Пожалуй я попробую:
По первому вопросу основная проблема: Техническая неготовность подавляющего большинства ОСП и ОВзС к новому порядку работы.
Старые нормы и правила уже не действуют, а новые не применимы в силу невозможности обеспечить технические условия.
У нас ОСП вроде бы вполне вменяемый и расценки на услуги вполне адекватны, только на АТСК 100/2000 они не могут обеспечить выполнение и трети требований (типа как тарификация, обеспечение выбора сети ОМгМнС, не говоря уже о нормальной системе сигнализации).
По второму вопросу:
1.Принципы построения взаимоувязанной сети связи общего пользования оставляют желать лучшего. Конечно красиво, разделение сфер деятельности каждого вида оператора по территориальному принципу и все такое. Но...
Принципы не должны быть красивыми, они должны быть эффективными. В частности для ОМТС: Какая, в принципе, разница в каком из районных центров будет втыкаться ОМТС в ОВзС? Да пусть хоть в Калининграде, если считает необходимым. Только пусть платит за маршрутизацию.
Подключаться ОМТС будут туда куда тяготеет траффик. Дополнительные требования по резервированию каналов можно оговорить.
Второй проблема Принципов - требование полносвязности АТС на местных сетях. Для сельской местности и особенно для районов Крайнего севера это превращается в цирк, учитывая, что всё, что внутри муниципального образования, - это местная сеть.
Если между двумя ОМТС траффик более менее существенен, то они и без того договорятся соединить сети чтобы сэкономить на транзите трафика. Если же нет, то это напрасная трата средств развивающихся операторов. Из-за этого условия получается каждому новому оператору на порядок сложнее войти в рынок, чем предыдущему.
Второй НПА существенно затрудняющий деятельность - это Правила предоставления услуг связи. Они существенно отличаются от старых Правил и в принципе идеологически адекватны, но...
Про своевременность ввода все же промолчим.
Правила местами написаны весьма небрежно. Частный пример, пресловутое "телефонизированное помещение".
Еще момент, если мы устанавливаем повременную оплату, то не ясно имеем ли мы право ограничивать минимальный размер ежемесячного платежа? То есть, мы устанавливаем аб.плату которая включает в себя определенный лимит траффика(времени разговоров), в случае его превышения взимаем повременную оплату. Из Правил получается, что нет. На наш взгляд - это явное упущение. Ну и т.д. по этому форуму.

)
Ну для начала я думаю пойдет, а?