Приказ МИТС № 55: Положение о существенных операторах

Существенному оператору - существовать!
Министр информационных технологий и связи Леонид Рейман подписал приказ о ведении реестров существенных операторов. На сегодняшний день эта бумага уже направлена в Министерство юстиции.

Такое заявление сделал директор департамента государственной политики в области инфокоммуникационных технологий Мининформсвязи Виталий Слизень. "В ближайшие три месяца мы планируем собирать сведения об операторах, которые могут войти в реестр" , - добавил Виталий Слизень. По его словам, в этот реестр могут попасть не только фиксированные, но и сотовые операторы.

Согласно закону "О связи", существенным оператором является оператор, который вместе с аффилированными лицами обладает в географически определенной зоне нумерации или на всей территории Российской Федерации не менее чем 25% монтированной емкости, либо имеет возможность осуществлять пропуск не менее чем 25% трафика. При этом операторы, занимающие существенное положение, должны будут обеспечить публичность и равноправность условий присоединения к их сетям.

Для определения таких операторов Россвязьнадзор разрабатывает новые нормы отчетности, согласно которым операторы обязаны будут предоставлять достоверную информацию о показателях монтированной емкости и своих возможностях по пропуску трафика.

Включение в реестр означает, что на оператора налагаются обязательства, в том числе - в вопросах тарифного регулирования. Однако, у подобной "медали" есть и обратная сторона. "Существенному оператору гарантируется среднеотраслевой показатель рентабельности", - заметил Виталий Слизень.

По мнению заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Анатолия Голомолзина, обозначенные критерии для существенных операторов весьма формальны и не позволяют сделать однозначного вывода о существовании рыночной власти. "Мы считаем, что какие-либо обязательства на операторов можно налагать лишь тогда, когда они оказывают существенное влияние на рынок. Сейчас сложно предположить, какие операторы окажутся "существенными". Одно можно сказать точно - попадание сотовых операторов в такой реестр недопустимо. Ведь мобильная связь - это сегмент, где необходимо способствовать развитию конкуренции. Тем не менее, если исходить из формальных признаков реестра существенных монополистов, то можно сказать, что один -два оператора могут попасть под эти критерии. Тогда получается, что его тарифы могут регулироваться. Это доказательство того, что необходимо отказываться от формальных критериев", - сообщил репортеру ComNews.ru Анатолий Голомолзин.

Из всех сотовых операторов наибольший шанс попасть в реестр в масштабе России имеют МТС и "ВымпелКом". "У нас нет иммунитета от включения в реестр существенных операторов", - подчеркнул в беседе с репортером ComNews.ru директор по связям с общественностью МТС Павел Нефедов. В пресс-службе "ВымпелКома" от комментариев по этому поводу отказались.

"В апреле 2005 г. количество абонентов сотовых операторов в России более чем в 3 раза превысило количество фиксированных абонентов и составило почти 90 млн человек. Если вспомнить об этом факте, то становится непонятно - отчего фиксированные операторы, работающие на старой инфраструктуре, доставшейся им по наследству, тарифы которых жестко регулируются государством, должны находиться в худшем положении, нежели мобильные операторы", - сказала в беседе с репортером ComNews.ru аналитик исследовательской компании ACM-Consulting Елена Саяпина.

Однако, попадание в реестр существенных операторов может осложнить жизнь и фиксированным операторам - например, единственному пока в России оператору дальней связи "Ростелекому". Операторам - претендентам на дальнюю связь, станет гораздо проще работать на новом для себя рынке в том случае, если тарифы их главного конкурента будут регулироваться государством.

http://www.comnews.ru/index.cfm?id=15660

"В ближайшие три месяца мы планируем собирать сведения об операторах, которые могут войти в реестр" , - добавил Виталий Слизень.

А чем Вы занимались с января 2004 года? :down:

Erlang, давали интервью, собирали семинары и конференции 8-)

в общем проводили пропаганду и разъяснительную работу :oops:

А текст приказа увидеть где-то можно?

Дмитрий писал(а):А текст приказа увидеть где-то можно?

После минюста появиться.

Erlang писал(а):
"В ближайшие три месяца мы планируем собирать сведения об операторах, которые могут войти в реестр" , - добавил Виталий Слизень.

А чем Вы занимались с января 2004 года?

Сражались за интересы монополистов.

И только когда запахло судами и заявами в прокуратуру - только тогда зашевелились. Млин. Бездельники. :lock:

Получено указание из территориального управления Россвязьнадзора на основании п. 8.9 Типового положения предоставить документы подтверждающие выделение ресурса нумерации.
Какой Минюст?
Работа пошла.
Законы имеют обратную силу!
С уважением. :uploceno:

Степаныч, Ну так и представьте им документы, на основании которых Вы пользуетесь нумерацией.
Требование РСН вполне правомерно. Они же не дают правовую оценку Вашим документам...

Erlang писал(а):
Дмитрий писал(а):А текст приказа увидеть где-то можно?

После минюста появиться.

