InspektorUGSN, Очень правильный подход к правовому анализу вопроса.
В данном случае объектом регистрации является РЭС, субъектом регистрации - Заявитель (физическое или юридическое лицо).
В целом, по аналогии с автотранспортными средствами, использование РЭС по доверенности без перерегистрации не противоречит закону, но есть одно важное обстоятельство: по смыслу ЗоС, регистрации подлежит даже не само РЭС, а использование данного РЭС для работы на излучение (поскольку владеть РЭС можно без всякой регистрации или специальных разрешений). Таким образом, объектом регистрации, в отличие от автотранспорта, является ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЭС, а не само РЭС как таковое. Использование РЭС осуществляется не само по себе, а субъектом права. Следовательно, свидетельство о регистрации дает право использования РЭС только лицу, указанному в этом свидетельстве.
Замечу, что в случае регистрации РЭС на юридическое лицо, правом использования этого РЭС обладают любые лица, уполномоченные этим юридическим лицом. Такая вот странная штука...