Минфин предлагает упразднить ГКРЧ

[Гость]

А как насчет этого?
______________________________

Частоты отдадут правительству

Минфин предложил распустить Госкомиссию по радиочастотам
В конце минувшей недели Министерство финансов РФ представило в правительство законопроект, предлагающий революционные изменения системы госрегулирования в области связи. Идеи Минфина сводятся к тому, чтобы ликвидировать Госкомиссию по радиочастотам и радиочастотную службу, а также лишить Министерство транспорта и связи ряда ключевых функций, в частности, полномочий в присвоении радиочастот. Участники рынка считают, что реализация предложений Минфина может дезорганизовать отрасль связи.
Проект федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием федеральных законов 'О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон 'Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации'" разработан Минфином по поручению президента России и во исполнение поручений правительства РФ. Законопроект был внесен в правительство на заседании 29 апреля и направлен на согласование в ряд министерств.
Федеральный закон "О связи", который предлагают переписать чиновники Минфина, был принят в прошлом году. Коррективы, предлагаемые министерством, настолько существенны, что их принятие будет, по сути, означать принятие еще одного, совершенно нового закона "О связи".
Что предлагает изменить Минфин? Самым важным моментом в данной части законопроекта сами связисты считают "исключение функции правительства РФ по установлению полномочий федерального органа исполнительной власти в области связи и определение основных задач, в том числе в области международной деятельности, возлагаемых на данный орган". По сути это означает, что статус Минтранссвязи как администрации телекоммуникационной отрасли будет размыт; объем полномочий данного ведомства будет непостоянен и будет варьироваться по воле правительства. Также непосредственно в правительство предлагают передать функции регулирования радиочастотного спектра – этим сегодня занимается Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ), порядок работы которой также прописан в законе "О связи". Минфин предлагает ГКРЧ упразднить. Вместе с этим предлагается отменить прописанные в законе "О связи" нормы прямого действия, касающиеся распределения частот,– это в основном процедурные вопросы порядка приема заявок, сроки их рассмотрения и т. д. Примечательно, что в своих комментариях закона "О связи" участники рынка выделяли как прогрессивный момент как раз нормы прямого действия в области частотного регулирования. Минфин предложил вместо них вписать в текст закона формулировку "...устанавливается правительством Российской Федерации".
В Минфине вчера не стали комментировать внесенный в правительство законопроект. В то же время чиновники от связи и участники телекоммуникационного рынка комментируют законопроект Минфина весьма активно. "Предложенные поправки грозят вообще парализовать весь рынок связи и его регулирование – заявляет заместитель министра РФ по связи и информатизации Андрей Бескоровайный.– Если убрать из закона 'О связи' норму об определении правительством органа власти в области связи, то тогда вообще непонятно, каким образом будет проводиться государственная политика в области связи... Что касается подмены ГКРЧ правительственным аппаратом, то это крайне неэффективный шаг, противоречащий логике госрегулирования".
Замначальника Генштаба РФ Евгений Карпов, выступающий членом ГКРЧ, заявил Ъ, что "предложенные Минфином поправки чреваты серьезными осложнениями в реализации госполитики в области частотного регулирования с точки зрения обеспечения безопасности страны".
"Совершенно непонятно, как можно ликвидировать ГКРЧ и возложить ее функции на правительство,– констатирует член комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи Максим Коробов.– Следуя этой же логике, нужно забрать у Минприроды функцию выдачи разрешений на пользование недрами, и пусть этим занимается председатель правительства. Очевидно, что это невозможно – для подобных задач и существуют профильные ведомства".

"Считается, что для более эффективного функционирования государственных институтов нормоустанавливающие, исполнительные и надзирающие функции нужно разделять между разными ведомствами,– говорит аналитик из ФИНАМа Олег Шенкер.– Такое разделение сделает рынок телекоммуникаций более демократичным. Важно, чтобы в результате перераспределения полномочий они не оказались бы поделены между аффилированными структурами. Хотя, конечно, эффективность работы госмашины в таком виде может оказаться менее эффективной, чем сейчас".
"Я не считаю, что это хорошая идея,– заявил Ъ первый вице-президент компании 'Система-Телеком' Александр Вронец.– Регулирование отрасли должно осуществляться централизованно – именно это обеспечит профессиональный подход к решению отраслевых вопросов и застрахует от принятия необоснованных решений... Поэтому передавать распределение частотного ресурса в руки отдельной независимой структуры было бы не очень логичным... Если этим вопросом будет заниматься какая-то структура в правительстве, то она будет оторвана как от отраслевого руководства, так и от участников рынка, их текущих и перспективных проблем".

