Земельные участки для линий связи

[Связной (С)]

Земельные участки для линий связи: проблемы законодательного регулирования.

В середине апреля 2006 года НП «ЦИПРТ» организовало заседание «круглого стола», посвященное анализу проблем законодательного регулирования отношений, связанных с использованием земельных участков для размещения линий связи. Участниками обсуждения актуальных для отрасли телекоммуникаций вопросов стали представители департамента по исследованию нормативной базы и
регулирования НП «ЦИПРТ», ОАО «Связьинвест» и МРК, Министерства информационных технологий и связи, Минэкономразвития, Федерального кадастрового центра «Земля», ОАО «Федеральная сетевая компания», Исследовательского центра частного права, а также представители Проекта Европейского Союза ТАСИС.

Корпоративное издание ОАО «Связьинвест» № 6, июнь 2006

Svyazinvest.rar

[Ида Иванова]

Интересная статья.
А как на практике оформляется земля под линиями свиязи.
Например - у нас оптоволокно лежит в земле. Как оформлять земельные участки.

Кто-нибудь сталкивался с подобной проблемой?

[СП]

Проблема мутная до сих пор...

По сути, если земля выделена для прокладки трассы, то долна быть выделена охранная зона - метра два в каждую сторону.

Таким образом если пересчитать по налогу на землю, то 1 км трассы может стоить примерно 70 тыс рублей в год- это налог на землю. Если аренда то та же примерно цена.

Повышающие коэффициенты для транспортной инфраструктуры естественных монополий невелики и составляют 1,1.

В городах это все может и дороже...

С другой стороны эта земля, выведена из оборота ограниченно, т.е. поверхность можно использовать под догогу, газон итп, поэтому логичнее установление сервитута.
А с сервитутами тема уже поднималась недавно, Стрельцом..

Практики по установлению сервитута практически не видел ..пока нет...

Видимо нужно обращение в профильные комитеты ГД, так как попытки прояснить ситуацию через антимонопольные органы пока результата не дают никакого.
см Интернет интервью с Артемьевым (Консультант плюс)

[Ида Иванова]

Вопросов, конечно, здесь больше чем ответов.
Может разберемся в этом вместе?

Изначально земля, в которой проложена ВОЛС уже кому-то переданна. На этапе строительства решением местного органа власти часть участка изымалась на время строительства и передавалась застройщику в аренду. Что делать по окончанию строительства?
Отмеживать от земельного участка, по которому проходит ВОЛС, полуосу - в границах охранной зоны кабеля.
Здесь возникает вопрос - большой участок поделится на несколько маленьких, со своими кадастровыми номерами? Или это будет составной земельный участок?
Основания такого дележа? Ведь участок находится в аренде. Местный орган власти изъял часть участка без какой-либо компенсации. Имел ли он на это право?
Межевание земельного участка должно происходить с согласия арендатора?
2. После строительства ВОЛС, не нужно-ли переводить землю в категорию земель связи?
3. Для установления охранной зоны нужно состовлять проект этой зоны проходить экологическую экспертизу, обустройство охранной зоны?

[MNOGO]

Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации

Статья 91. Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики

1-2. Понятие земель связи, радиовещания, телевидения, информатики, сформулированное в п. 1 ст. 91 Кодекса, достаточно расплывчато. Оно уточняется в следующем пункте данной статьи путем перечисления целей использования названных земель. Вместе с тем в ряде федеральных законов и подзаконных правовых актов имеются некоторые указания о правилах использования названных видов земель.
Так, общие основы правового режима земель связи определены в ФЗ от 07.07.2003 г. "О связи"*(324). Согласно этому закону к землям связи относятся земельные участки, предоставленные для нужд связи в постоянное (бессрочное) или безвозмездное срочное пользование, аренду либо предоставленные на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) для строительства и эксплуатации сооружений связи (ст. 10).
Предоставление земельных участков организациям связи, порядок (режим) пользования ими, в том числе установления охранных зон сетей связи и создания просек для размещения сетей связи, условия и порядок изъятия этих земельных участков устанавливаются земельным законодательством Российской Федерации. Размеры таких земельных участков, в том числе земельных участков, предоставляемых для установления зон и просек, определяется в соответствии с нормами отвода земель для осуществления соответствующих видов деятельности, градостроительной и проектной документацией.
Действуют также Правила охраны линий и сооружений связи в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 г.*(325) Согласно Правилам на трасах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования. Земельная площадь охранных зон на трасах линий связи и линий радиофикации используется юридическими и физическими лицами в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, но с учетом ограничений, установленных названными Правилами.
Предприятиям, в ведении которых находятся линии связи и линии радиофикации, в охранных зонах разрешается:
устройство за свой счет дорог, подъездов, мостов и других сооружений, необходимых для эксплуатационного обслуживания линий связи и линий радиофикации на условиях, согласованных с собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами, которые не вправе отказывать этим предприятиям в обеспечении условий эксплуатационного обслуживания сооружений связи;
копать ямы, траншеи и котлованы для ремонта линий связи и линий радиофикации с последующей их засыпкой;
вырубать отдельные деревья при авариях на линиях связи и линиях радиофикации, проходящих через лесные массивы, в местах прилегания к трассам этих линий, с последующей выдачей в установленном порядке лесорубочных билетов (ордеров) и очисткой мест вырубки от порубочных остатков.
На производство работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому лицу или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.
Охранные зоны устанавливаются для кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны.
Более детальные для отдельных случаев размеры охранных полос и правила пользования ими изложены в Правилах охраны линий и сооружений связи Российской Федерации.

[Anatoliy]

Вот свежак.....

