– Насколько, по вашей информации, операторы готовы к выполнению новых лицензионных требований? – На сегодня назвать абсолютные цифры сложно. Судя по обращениям в центральный аппарат и территориальные управления Россвязьнадзора, многие операторы заняты подготовкой к работе в рамках нового законодательства. В то же время, основываясь на данных проводимого мониторинга сетей, пока мы оцениваем степень готовности как недостаточную. Именно поэтому мы заранее предприняли усилия по доведению до участников рынка информации о необходимости заблаговременной подготовки к изменениям, вводимым новыми нормативными актами. Мы говорим об этом на всех конференциях, проводим встречи с операторами в регионах, опубликовали информационное письмо, в котором обратились к операторам с рекомендацией проанализировать свои лицензии и состояние своих сетей, их готовность к работе в новых условиях. Начиная с марта 2005 года, когда было принято постановление правительства "Об утверждении перечня услуг связи, вносимых в лицензии", мы выдали около 4,5 тыс. лицензий – их условия после 1 января меняться не будут. – Активно ли операторы обращаются в Россвязьнадзор для внесения изменений в лицензии? – До недавнего времени в месяц в среднем мы рассматривали около 100 подобных заявлений. Большая часть из них касается изменения сроков начала оказания услуг связи по лицензиям, выданным до вступления в силу нового закона "О связи". Примерно 20% из них касаются непосредственно изменения лицензионных условий, в том числе в части приведения отдельных их пунктов к виду, предусмотренному постановлением правительства "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий". С момента публикации информационного письма прошло еще не так много времени, однако судя по количеству обращений в наши территориальные органы, можно ожидать значительного увеличения числа заявлений. Из 14 тыс. лицензий, выданных до 1 января 2004 года, мы ожидаем примерно 1,5 тыс. заявлений на внесение изменений. Понятно, что это цифра оценочная и сейчас сказать точно, сколько таких заявлений будет, невозможно. Мы к этой работе готовы. По каждому заявлению решение будет приниматься строго в установленные законом сроки. – По экспертным оценкам, больше всего лицензий необходимо переоформить "Связьинвесту". Насколько масштабную модернизацию сети для этого необходимо провести холдингу? – Есть и другие крупные операторы, у которых лицензий не меньше. Внести изменения в пять лицензий или десять – разницы большой нет. Масштабность модернизации зависит не от количества лицензий, а от состояния сети – исходного и требуемого. Основание для модернизации не только изменение правового поля – есть и множество чисто рыночных оснований. В этом отношении "Связьинвесту" действительно предстоит большая работа, в силу того что его операторским компаниям в наследство достались старые сети и на этих сетях модернизация предстоит более масштабная, нежели на сетях небольших или более современных. Говоря же о необходимости соблюдения требований законодательства, следует говорить не столько о модернизации сетей, сколько о проведении отдельных мероприятий технического характера. И здесь необходимо обратить внимание на два основных вопроса – повременный учет трафика и требование по организации точек присоединения. – Представители ряда операторских компаний сделали заявления о том, что не успевают к 1 января подготовиться к выполнению новых обязательных требований. Как вы планируете выявлять неготовые компании и что их ждет в случае нарушений? – Россвязьнадзор, как и ранее, будет осуществлять проверки деятельности операторов на плановой основе. Служба имеет достаточно сил и средств для осуществления контроля состояния сети связи общего пользования, в том числе на основе анализа топологии и схем пропуска трафика по сети. Такой контроль проводится постоянно. В его ходе могут быть выявлены и нарушения вступающих в силу новых нормативных правовых актов. В случае если такие факты будут выявляться, возможно говорить и о проведении внеплановых проверок. Так что расслабляться операторам не стоит. Ответственность за любое нарушение обязательных требований установлена законом "О связи" и Кодексом об административных правонарушениях. Все нарушители получат предписание об устранении нарушений – если оно не будет выполнено, то санкции возможны самые жесткие, вплоть до начала процедуры аннулирования лицензии. – Некоторые участники рынка говорят, что подготовиться и выполнить новые лицензионные требования им не позволяет отсутствие нормативных документов. Готовы ли вы считать такую аргументацию уважительной причиной для некоторой отсрочки – по крайней мере тем операторам, которых эти нормативные документы касаются непосредственно? – Это явно неуважительная причина. Прежде всего, вся нормативная база еще на стадии проектов была опубликована, затем прошла все этапы согласования и на данный момент утверждена правительством. Причем с момента утверждения уже прошло достаточно времени. Например, правила присоединения приняты в конце марта, правила оказания услуг связи – в мае, требования к порядку пропуска трафика – в начале августа. 19 октября принято постановление, устанавливающее порядок государственного регулирования на тарифы по пропуску трафика и присоединению для операторов, занимающих существенное положение. Собственно говоря, федеральный закон "О связи" и перечисленные постановления дают совершенно полную картину. Поэтому говорить о том, что отсутствуют какие-то нормативные документы, совершенно неправильно.
Источник: Коммерсант
http://www.kommersant.ru/doc.html?DocID ... ueId=29753
Добавлено спустя 1 минуту 53 секунды:
И еще оттуда же:
В Россвязьнадзоре Ъ заявили, что позиция операторов, ждущих дополнительных разъяснений к "Правилам присоединения...", их откровенно удивила. "Как и любое постановление правительства, это целостный и самостоятельный документ, прошедший все стадии межведомственного согласования, а также юридическо-техническую и лингвистическую экспертизы,- пояснили в Россвязьнадзоре.- Никаких дополнительных разъяснений здесь не нужно... Что касается расчетов между операторами, занимающими существенное положение на сетях связи, то этот вопрос решен недавно принятым правительственным постановлением 'О регулировании цен на услуги присоединения и пропуска трафика, оказываемые существенными операторами'.
Таким образом, вся необходимая нормативная база сформирована".
ЕГОР ЛОХМАЧЕВ, ВАЛЕРИЙ КОДАЧИГОВ
ПОЗДРАВЛЯЮ ОПЕРАТОРОВ С СФОРМИРОВАНИЕМ ИДЕАЛЬНОЙ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ!
Ура, товарищи!
