В Думу внесен законопроект об отмене регистрации сетей

razum писал(а):Доброго времени суток. Кто в курсе чем все закончилось, или только началось?

а закончилось все это этим:

Экспертный совет Госдумы поддержал предложения о поправках к закону "О связи"

11 июня 2009 года на заседании секции по информационным технологиям и связи Экспертного совета при Комитете Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи прошло обсуждение трех законопроектов о внесении изменений в закон "О связи" и другие законодательные акты РФ по вопросам связи. Заседание секции состоялось под председательством ее руководителя Владимира Горбачева. В мероприятии принял участие заместитель Министра связи и массовых коммуникаций РФ Наум Мардер.

Первый законопроект внесен в Госдуму Владимиром Горбачевым с учетом результатов деятельности Рабочей группы по подготовке предложений по решению неотложных проблем отраслевого законодательства, созданной по инициативе Минкомсвязи России Ассоциацией Документальной электросвязи, и размещен на сайте АДЭ.

Второй законопроект, также внесенный Владимиром Горбачевым, посвящен поправкам к закону «О связи», касающимся реализации принципа платности за использование радиочастотного спектра.

Проектом предлагается ввести "плату за использование радиочастотного спектра" и "плату за обеспечение надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств". При этом уровень платы, установленной в данный момент для пользователей, не изменится, а плата лишь будет разделена на две составные части.

Предполагается, что порядок установления размеров платы будет определяться Правительством РФ дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, их количества, применяемых технологий и условий их использования. Плата за использование радиочастотного спектра будет направляться в бюджет.

Плата за обеспечение надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, согласно поправкам, будет поступать в радиочастотную службу. При этом механизм вводит ответственность радиочастотных центров за свою работу, так как переводит отношения радиочастотной службы с пользователями на договорную основу. Поскольку в такой ситуации радиочастотная служба станет монополистом на рынке обслуживания пользователей радиочастотным спектром, тарифы на услуги, предоставляемые этой структурой, будут регулироваться государством в порядке, устанавливаемым Правительством.

На заседании секции Экспертного совета решено поддержать рассмотренные законопроекты и к 1 июля 2009 года подготовить замечания и предложения к ним.

Третий законопроект, внесенный Госсоветом Республики Татарстан, поддержанный группой депутатов, предусматривает изменения в закон «О связи» в части предотвращения преступлений, связанных с хищением мобильных телефонов.

По результатам дискуссии, Экспертный совет обратился в Минкомсвязи России с просьбой до 1 октября 2009 года оценить системно-технические аспекты реализуемости предложений модели, а также предложил создать под эгидой Минкомсвязи России рабочую группу для подготовки новой редакции законопроекта.

http://minkomsvjaz.ru/news/xPages/entry.8598.html

бред, с чего Минкомсвязь взяла, что члены эспертного совета поддержали этот законопроект. Мардер только представил презентацию этого законопроекта...

Надеюсь, что члены эспертного совета подготовят обоснованные замечания...все еще впереди...

Еще публикация.

Изменения закона "О связи" стали ближе

ТАТЬЯНА КАПУСТИНА, АННА АФАНАСЬЕВА
© ComNews http://www.comnews.ru/index.cfm?id=45851
15.06.2009
15.06_2

Экспертный совет при комитете Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи одобрил два законопроекта, вносящих изменения в закон "О связи" и другие законодательные акты РФ, затрагивающие вопросы связи. Изменения предусматривают замену обязательной регистрации на уведомления о вводе и выводе из эксплуатации сетей связи, а также изменяют порядок оплаты операторами связи использования радиочастотного спектра. К 1 июля 2009 г. Экспертный совет подготовит замечания и предложения к этим законопроектам, после чего документы будут внесены на рассмотрение Госдумы.