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12 октября 2006 г. N 611

"О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог"

ППРФ_611.rar

[5611]

...проведена проверка по обращению ОАО «Ростелеком» о незаконном производстве земельных и строительных работ в охранной зоне кабельных линий и сооружений связи.
Установлено, что на 43 км Минского шоссе, на землях, находящихся в ведении органов местного самоуправления ЗАТО Краснознаменск, самовольно возводились автостоянка и магазин. У фирм, производивших работы, отсутствовали правоустанавливающие документы на земельный участок. С организацией - оператором связи проект тем более согласован не был.
Незаконное строительство было приостановлено только после вмешательства прокуратуры. Фирма-застройщик привлечена к административной ответственности - штрафу в размере 500 тыс. рублей.
http://www.riag.ru/index.php?ids=121&sub_id=8104

[Связной (С)]

проект тем более согласован не был

Это все достаоточно понятно и выполняемо - вопросы выбора трассы, согласования и т.д.
Здесь интереснее дальнейшее: отвод, регистрация, учет, оформление...

[MNOGO]

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2009 г. N 582

ОБ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПАХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПРИ АРЕНДЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, И О ПРАВИЛАХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ, А ТАКЖЕ ПОРЯДКА, УСЛОВИЙ И СРОКОВ ВНЕСЕНИЯ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЛИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В СОБСТВЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2. Размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации (далее - земельные участки), в расчете на год (далее - арендная плата) определяется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом одним из следующих способов:
а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;
б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов);
в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;
г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности..

5. Арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения:
…..
линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений;

http://www.consultant.ru/online/base/?r ... aw;n=89826

[Связной (С)]

...Суд не согласился с таким мнением и указал на п. 2 ст. 78 Земельного кодекса, согласно которому допускается без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий их использование на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений) при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства.
Насколько правомерна аренда земель сельхозназначения?

[Связной (С)]

В Мордовии ОАО "Волгателеком" использовало землю без разрешения

Прокуратурой Дубенского района Мордовии рассмотрено и удовлетворено обращение местного жителя, в котором он жаловался на то, что ОАО "Волгателеком" провело и использует на арендуемом им земельном участке линейный кабель связи.
Проведенной проверкой было установлено, что линейным техническим участком связи ОАО "Волгателеком" без каких-либо законных оснований использовался участок общей площадью 1300 квадратных метров, находящийся в муниципальной собственности и арендуемый заявителем с 11 мая 2007 года. Проведение указанного кабеля, по словам руководства указанного линейного участка, было необходимо для обеспечения жителей Дубенского муниципального района проводной связью.
Вместе с тем, ни обратившийся в прокуратуру гражданин, ни администрация Дубенского муниципального района РМ какого-либо разрешения на ведение на этом участке хозяйственной деятельности не давали, прав на владение, пользование и распоряжение им у ОАО "Волгателеком" не имеется. Подобные нарушения существенным образом ограничили права администрации Дубенского района, а также права заявителя и нарушили нормальные отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации.
В связи с выявленными нарушениями начальник Дубенского линейного технического участка связи ОАО "Волгателеком" привлечен прокурором района к административной ответственности, в его адрес направлено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Дата: 20.08.2009
Источник: ИА "Татар-информ"

[MNOGO]

начальник Дубенского линейного технического участка связи ОАО "Волгателеком"

Субъект тот? Сам времянку проложил?

[Помор]

Перечень случаев для установления публичных сервитутов может быть расширен.

На рассмотрении Государственной Думы Российской Федерации находится проект федерального закона «О внесении изменений в статью 23 Земельного кодекса Российской федерации».

Указанные поправки касаются расширения перечня случаев для установления публичных сервитутов.

В пояснительной записке в законопроекту сказано: «В процессе производственной деятельности многие организации строят и эксплуатируют специфические объекты недвижимого имущества - линейные сооружения (дороги, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения).

Такие линейные сооружения, имея большую протяженность, пролегают по значительному количеству земельных участков, принадлежащих разным собственникам, пользователям. При этом земельные участки относятся к различным категориям.

Таким образом, решить вопросы со всеми субъектами земельных отношений об использовании земельных участков в целях строительства и эксплуатации линейных сооружений практически невозможно».

При этом, возможность установления публичного сервитута в отношении строительства, эксплуатации, реконструкции и охране линейных сооружений на земельном участке не исключает его использования согласно его целевому назначению и разрешенному использованию.

«Так как публичные сервитуты устанавливаются для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, строительство и дальнейшая эксплуатация линейных сооружений в регионах даст возможность подключения населенных пунктов (жилых домов, различных организаций) к сетям газоснабжения, линиям электропередачи, другим сетям, что благоприятно отразится на развитии таких регионов, организации новых рабочих мест и формировании местных бюджетов», говорится в пояснительной записке.

Помимо этого, установление публичного сервитута при эксплуатации земельных участков в целях строительства, эксплуатации, ремонта, реконструкции и охраны линейных сооружений на доступ к опасным производственным объектам не будут произвольно кем-либо ограничены.
9 декабря 2009

http://www.zem.ru/all/1308/

[Сергей 2006]

Вся речь идет о муниципальных землях, а как быть с землями находящимися в частной собственности? Ведь "публичный сервитут" это когда платит администрация города или района, а пользуется этой землей "связист". Ни одна администрация не согласна платить за чьи либо прихоти.

[Связной (С)]

Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков"

Разработан классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Положение о его применении были закреплены в ЗК РФ поправками, принятыми еще в 2010 г.
Классификатор содержит наименование вида разрешенного использования, описание, код.
Каждый вид допускает также размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных и автомобильных дорог общего пользования), защитных сооружений (насаждений), информационных и геодезических знаков, если федеральным законом не установлено иное.
По данному классификатору определяются виды разрешенного использования, устанавливаемые после вступления в силу приказа о его утверждении.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 сентября 2014 г. Регистрационный № 33995

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/564 ... z3DAfsAJUN