вышеназванных абонентов не позднее 23.05.2008, то
есть непосредственно в день получения решения Федерального агентства связи об
изъятии ресурса нумерации.
Однако, учитывая большое количество абонентов, апелляционный суд считает
невозможным исполнить данную обязанность в течение одного дня....
до окончания 30-дневного срока,
установленного пунктом 5.2 договоров об оказании услуг связи, в рассматриваемом
случае вступает в противоречие со статьями 2, 26 Закона о связи и пунктом 15
Правил использования ресурса нумерации, согласно которым оператор связи не
имеет права использовать ресурс нумерации, не выделенный ему в установленном
порядке. То есть исполнение условия договора могло привести к нарушению
законодательства.
При таких обстоятельствах апелляционный суд не усматривает наличие вины
ООО «РТС» в нарушении пункта 5.2 договоров оказания услуг связи, повлекшем, по
мнению Управления, преждевременное прекращение оказания услуг связи абонентам
...http://arbitr.ru/bras/filepage.asp?id_d ... 718539.pdf

[5611]

№ дела А73-14884/2008 «13» февраля 2009г.
...
Оспариваемым предписанием Обществу предписано устранить нарушения
требований п.15 «Правил распределения и использования ресурсов нумерации
единой сети электросвязи Российской Федерации», утвержденных постановлением
Правительства РФ от 13.07.2004 №350 в части использования без соответствующего
решения Федерального агентства связи ресурса нумерации: 380000-380099 – 100
номеров, 380900-380999 – 100 номеров, 529700-528799 – 100 номеров, 529800-
529899 – 100 номеров.
Актом проверки деятельности в области связи № 26196-27-04/5117,
утвержденным руководителем Управления 25.11.2008 Управлением были
установлены нарушения Обществом обязательных требований п.4 ст.27
Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», выразившиеся в
невыполнении в срок законного предписания от 29.05.2008.
Оспаривая указанные акты, Общество ссылается на то, что у него
отсутствовала возможность исполнить предписание, поскольку ресурс нумерации,
указанный в предписании, уже выделен открытому акционерному обществу
«Дальсвязь» и используется заявителем на основании заключенного с ОАО
«Дальсвязь» договора о присоединении сетей электросвязи от 30.12.2005 №82-8/10.
....
http://arbitr.ru/bras/filepage.asp?id_d ... 912698.pdf

[5611]

Дело № А82-7432/2008-28 05 марта 2009 года
...
Решением суда первой инстанции от 10.09.2008 в удовлетворении заявленного тре-
бования отказано.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 12.11.2008 решение
суда оставлено без изменения.
....

http://arbitr.ru/bras/filepage.asp?id_d ... 604420.pdf




Дело № А82-561/2009-39 06.03.2009г.
....
в период с 10.10.2007г. по 19.10.2007г.проводилась проверка
ЗАО «Компания «СБиС» по вопросу выполнения лицензиатом предписания
контролирующего органа об устранении нарушений пункта 15 Правил
распределения и использования ресурсов нумерации единой сети
электросвязи РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от
13.07.2004г. № 350. В ходе проверки установлено невыполнение
требований предписания, что явилось основанием для вынесения
Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций,
связи и охраны культурного наследия решения о приостановлении
действия имеющейся у Общества лицензии (приказ Федеральной службы
от 26.03.2008г. № 145).
...
15.01.2009г. Управлением Россвязьохранкультуры по Ярославской
области установлен факт возмездного оказания Обществом услуг связи
в период приостановления действия лицензии
...
http://arbitr.ru/bras/filepage.asp?id_d ... 570221.pdf

[Связной (С)]

Во 2 квартале 2017 года мероприятия по контролю за соблюдением операторами связи порядка использования выделенного им ресурса нумерации проводились 36-ю территориальными органами Роскомнадзора.
В ходе указанных мероприятий выявлены нарушения п. 19 Правил в части неиспользования операторами связи более 2-х лет выделенного им ресурса нумерации в объеме 25,668 тыс. номеров.
По фактам выявленных нарушений приняты меры в соответствии с действующим законодательством в области связи.
В Федеральное агентство связи направлено 6 заключений о неиспользовании ПАО «Мегафон» полностью или частично в течение 2-х лет со дня выделения ресурса нумерации в кодах ABC=401, 481, 818, 813, 816 и в коде DEF=999 для принятия решения об изъятии выделенного ресурса нумерации.

[Erlang]

и в коде DEF=999 для принятия решения об изъятии выделенного ресурса нумерации.

А разве 999 не под РосТелеТу?

[Связной (С)]

Erlang, в 999 много кому выделено.