Около года назад Ассоциация региональных операторов связи (АРОС) совместно с Инфокоммуникационным союзом подготовила письмо в Министерство связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи), в котором отметила, что регистрация сетей связи должна носить уведомительный, а не разрешительный характер (см. новость ComNews от 23 октября 2008 г.). Хотя немедленного ответа от регулятора не последовало, представители Минкомсвязи признали, что порядок регистрации сетей устарел. 2 декабря 2008 г. замминистра связи и массовых коммуникаций РФ Наум Мардер подписал план работы группы по подготовке предложений по решению неотложных проблем отраслевого законодательства. По просьбе Минкомсвязи была сформированы рабочие группы при Ассоциации документальной электросвязи (АДЭ), которые и подготовили предложения по внесению изменений в закон "О связи" и ряд сопутствующих нормативных актов (см. новость ComNews от 3 декабря 2008 г.).

Одним из таких изменений и стало совершенствование системы регистрации сетей связи, которое подготовил представитель оператора связи Orange Business Services. Основная цель этого изменения - упростить существующую процедуру регистрации, а также отказаться от получения разрешений на эксплуатацию сооружений связи от надзорных организаций. Это позволит операторам значительно быстрее вводить в эксплуатацию сети связи". "Мы рады отметить, что представитель Orange принимал непосредственное участие в работе рабочей группы при Минкомсвязи по подготовке изменений, - комментирует руководитель отдела PR и маркетинговых коммуникаций Orange в России Екатерина Цвилева. - Изменений, несомненно, важных для компании и всей отрасли, поскольку они позволят существенно упростить и ускорить ввод в эксплуатацию средств и линий связи, что позволит операторам оперативно реагировать на изменения на рынке и развивать свою инфраструктуру".

Разработанный АДЭ документ отменяет требование к операторам связи не позднее 1 января 2010 г. зарегистрировать сети электросвязи, построенные до 14 февраля 2008 г., а также вносит изменения в статью 19 закона "О связи", которые позволят операторам связи, присоединяющим свои сети к сетям существенного оператора, устанавливать собственные условия оказания услуг присоединения и пропуска трафика. Кроме того, законопроект призывает "уведомлять в порядке и в сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти в области связи, о вводе и выводе из эксплуатации средств и (или) линий связи, начале и прекращении оказания услуг связи согласно полученным в установленном порядке лицензиям, а также предоставлять схемы и описание сетей связи, используемых им при оказании услуг связи". Документ предусматривает упрощенное и ускоренное переоформление лицензий на услуги связи и разрешений на использование радиочастотного спектра правопреемниками объединяющихся или разделяющихся компаний - операторов связи.

Второй законопроект поступил в Госдуму в феврале этого года (см. новость ComNews от 27 февраля 2009 г.). Согласно документу, использование радиочастотного спектра будет платным для всех потребителей, в том числе и для военных. Размер платы будет определяться Правительством РФ дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, их количества, применяемых технологий и условий их использования. Средства, полученные в качестве оплаты за использование радиочастотного спектра, будут направляться в бюджет.

В четверг, 11 июня, экспертный совет при комитете Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи одобрил соответствующие законопроекты. Напомним, что экспертный совет был создан в феврале этого года для содействия в совершенствовании регулирования тех сфер, за которые отвечает Комитет информационной политики, информационных технологий и связи. Первый заместитель генерального директора компании "Норильск-Телеком" Алексей Рокотян сообщил ComNews, что приняты "практически все предложения" его рабочей группы, "за исключением малозначительных". На вопрос, доволен ли он ходом работ по изменению законодательства, Алексей Рокотян ответил: "Скорее да. Хотелось бы, чтобы это происходило быстрее". "Эти поправки очень важны и являются результатом совместной работы Минкомсвязи и комитета Госдумы, - уверен депутат Госдумы Илья Пономарев. - Принятие поправок в закон "О связи" - один из шагов по либерализации телекоммуникационного рынка".

