Кодекс МТС

У МТС кажись башня поехала
Не хватало нам еще таких крутых перемен!

Инфокоммуникационный кодекс заменит ФЗ "О связи"

ТАТЬЯНА КАПУСТИНА
© ComNews
02.04.2009

Оператор связи "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) предложил АДЭ и Минкомсвязи разработать Инфокоммуникационный кодекс. По мысли разработчиков, документ должен заменить ряд существующих законодательных актов, регулирующих инфокоммуникационный рынок, в том числе и ФЗ "О связи". Участники рабочей группы надеются подготовить Инфокоммуникационный кодекс в течение года.

Идея создания Инфокоммуникационного кодекса родилась в процессе работы группы, созданной в конце прошлого года по указанию Министерства связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи) при ассоциации документальной электросвязи (АДЭ). Рабочая группа "Разработка концепции инфокоммуникационного регулирования, содействующей интеграции связи, вещания и информатизации" (ее руководителем является директор по развитию ООО "МФИ Софт" Игорь Масленников) должна разработать инфокоммунникационную модель работы отрасли в будущем, предложить модель ее регулирования и создать понятийный аппарат инфокоммуникаций (инфокомуникационный словарь).

По расчетам МТС, Инфокоммуникационный кодекс заменит ряд существующих законодательных актов, регулирующих взаимодействие участников инфокоммуникационного рынка, в том числе и ФЗ "О связи". "Отраслевое законодательство является противоречивым, ряд законодательных актов, регулирующих взаимодействие участников рынка, никак не увязан между собой, - уверен директор департамента управления регуляторными рисками МТС Юрий Сенглеев. – Кроме того, законодательство начинает отставать от потребностей рынка: не предусматривается возможность конвергенции сетей связи, что препятствует выводу на рынок полномасштабных конвергентных услуг, и не гармонизирует взаимодействие многочисленных поставщиков услуг для потребителя". На взгляд Юрия Сенглеева, взаимоотношения между всеми участниками инфокоммуникационного рынка должны регулироваться не многочисленными подзаконными актами, а всеобъемлющим актом – Инфокоммуникационным кодексом.

По замыслу МТС, Инфокоммуникационный кодекс будет состоять из 14 разделов, среди которых инфокоммуникационное законодательств, участники инфокоммуникационных отношений, информация и защита информации, использование радиочастотного спектра и радиоэлектронных средств, особенности оказания услуг в области инфокоммуникаций, использования инфокоммуникационной инфраструктуры, использования сети Интернет и проч. "Мы полагаем, если регулятор позволит, в течение шести месяцев обсудить вопрос разработки доктрины инфокоммуникационного права", - отмечает Юрий Сенглеев.

"Сегодняшнее регулирование работает все хуже и хуже, количество проблем возрастает, поэтому нужна новая концепция инфокоммуникационного регулирования", - отмечает Игорь Масленников. Помимо Инфокоммуникационного кодекса, члены рабочей группы под его руководством уже создали базовую инфокоммуникационную модель. "Инфокоммуникация происходит по трем уровням: транспортный (возможность передавать коммуникацию), сервисный (формы этой коммуникации), контекстный (уровень содержания коммуникации), - говорит Игорь Масленников. – Сейчас прописана модель взаимодействия на транспортном уровне, мы дописываем сервисный и контекстный".

"Ко всем изменениям надо подходить с позиции разумного консерватизма, - полагает первый заместитель генерального директора компании "Норильск-Телеком" Алексея Рокотяна Алексей Рокотян. – Сегодняшнее законодательство несовершенно, но надо изменять его постепенно: сначала дать возможность развиваться новому, тому, что сейчас выросло, а дальше развивать остальное". "Никто не говорит о том, что мы бросаем одно законодательство и берем другое, - поясняет директор департамента государственной политики в области связи Минкомсвязи Валерий Таранов. – Безусловно, будет период, когда будут действовать оба".

Участники рынка отмечают, что существующее законодательство несовершенно, при этом осторожно относятся к принятию нового законодательного акта. "Опыт показывает, что любой закон не может объединить в себе все положения, и требует наличия подзаконных актов, которые дополняли бы его, определяли бы механизмы реализации на практике норм, установленных на уровне законодательного акта, которые, в свою очередь требуют более частых изменений, в связи с изменяющимися требованиями времени, - отмечает пресс-служба "Комстар-ОТС". - ФЗ "О связи" вступил в действие в 2004 г. и до сих пор является основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в области оказания услуг связи. Во исполнение указанного закона, регулярно принимаются нормативные акты, в закон вносятся поправки. При всех существующих проблемах ФЗ "О связи" отвечает реалиям телекоммуникационной отрасли, а менять законы надо только тогда, когда они серьезно устаревают".

"В существующем законе "О связи" требуется уточнение многих важных понятий и формулировок, которые на сегодняшний день по-разному понимаются регулирующими органами, операторами, поставщиками оборудования. Необходимо доработать и устаревшие понятия, которые с момента вступления закона в силу уже пережили некую эволюцию, - комментирует пресс-служба оператора связи "ВымпелКом". - Имеющиеся в законе неточности, не до конца проработанные формулировки, безусловно, затрудняют работу всех участников рынка и тормозят развитие отрасли, т.к. не отражают реального положения вещей и провоцируют недопонимание между сторонами".