Источник: Коммерсант № 80 от 6 мая 2004

[Гость]

Частоты отдадут правительству
Минфин предложил распустить Госкомиссию по радиочастотам
В конце минувшей недели Министерство финансов РФ представило в правительство законопроект, предлагающий революционные изменения системы госрегулирования в области связи. Идеи Минфина сводятся к тому, чтобы ликвидировать Госкомиссию по радиочастотам и радиочастотную службу, а также лишить Министерство транспорта и связи ряда ключевых функций, в частности, полномочий в присвоении радиочастот.

Ну вот, наконец, и выплыла основная идея и цель всех преобразований:
Их интересует не эффективность, качество, оптимальность, в конце-концов справедливость в решении задачираспределении радиочастот -
А ТОЛЬКО ОДНО - БОБЫ, БОБЫ И ЕЩЕ РАЗ БОБЫ
Ну пусть покуражатся и над радиочастотами - не первый и не послежний раз
А мы подождем и скажем: "Попутного ветра в горбатую спину"

Минфин предложил вместо них вписать в текст закона формулировку "...устанавливается правительством Российской Федерации".
В Минфине вчера не стали комментировать внесенный в правительство законопроект. В то же время чиновники от связи и участники телекоммуникационного рынка комментируют законопроект Минфина весьма активно. "Предложенные поправки грозят вообще парализовать весь рынок связи и его регулирование – заявляет заместитель министра РФ по связи и информатизации Андрей Бескоровайный.– Если убрать из закона 'О связи' норму об определении правительством органа власти в области связи, то тогда вообще непонятно, каким образом будет проводиться государственная политика в области связи... Что касается подмены ГКРЧ правительственным аппаратом, то это крайне неэффективный шаг, противоречащий логике госрегулирования".

Ну что еще сказать - нефть отняли, газ отняли, лес отняли - теперь частоты надо отнять, т.е. все это окучить. Осталось: кислород и право на жизнь - немного я вам скажу славяне!!!

[Pepper]

Слов нет - одни слюни!!!!

С Праздником товарищи. Очень хорошее поздравление к Дню Радио.

[Серж]

Ну и что?
что изменится по большому счету?
просто деньги из воздуха за получение разрешений (кто получал частоты,тот знает) будут поступать в другой карман.

[uran]

Ну и что?
что изменится по большому счету?
просто деньги из воздуха за получение разрешений (кто получал частоты,тот знает) будут поступать в другой карман.

Конечно ну и что!?
Только не ясно где мы живём, на каком базаре!
Вообще не будем в этот празничный день. Всех с праздником Господа Радисты!!!

[Не новичок]

29 04 04 Минфин внес законопроект , в котором ГКРЧ предлагается упразднить. Такое впечатление, что в нашем общем доме правая рука сама по себе, а левая тоже самостоятельно решает свои проблемы. То что больше 5 месяцев не выдаются частоты, разрешения на ввоз, не вводятся запланированные номерные емкости, которые могли принести за эти месяцы немалый доход государству, Минфин не беспокоит. Такого дурдома еще не было.

[Pepper]

Такое разделение сделает рынок телекоммуникаций более демократичным. Важно, чтобы в результате перераспределения полномочий они не оказались бы поделены между аффилированными структурами. Хотя, конечно, эффективность работы госмашины в таком виде может оказаться менее эффективной, чем сейчас".

Работа мало кого интересует. Под флагом демократии скорей всего грядет очередное увеличение тарифов иполный дурдом в получении частот.

[Антон Богатов]

А на мой взгляд, именно ГКРЧ и надо упразднить! Совершенно лишний орган, источник коррупции и дезорганизации.
Функции ГРЧС передать ТУ ФСНСС

[Гость]

А суды подчинить прокуратуре

[uran]

А на мой взгляд, именно ГКРЧ и надо упразднить! Совершенно лишний орган, источник коррупции и дезорганизации.
Функции ГРЧС передать ТУ ФСНСС

А суды подчинить прокуратуре

Власть - народу, а землю - крестьянам.....
Благими намерениями устилается дорога в ад!