Короче, до 31 декабря 2009 ещё есть время, чтобы побыть в тонусе от вопроса "быть или не быть?". Как это всё похоже на кукловодство. Расслабьтесь, коллеги! Можно спокойно отгулять отпуск, собрать урожай огурцов и помидоров, уделить внимание семье и здоровью.
PS: Пардон за флуд, лето навеяло ;-)

ТРИОД писал(а):К 1 июля 2009 г. Экспертный совет подготовит замечания и предложения к этим законопроектам, после чего документы будут внесены на рассмотрение Госдумы

Ждем результаты.

Связной (С) писал(а):К 1 июля 2009 г. Экспертный совет подготовит замечания и предложения к этим законопроектам

Сегожня уже 01.07.

Новости есть?
Это как-то вообще коррелируется с Проекты НПА: Регистрация и Экспертиза системных проектов ..?

Новости есть.
Вроде как на сентябрь намечено первое чтение.

ТРИОД писал(а):Вроде как на сентябрь намечено первое чтение.

Ну "3 чтения за месяц" уже проходили.

Только изменения в ФЗ обычно вступают через 6 месяцев - т. е. раньше июня 2010 г. новостей не ждать.

А июль 2009 г. - июль 2010 г. будет непонятная ситуация с РЭ, т. к. 113-й фактически не работает.

Да и где Гарантия что к июню 2010 г. примут "Правила уведомления"?

P.S.
Кстати, я не понимаю зачем Вы хотите прописать "Уведомление о дате прекращения услуг"?
Лицензия - это Право или Обязанность?

А если я остановил оказание услуг уведомив об этом Абонентов, почему я должен об этом сообщать Надзирающему?
А если через 2 месяца у меня планы изменились - мне опять "Уведомлять" Надзирающего с комплектом документов?

Добавляете ОГРАНИЧЕНИЙ на Лицензиата однако :-k:

Erlang писал(а):
ТРИОД писал(а):Вроде как на сентябрь намечено первое чтение.

Ну "3 чтения за месяц" уже проходили.

Кстати, я не понимаю зачем Вы хотите прописать "Уведомление о дате прекращения услуг"?
Лицензия - это Право или Обязанность?

А если я остановил оказание услуг уведомив об этом Абонентов, почему я должен об этом сообщать Надзирающему?
А если через 2 месяца у меня планы изменились - мне опять "Уведомлять" Надзирающего с комплектом документов?

Добавляете ОГРАНИЧЕНИЙ на Лицензиата однако

1. Уведомление о начале-прекращении предоставления услуг - это просьба надзора, связанная, как я понимаю, с многочисленными скандалами на эту тему.
2. Лицензия - это право, но там же прописана и обязанность начать предоставление услуг не позднее такого-то дня.
3. Ну, если уведомление о начале-прекращении на одном листочке бумаги рассматривать как "комплект документов", то тогда я могу понять Вашу озабоченность.
4. Кстати, РГ является открытой для участия в ее работе представителя ЛЮБОГО юрлица и если у Вас есть конструктивные и, на Ваш взгляд, важные предложения, милости просим на заседание РГ высказать свое мнение.

113-й в части "А" отменять никак нельзя!!!!! Слышите? Это приведёт к монополии монстров и смерти малых вещателей!!! То есть крупный бизнес будет нездорово конкурировать с малым. А это недопустимо!!!

Связной (С) писал(а):Это как-то вообще коррелируется с Проекты НПА: Регистрация и Экспертиза системных проектов ..?

А как всегда :shuffle:

подпишут долгожданные три ППРФ во исполнение ФЗ-14 и тут же примут новый ФЗ, изменяющий порядок регистрации. И снова будет "хотели как лучше, а получилась ж**а". И будем жить по Приказу 113...

serg333 писал(а):
Связной (С) писал(а):Это как-то вообще коррелируется с Проекты НПА: Регистрация и Экспертиза системных проектов ..?

А как всегда подпишут долгожданные три ППРФ во исполнение ФЗ-14 и тут же примут новый ФЗ, изменяющий порядок регистрации. И снова будет "хотели как лучше, а получилась ж**а". И будем жить по Приказу 113...