ТРИОД писал(а):У МТС кажись башня поехала
Не хватало нам еще таких крутых перемен!

Так это только РЫБА.

ТРИОД писал(а):Участники рынка отмечают, что существующее законодательство несовершенно, при этом осторожно относятся к принятию нового законодательного акта.

Ну что за глупость?
Например вместо решения Глобальной проблемы о РЭ/или Регистрации сетей начинают всякую фигню пихать?
Почему МТС не возмущает потоковая ёмкость релеек.
Ну почему?

Что такое потоковая емкость релеек и в чем проблема с ними?

ТРИОД писал(а):Что такое потоковая емкость релеек и в чем проблема с ними?

Читаем 113А - Релейка ОПСОСа имеет особые свойства.

А-а-а-а-а! Вот ты о чем.
ПР-113 будет однозначно убит, вместо него будет другой документ, согласно которому операторы должны будут:

уведомлять в порядке и в сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти в области связи, о вводе и выводе из эксплуатации средств и (или) линий связи, начале и прекращении оказания услуг связи согласно полученным в установленном порядке лицензиям, а также предоставлять схемы и описание сетей связи используемых им при оказании услуг связи;

В 14-ФЗ будет убито все, что касается регистрации сетей.

См. инфо по адресочку: http://www.rans.ru/workgroups/rg1/

ТРИОД

ТРИОД писал(а):ПР-113 будет однозначно уби

Я бы так не говорил.
Вы на год принятия посмотрите.

У новой Власти нет Политики в Области СВЯЗИ!
И попытки "с низу через АДЭ" это доказали.
Хочу ошибиться.

Erlang писал(а):
У новой Власти нет Политики в Области СВЯЗИ!
И попытки "с низу через АДЭ" это доказали.
Хочу ошибиться.

Ошибайтесь.

ЗоС уж есть.
Сделайте подзаконные акты.
А сейчас пытаются менять ЗоС без Концепции.
Да и РЛД совсем не плох. Он систему сохранил.
Ну модернизировал. Развейте это!
А хотят отменить. Про Демократизацию мы уже слышали.
Оставьте что есть!

ТРИОД Вы не забывайте - мелочь пузатая не нужна.

ТРИОД писал(а):
Erlang писал(а):
У новой Власти нет Политики в Области СВЯЗИ!
И попытки "с низу через АДЭ" это доказали.
Хочу ошибиться.

Ошибайтесь.

Докажите

С кодексом идея правильная.

Erlang писал(а):ЗоС уж есть.
Сделайте подзаконные акты.
А сейчас пытаются менять ЗоС без Концепции.
Да и РЛД совсем не плох.

Вот только забыли - тот же РЛД говорил, ратуя за скорейшее принятие ЗоСа, что это будет документ прямого действия, без подзаконных актов. А потом началось...

Erlang писал(а):
5611 писал(а):
8 февраля, 2006 В закон «О связи» вносят изменение
В среду, 8 февраля, Государственная Дума РФ приняла в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 54 Федерального закона „О связи“».
.....Это только первое изменение закона «О связи». Об этом заявил заместитель министра информационных технологий и связи Борис Антонюк. Дело в том, что названый закон задуман, как документ прямого действия. То есть все или большая часть норм должны содержаться в законе. По словам г-на Антонюка, большую часть регулятивных положений необходимо будет внести в закон. Что же касается постановлений Правительства РФ об утверждении тех или иных телекоммуникационных Правил и т.п. (их будет около 40), то их пока специально разрабатывают и выпускают отдельными документами. Это сделано для того, чтобы проверить те или иные нормы и правила на практике, доработать их, если потребуется, а потом уже внести в закон «О связи». http://it-daily.ru/?ID=507529
Будет 42 НПА - или не менее 42 изменения в ЗоС
http://www.minsvyaz.ru/site.shtml?id=3713

Года через два закон "О связи" будет размером с "Налоговый кодекс"
http://www.electrosvyaz.com/forum/viewt ... f=2&t=3964

Кстати - От МТС в работе рабочих груп АДЭ было наибольшее число представителей ...

Нерубящий инспектор писал(а):С кодексом идея правильная.

Перефразируя Черномырдина: "Хотим - как лучше, а получится - как всегда".
Завидное многолетнее упорство нормотворцев в нежелании ликвидировать очевидные нестыковки и противоречия в НПА наводит на мысль о сознательном создании этих противоречий. Не вижу гарантий, что разработчики кодекса не пойдут по тому же пути.

Идея физкультурного права и права домашних тапочек - вечно живые идеи.

Есть предложение - разработать и ввести в жизнь половой кодекс. Ибо без отечественной Камасутры жить просто невозможно. Лежишь, понимаешь ли, и не знашь, как вставить вилку в розетку правильно.
А тут букварь открыл, начитался, и все как в кодексе прописано сделал..
Сделал неправильно, по заявлению потерпевшей стороны пошел на перевоспитание в места не столь отдаленные.
Главное, что бы этот кодекс был с картинками, специально для безграмотных

Народная книга будет. У каждого под подушкой лежать будет.