В ФСНСС подтвердили факт подписания Министром приказа и факт его отсылки в Минюст

Какие документы на выделенной сети образца 18._ _.года?
А на остальное разрешения госсвязьнадзора, какие есть.
Жисть становится веселей.... :=((
С уважением.

Независимый консультант писал(а):Степаныч, Ну так и представьте им документы, на основании которых Вы пользуетесь нумерацией.
Требование РСН вполне правомерно. Они же не дают правовую оценку Вашим документам...

Согласен. Дайте им ТУ на присоединение.

...Если следовать формальным критериям, и МТС, и «Вымпелком» попадают под критерий существенности (их доля на российском рынке составляет 35,6% и 34,1% соответственно). С другой стороны, в настоящее время разрабатываются более точные критерии, которые позволяют отнести ту или иную компанию к «существенным», и до появления этих критериев сложно говорить о том, будут ли сотовые операторы внесены в этот список.http://research.finam.ru/weekly/viewite ... efault.asp

5611 писал(а):...Если следовать формальным критериям, и МТС, и «Вымпелком» попадают под критерий существенности (их доля на российском рынке составляет 35,6% и 34,1% соответственно). С другой стороны, в настоящее время разрабатываются более точные критерии, которые позволяют отнести ту или иную компанию к «существенным», и до появления этих критериев сложно говорить о том, будут ли сотовые операторы внесены в этот список.http://research.finam.ru/weekly/viewite ... efault.asp

А.Голомолзин (зам. Руководителя ФАС) недавно публично высказался о том, что если даже по формальным признакам сотовиков и можно будет относить к существенникам, то этого не нужно делать, иначе рынок сотовой связи прекратит свое развитие, операторам будет невыгодно внедрять новые виды услуг и обслуживания, тарифные планы закостенеют и не будут отличаться многообразием.
Согласен с ним полностью.

А разве г-ну Голомолзину ст. 2 ЗоС не писана?
Сами проталкивали ЗоС - нехай сами и разбираются, как вносить в него изменения. Но соблюдать - извольте! :vertag:

А какова методика отнесения ОПСОСа к существенным? Тут может много вопросов возникнуть...

Erlang писал(а):А какова методика отнесения ОПСОСа к существенным? Тут может много вопросов возникнуть...

Основа методики заложена в ЗоСе: либо 25% монтированной емкости, либо 25% исходящего трафика в зоне нумерации. Казалось бы, речь должна идти лишь о телефонном трафики фиксированных сетей телефонной связи, ан нет..
Если вдуматься что написано в ЗоСе, то становится очевидной одна простая истина: ЗоС не указывает прямо КАКОГО трафика. 25% трафика географической зоны нумерации, и все.
Поэтому получается, что подсчитывать нужно ВЕСЬ исходящий трафик, который генерится в зоне: местный трафик от фиксированных телефонных сетей, от сетей ПД, от абонентов сотовых сетей, внутризоновый, междугородный и международный трафик (как от фиксированных телефонных сетей, так и от сотовиков), телеграфный трафик, трафик от телематических служб (телекс, электронная почта, тот же доступ в Интернет!, IP-телефония, наконец и т.д.) и даже трафик от сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания (т.к. согласно п.2 ПП они относятся к сети связи общего пользования).
Если весь этот трафик посчитать и сравнить с трафиком сотовиков, то, я думаю, даже с натяжкой их нельзя будет отнести к существенникам.
Или я неправ?

:engl:

Основа методики заложена в ЗоСе: либо 25% монтированной емкости, либо 25% исходящего трафика в зоне нумерации. Казалось бы, речь должна идти лишь о телефонном трафики фиксированных сетей телефонной связи, ан нет..

Думаю, только телефония.

25 % монтированной емкости чего? Нумерация негеографическая :super1:

Если весь этот трафик посчитать и сравнить с трафиком сотовиков, то, я думаю, даже с натяжкой их нельзя будет отнести к существенникам.

Согласен. ОПСОСы еще могут зачистить "мертве души" :ghost:

Erlang писал(а):
]
Думаю, только телефония.

Если весь этот трафик посчитать и сравнить с трафиком сотовиков, то, я думаю, даже с натяжкой их нельзя будет отнести к существенникам.

Согласен. ОПСОСы еще могут зачистить "мертве души"

А вот не факт, что только телефония.

Жалко, что не регулируются услуги существенных операторов по "предоставлению" зональных каналов. МРК применяют опять диф. тарифы : организация или оператор.
Для оператора цены в ХХ раз выше.

Связной (С) писал(а):Включение в реестр означает, что на оператора налагаются обязательства, в том числе - в вопросах тарифного регулирования. Однако, у подобной "медали" есть и обратная сторона. "Существенному оператору гарантируется среднеотраслевой показатель рентабельности", - заметил Виталий Слизень.

Это как это? Кто будет гарантировать показатель рентабельности существенников? Само министерство? :404:

Приказ МИТС № 55: Положение о существенных операторах

Подписан приказ о ведении реестров существенных операторов

Кто сейчас на конференции