Имеется оператор проводного радиовещания. Услуга эта, как вам всем известно, социально важная, но крайне нерентабельная.
Пользователями услуги являются жители глухого села в области, для которых радио - единственная связь с миром.
С 2005 г. по настоящее время качество радиовещания оставляет желать лучшего: связь часто и надолго пропадает. Однако оператор по-прежнему взимает абонентскую плату.
При разборе ситуации выяснилось, что провода и прочие средства связи, пришли в аварийное состояние и требуют немедленного ремонта или замены. Оператор готов это сделать, но есть проблема: провода проходят по крышам частных домов, не оборудованным защитными устройствами (трапы, страховочные тросы, люки и т.п.), вследствие чего проводить на них ремонтные работы без риска для жизни и здоровья работников невозможно. Требования к вышеуказанному оборудованию содержатся в ПОТ, утв. Минсвязи России.
Компания, обслуживающая дома, не в состоянии обустроить эти защитные сооружения.
Таким образом, оператор связи отказывается ремонтировать провода до тех пор, пока кто-то другой не отремонтирует крыши. А страдают абоненты.
Есть два варианта рассмотрения проблемы:
1. Отписаться, что данная проблема вне компетенции Связьнадзора, т.к. Надзор не вправе обязать оператора чинить провода в нарушение Правил охраны труда и уж тем более не вправе заставить кого либо привести в нормальное состояние крыши.
2. Выдать оператору связи предписание об устранении выявленного нарушения.
Предписание предполагается выдать по следующим основаниям.
Согласно Правилам оказания услуг связи и лицензионным условиям оператор обязан обеспечивать доступ абонентов к слугам связи. Если по не зависящим от него причинам оператор не в состоянии привести в работоспособное состояние аварийные средства связи, то он обязан либо изыскать иной способ возобновления процесса, либо отказаться от лицензии. Так, например, оператор может использовать радиорелейную связь или пустить новые провода в обход аварийных. Разумеется, это требует затрат, но таковы условия лицензии.
Итак, ваши мнения?