Л. Рейман - Доклад на заседании кабинета министров

[Связной (С)]

Правительство вышло на связь

Российская газета
Дата публикации 6 апреля 2006 г.

На сегодняшнем заседании кабинет министров будет решать проблемы поистине вселенского масштаба: правительство должно определиться с количеством спутников, которые Россия запустит в космос в ближайшие десять лет. Кроме того, министры подсчитают, сколько населенных пунктов, не имеющих даже простой телефонной связи, еще осталось на территории нашей космической сверхдержавы.


Главным докладчиком на заседании выступит глава министерства информационных технологий и связи Леонид Рейман, который выступит с докладом "Об обеспечении доступности современных информационных услуг для населения и о развитии национальной инфраструктуры связи в РФ до 2012 года". Из доклада следует, что именно связь является наиболее динамично развивающейся отраслью в нашей стране - сейчас ее доля в ВВП составляет почти четыре процента. Свидетельством быстрого роста может служить, например, стремительное увеличение числа приобретенных населением мобильных телефонов: если в 2004 году у граждан России на руках числилось 72 млн. "мобильников", то в 2005 году - уже 120 млн.

Развивается и рынок Интернет-услуг. В 2004 году в нашей стране насчитывалось примерно 18,5 млн. граждан, имеющих постоянный доступ к Всемирной паутине, а в 2005 году - уже 22 млн., что составляет около 15 процентов россиян, которые регулярно заходят в Интернет. По этому показателю мы вплотную приблизились к самым развитым странам Латинской Америки.

Одной из самых актуальных проблем для России остается телефонизация. По данным на начало 2006 года, в нашей стране насчитывалось 2,3 млн. очередников, ожидавших установки телефона. В 2004 году таких было 3,4 млн. человек. Возможно, что в течение ближайших пяти лет в России вообще не останется граждан, стоящих в очереди на подключение к телефону. Правда, некоторые независимые эксперты утверждают, что эта очередь частично сокращается "естественным путем" - многие граждане, десятилетиями ожидавшие "телефонизации", умирают, так ее и не дождавшись.

Однако в Белом доме считают, что самым настоящим позором для такой промышленно развитой страны, как наша, является нерешенная проблема с телефонизацией целых населенных пунктов. В 2004 году 46 тысяч поселков и деревень не было подключено к телефонной связи - то есть в случае необходимости их жители не имели возможности даже срочно вызвать милицию, пожарных или "скорую помощь". Причем речь в данном случае идет не о заброшенных деревушках, где никто не живет, а о вполне компактно заселенных поселках. Согласно последним данным минсвязи, которые, возможно, будут уточнены на сегодняшнем заседании, число нетелефонизированных населенных пунктов в 2005 году сократилось до 42 тысяч. Но и это остается неоправданной высокой цифрой. Неудивительно, что мининформсвязи считает одной из наиболее приоритетных своих задач сокращение региональной диспропорции в доступности средств связи.

По словам источника "РГ" в правительстве, еще одной важной проблемой мининформсвязи считает "создание благоприятных условий для обращения граждан к услугам оперативных служб". Говоря проще, мининформсвязи планирует, что к 2008 году в России во всех регионах должен быть введен в действие одинаковый телефонный номер, по которому можно будет обратиться за помощью в правоохранительные органы, вызвать врача и получить справочную информацию. Номер этот уже известен - 112. Как сообщили "РГ" в правительстве, универсальный коммутатор будет действовать на базе дежурно-диспетчерских служб муниципалитетов.

Кроме того, правительство должно сегодня одобрить поправки в Федеральную космическую программу на 2006-2015 годы. Предполагается, что кабинет министров существенно увеличит финансирование проектов, касающихся запуска новых спутников связи. Большинство (около 70 процентов) используемых Россией в настоящее время спутников уже морально устарели.