Хи-хи-хи!

Какая регистрация?! Она полностью отменяется! Почитайте законопроект.
Вместо этого вводится уведомительный порядок ввода в эксплуатацию СРЕДСТВ и сетей связи (см. изменения в статью 46 ЗОСа).
ПР-113-й поэтому будет немедленно "убит", а взамен него будет выпущен новый приказ, описывающий действия при уведомительном порядке ввода средств и сетей связи. И все!

ТРИОД писал(а):Какая регистрация?! Она полностью отменяется! Почитайте законопроект.

Вы искренне верите, что регистрация будет отменена полностью? Пока это только законопроект. В жизни все несколько иначе...
Отменят регистрацию сетей по ЗОС, подпишут новый приказ взамен 113, например, о регистрации средств связи (вместо сооружений связи). И это не будет идти вразрез с ЗОС, как и 113-й. Вспомните решение КС.

Вы правы, законопроект еще не закон и всяко может случиться.
Но верить нужно, что регистрацию отменят.

Мысли ведь (как и слова) материальны...
Будем об этом думать и говорить и, глядишь, все и сварится как надо!

Кстати, напомните что сказал КС.

ТРИОД писал(а):стати, напомните что сказал КС.

Подробности не помню, но смысл был, что Министерство вправе в рамках своих полномочий издавать НПА, регулирующие отрасль.
Надеюсь, не ошибся, искать лень.

serg333 писал(а):
ТРИОД писал(а):стати, напомните что сказал КС.

Подробности не помню, но смысл был, что Министерство вправе в рамках своих полномочий издавать НПА, регулирующие отрасль.
Надеюсь, не ошибся, искать лень.

Хм...
Так это и в ЗоСе и в положении о Министерстве записано.
Причем тут КС?

ТРИОД писал(а):Так это и в ЗоСе и в положении о Министерстве записано.
Причем тут КС?

Хотели доказать, что Пр113 противоречит ЗОС, так как ЗОС не предусматривает получение разрешения на эксплуатацию сооружения связи. Однако, КС посчитал, что отсутствие этой нормы в ЗОС не запрещает Минсвязи издавать НПА и вводить аналогичные процедуры.
Вот и получается, добъемся через изменения в ЗОС отмены регистрации сетей, а Минсвязи подсунет нам очередной приказ взамен 113.
Ведь в законе не будет написано, что запрещается регистрация сетей и ее составных частей. Понятие "уведомительный" будет относиться к сетям связи, но не к средствам, линиям или сооружениям связи в отдельности.
Молюсь, чтобы Вы оказались правы!

Приказ 113 или его новая версия жизненно необходим для нормального функционирования ВСС РФ.
Хоть какая то управа на "пионер-провайдеров".

СВС писал(а):Приказ 113 или его новая версия жизненно необходим для нормального функционирования ВСС РФ.
Хоть какая то управа на "пионер-провайдеров".

На мой взгляд должен быть определенный набор правил - проектирования, строительства и эксплуатации, любое нарушение - караться по всей строгости закона. И все.
113-й порой тоже можно трактовать как вздумается, при этом для разных лицензий совершенно разные условия, например: по лицензии кабельного ТВ можно сдавать ВОК, а по лицензии предоставления каналов связи нет. Видимо стоило бы проверить его на коррупционность...

ТРИОД писал(а):Кстати, напомните что сказал КС.

Про 113 нету, зато наткнулся на определение ВС. Там оспаривалось требование Роскомнадзора представлять документы помимо перечисленных в законе о СМИ. Так ВС сказал, что предоставлять надо, типа просто для подтверждения сведений, хотя в Законе о СМИ четко написано, что требовать другие документы, помимо указанных в законе запрещено.

Это я к тому, что у нас в Законе написано одно, но когда чиновникам надо что-то другое, то суд с легкостью им это позволяет :(

Во вложении прикладываю.