[Антон Богатов]

Не надо подчинять суды прокуратуре, а прокуратуру - судам. Не стоит передергивать, особенно без всяких аргументов.
ГКРЧ есть совершенно противоестественный орган, наделенный, кстати, новым ЗоСом антиконстуционными полномочиями дискреционного толка. И уж ни в коем случае нельзя отдавать регулирование использования ЭМИ в руки коммерческих предприятий - ФГУПов. Пока это привело к тому, что строительство ВОЛС обходится дешевле РРЛ в абсолютных цифрах.

[Bummazej]

ГРЧЦ, есть коллегиальный орган. Думаю, господа погорячились ,предлагая упразднить уважаемое собрание, но считаю просто архи важным, необходимым мероприятием по разогону ФУП РЧЦ (безусловно паразитирующий орган). Достаточно функций госсвязьнадзора

[Erlang]

ГРЧЦ, есть коллегиальный орган. Думаю, господа погорячились ,предлагая упразднить уважаемое собрание

Полностью не согласен! ГРЧЦ не является коллегиальный органом, а вот ГКРЧ таковым является. ГКРЧ необходимо сохранить и наделить его полномочиями по выдаче всех радиочастотных назначений, включая расчет ЭМС.

И уж ни в коем случае нельзя отдавать регулирование использования ЭМИ в руки коммерческих предприятий - ФГУПов.

Это полностью поддерживаю
Правда, в данном случае, Вы Антон сами себе противоречите (см. статью о ГСНах).

[Антон Богатов]

Почему противоречу? Я всегда и везде говорил, что ФГУП не может заниматься административной деятельностью, да и это попросту незаконно (см. закон о конкуренции).

Мне кажется, что функции ГКРЧ надо передать Минсвязи, либо создать не бумажную, а реальную ГКРЧ, как межведомственный орган, которому передать ВСЕ функции по частотному планированию включая ПОЛНОТУ полномочий ряда подразделений МО (не рискую их называть в прямом эфире).

А регистрацию РЭС на местах и радиоконтроль передать ТУ ФСНСС.

[Erlang]

Почему противоречу? Я всегда и везде говорил, что ФГУП не может заниматься административной деятельностью, да и это попросту незаконно (см. закон о конкуренции).

Мне кажется, что функции ГКРЧ надо передать Минсвязи, либо создать не бумажную, а реальную ГКРЧ, как межведомственный орган, которому передать ВСЕ функции по частотному планированию включая ПОЛНОТУ полномочий ряда подразделений МО (не рискую их называть в прямом эфире).

А регистрацию РЭС на местах и радиоконтроль передать ТУ ФСНСС.

Независимый консультант,

ФСНСС должна выполнять функции экспертизы проектной документации, назначения радиочастот и регистрации РЭС. При этом функция расчета ЭМС должна быть передана аккредитованным при ФСНСС организациям (разумеется, прошедшим аттестацию и имеющим лицензию на работу со сведениями,составляющими гостайну).

А в чем разница?
Расчет ЭМС должно проводить государственное предприятие с платежом в бюджет!

[Антон Богатов]

ГУП - коммерческое предприятие, хоть и государственное. В бюджет они платят только налоги, как и все коммерческие предприятия. И только прибыль, (после выплаты зарплат произвольного размера) перечисляется в бюджет.

А ФСНСС - госорган власти и все деньги поступают в бюджет сразу.

[Erlang]

А почему ФСНСС не заняться САМОСТОЯТЕЛЬНО расчетом ЭМС?

Кстати, все ФГУПы ГРЧЦ и РЧЦ отчисляют только 50 % в бюджет.
Имеют прямую заинтересованность в увеличении тарифов

[Антон Богатов]

РЧЦ - тоже ФГУПы Насчет 50% - совершенно верно.

Функции госуслуг передаются Путиным в агентства, в данном случае - ФАС.

[Гость]

К сожалению, рассчет ЭМС с РЭС МО производит вроде бы госпредприятие (какая-то в/ч ), но цены устанавливают договорные без всяких обоснований

Расчет ЭМС должно проводить государственное предприятие с платежом в бюджет!

.

[Гость]

У меня еще один вопрос: получили положительное заключение экспертизы ГРЧЦ, однако, "для получения разрешений на использование радиочастот необходимо обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с соответствующей радиочастотной заявкой". Это цитата из заключения ГРЧЦ. Что это за орган? В РЧЦ ФО мне ничего не смогли объяснить: "Ну нет пока такого органа!" Может быть, кто-нибудь знает!