Еще одним важным вопросом, решением которого намерено вплотную заняться мининформсвязи, источник в правительстве назвал "нехватку частотных ресурсов для наземного и спутникового цифрового радиовещания". Дело в том, что большинство (92 процента) используемых в нашей стране частот "занято" спецслужбами и органами государственного управления. И только восемь процентов используется в гражданских целях - в развитых странах это соотношение составляет 50 на 50. Из-за того, что огромное количество радиочастот используется силовыми структурами, возникают проблемы у гражданского сектора - например, затрудняется беспроводной доступ к сети Интернет. Сегодня правительство должно дать поручение мининформсвязи подготовить план по конверсии частот - предполагается, что чиновников и военных лишат половины используемых ими радиоволн.

[5611]

...Ожидается, что на заседании кабинет поручит Минсвязи разработать план конверсии радиочастотного спектра с тем, чтобы до 50% частот перевести в гражданский сектор. Сейчас в нем используется 9% имеющихся частот.http://www.newsinfo.ru/news/2006/04/news1304508.php

[Антон Богатов]

Пока не выгонят Бескоровайного (с позором, а лучше - с прокурором), в области использования РЧС ничего не изменится. Однозначно.

[Гость]

И не только в области РЧС, но и в области распределения ресурса №!

[GonZO]

Может напишем коллективное письмо? а то мои заявления по частотам в ФАСе уже 7 месяцев лежат, и еще столько же пролежат. :(

[Гость]

Кому письмо???

[IG]

Кому письмо???

Друг другу. В общем мы этим на форуме и занимаемся

мои заявления по частотам в ФАСе уже 7 месяцев лежат

По положению 4 месяца. Срок прошел начинаете строить без разрешения.

[telematic]

Царю батюшке

[5611]

Развитие спутниковой группировки является одним из направлений деятельности Министерства информационных технологий и связи РФ. Об этом, как передает корреспондент ИА REGNUM, заявил сегодня, 6 апреля, глава министерства Леонид Рейман на заседании российского правительства.
По его словам, к настоящему времени созданы и запущены 10 спутников связи, которые обеспечивают телевещание по 5 зонам вещания России. Среди существующих проблем Рейман назвал острую нехватку частотного ресурса, а также недостаточное качество и количество приема телевизионных программ. Здесь, по словам министра, ситуация сложная и даже критическая. По спутниковой связи невозможно передать качественную картинку, отметил он, из-за того, что наземная инфраструктура не развита и работает в аналоговом формате.
На сегодняшний день 1 млн. 700 человек в России не имеют возможности смотреть телевидение, а 65% населения смотрят не более 4 каналов. При этом Рейман сказал, что считает возможным перейти на цифровое телевидение к 2015 г. Он отметил, что государственная поддержка позволит обеспечить восстановление спутниковой группировки, но заметил, что сроки эксплуатации 3 спутников закончатся в 2007 г. и еще двух - в 2009 г.. По мнению министра, необходимо уже сейчас начать создание еще 8 аппаратов, которые должны постепенно выводиться на орбиту.
http://www.regnum.ru/news/618971.html

[Гость]

А если ещё Выше...
И не письмо...
Боюсь, что письмами делу не поможешь

[5611]

По данным ПРАЙМ-ТАСС, основные направления развития инфраструктуры связи, предложенные Мининформсвязи и одобренные протокольным решением правительства, включают в себя: конверсию радиочастотного спектра для использования в гражданских целях, развитие цифрового телевидения, модернизацию программы развития спутниковой связи, развитие национальной системы навигационного обеспечения, создание единой системы вызовов экстренных служб по телефонному номеру 112, разработка концепции развития почтовой связи в России.
По каждому из этих основных направлений предполагается в течение 2006 года разработать и утвердить соответствующие программы с участием заинтересованных министерств и ведомств.

В частности, отмечает ПРАЙМ-ТАСС, план конверсии радиочастотного спектра предполагается разработать в третьем квартале 2006 года.

http://www.aksnews.ru/m/100593/medwedew ... ug_sw.html

[Гость]

Отодвинут до 2008 года... Помяните моё слово.

[kolin]

Доклады Реймана см. пункты 1 и 8.

http://www.government.gov.ru/data/struc ... do_id=2150

По предварительной информации создание Правительственной комиссии по федеральной связи одобрено.

[Антон Богатов]

создание Правительственной комиссии по федеральной связи одобрено.

Аналог ГКЭС?