Как в Советском Союзе, так и в России Кодексы использовались и используются весьма широко.

В современном законодательстве России Кодексы, несмотря на своё название, являются обычными Федеральными Законами (Конституция РФ не предусматривает разделение федеральных законов на "обычные законы" и кодексы). Данная позиция (о равенстве Кодексов и "обычных" Федеральных Законов) была подтверждена в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.1999 №182-О.

А нахрена все это, оправдание присутстия/отсутствия депутатов ГД, а не проще ли переписать "Красную Книгу" и не изобретать Российский велосипед с квадратными колесами :writ:

ТРИОД писал(а):У МТС кажись башня поехала
Не хватало нам еще таких крутых перемен!

Инфокоммуникационный кодекс заменит ФЗ "О связи"

ТАТЬЯНА КАПУСТИНА
© ComNews
02.04.2009

"Инфокоммуникация происходит по трем уровням: транспортный (возможность передавать коммуникацию), сервисный (формы этой коммуникации), контекстный (уровень содержания коммуникации), - говорит Игорь Масленников. – Сейчас прописана модель взаимодействия на транспортном уровне, мы дописываем сервисный и контекстный".
...
"Никто не говорит о том, что мы бросаем одно законодательство и берем другое, - поясняет директор департамента государственной политики в области связи Минкомсвязи Валерий Таранов. – Безусловно, будет период, когда будут действовать оба".

Невероятно, не увязывются в моем сознании ФЗ "О связи" и "формы коммуникации".
Как вообще понимать "..уровень содержания коммуникации"? (Это подстрочный перевод?)

Или кто-то исследовал эту проблему в какой-то своей научной работе, и решил придать более масштабный формат?

Особенно умиляет пояснение директора департамента государственной политики.

AlexBT
Ага, особенно меня умилило то, что зачинщиками стала такая компания как МТС.

JK писал(а): зачинщиками стала такая компания как МТС.

юрслужба МТС ищет занятие, чтобы не сократили

а если серъезно- законодательство о телекоммуникациях нуждается в упрощении, изъятии, по возможности, всех технологических особенностей. Завтра связь (привет! AlexBT) будет другой-опять нормативку переписывать?

Игорь Масленников писал(а):"Инфокоммуникация происходит по трем уровням: транспортный (возможность передавать коммуникацию), сервисный (формы этой коммуникации), контекстный (уровень содержания коммуникации),

Это как? Они и лицензирование будут делать по модели OSI?

Или у одних провайдеров будет лицензия на передачу музыки, а у других - на ftp с софтом?

JK писал(а):AlexBT
Ага, особенно меня умилило то, что зачинщиками стала такая компания как МТС.

А я тут причем? Или абоненты тоже виноваты?

Мое предложение просто, как три рубля одной монетой - взять вечную древнюю книгу "Камасутра", и принять ее в качестве "Кодекса половой связи РФ", часть первая.
Потом можно добавлять - часть вторая "Электрическая связь РФ, трансопртный уровень" и так далее...

MNOGO писал(а):
JK писал(а): зачинщиками стала такая компания как МТС.

юрслужба МТС ищет занятие, чтобы не сократили
а если серъезно- законодательство о телекоммуникациях нуждается в упрощении, изъятии, по возможности, всех технологических особенностей. Завтра связь (привет! AlexBT) будет другой-опять нормативку переписывать?

Меня министром связи назначили, что ли?
Офицального документа пока не видел, комментариев не будет! ;-)

Тема продолжает жить:

Кодекс МТС

МТС предлагает Минкомсвязи разработать кодекс, объединяющий все нормативные акты, регулирующие связь, СМИ и информацию. Одна из целей — устранить несоответствия между отраслевым и смежным законодательством
О предложении МТС рассказал вчера на организованной Минкомсвязи конференции вице-президент оператора Михаил Герчук. С точки зрения юридического восприятия это должен быть документ такого же уровня, как Гражданский, Градостроительный или Земельный кодексы, сказал он
Заместителю министра связи и массовых коммуникаций Науму Мардеру о предложении МТС известно. Отраслевое законодательство нужно менять, признает он, но сводить все нормы в кодекс очень трудоемкая задача.
Читать целиком

Для телекоммуникационной отрасли необходимо, чтобы смежное законодательство учитывало ее особенности, продолжает Ибрагимов, а у Минкомсвязи нет прямого влияния на смежное законодательство. В результате, например, перевод земли, на которой планируется поставить вышку, из «сельскохозяйственной» категории в категорию «связи» занимает год и более, сетует он. Другой пример: Градостроительный кодекс приравнивает сооружения связи, размещенные в черте города, к особо опасным объектам, что значительно удлиняет сроки их сооружения. А банковское законодательство обязывает оператора получать банковскую лицензию, чтобы его абоненты могли оплачивать со своего мобильного счета услуги ЖКХ, штрафы и т. д

По ГсК то нет определенности в конкретике приравниваемого...

Кто сейчас на конференции