[Связной (С)]

Сигнал из правительства
Вчера министры выясняли, сколько россиян не имеют возможности смотреть телевизор
Российская газета
Дата публикации 7 апреля 2006 г.

Главной темой на вчерашнем заседании правительства было развитие услуг связи и телевещания. Благодаря докладу главы мининформсвязи Леонида Реймана члены кабинета министров выяснили, какое количество живущих на Дальнем Востоке россиян не имеет возможности смотреть отечественные телеканалы, но зато могут ловить китайские. А также уточнили, сколько нашей стране нужно запустить спутников в космос, чтобы считаться развитым государством.


Глава мининформсвязи представил вчера на рассмотрение коллег большой доклад под названием "Об обеспечении доступности современными информационными услугами населения и о развитии национальной инфраструктуры связи до 2012 года". Судя по докладу, ежегодный рост в отрасли связи составляет примерно 30 процентов - это самая быстро развивающаяся отрасль в отечественной экономике. Тем не менее по уровню и качеству информационных услуг наша страна все еще не может конкурировать с передовыми государствами. Так, по словам Реймана, на 100 человек в России приходится в среднем 29,5 стационарных телефонов (в 2004 году было 28,4) с городской и междугородной связью. 15 процентов россиян постоянно пользуются Интернетом (в 2004 году их доля составляла около 12 процентов). В развитых странах эти показатели в два-три раза выше. Однако у России есть шанс ликвидировать к 2012 году этот разрыв.

Первый вице-премьер Дмитрий Медведев, который вел вчерашнее заседание, поинтересовался у Леонида Реймана о том, когда в каждой российской школе появится Интернет. Министр связи сообщил, что "полная интернетизация" отечественных школ в соответствии с графиком нацпроекта "Доступное образование", произойдет к 2008 году.

Слушавшие доклад Леонида Реймана министры по-настоящему оживились, когда речь зашла о развитии услуг телевещания.

По словам министра, износ оборудования, транслирующего программы, достиг у нас уже более 70 процентов. Из-за этого, а также в результате того, что Россия все никак не перейдет на новые цифровые технологии телерадиовещания, только 30 процентов российских граждан имеют возможность принимать 5 и более телепрограмм, 65 процентов населения могут смотреть не больше четырех телеканалов.

Министр обороны Сергей Иванов придал рассказу Реймана особенный драматизм, сообщив, что, по его сведениям, на Дальнем Востоке из-за аварии одного нашего спутника связи "уже стало больше китайских телепрограмм, а не российских". После этой информации в зале отчетливо послышались слова: "китайская информационная экспансия", "диверсия". Вся эта история очень заинтересовала Дмитрия Медведева. "Дайте мне справку по Дальнему Востоку. Что там происходит с телесигналом?" - обратился он к Рейману. "Слухи о том, что Дальний Восток не принимает наше телевидение, сильно преувеличены. Не более 15 процентов этого региона не имеют возможности смотреть российские телеканалы. Хотя я признаю, что это довольно большая цифра", - сообщил Рейман.

Судя по дальнейшему рассказу министра, неприятный инцидент, из-за которого около миллиона наших сограждан вынуждены теперь смотреть новости и фильмы исключительно на китайском языке, произошел благодаря стечению довольно странных обстоятельств. Сама по себе поломка космического телекоммуникационного аппарата "Экспресс", произошедшая около года назад, не сулила телезрителям ничего страшного. "При выходе спутника из строя необходимо для полного восстановления вещания развернуть несколько телеантенн и перенастроить их на другой спутник. В принципе это штатная ситуация. Но на Дальнем Востоке повернуть эти несколько антенн не удалось, потому что выяснилось, что у них заржавели моторы, а сотрудники из обслуживающего персонала не знали, как их починить и наладить", - объяснил Рейман. В мининформсвязи сформирована бригада специалистов, которые теперь ездят по всей России и чинят телеантенны. Есть надежда, что они скоро доедут до Дальнего Востока. Видимо, желая, чтобы это произошло как можно быстрее, Дмитрий Медведев поручил министерству обороны, МЧС и "всем прочим заинтересованным ведомствам" подключиться к ремонту заржавевших телеантенн.

По словам министра информационных технологий и связи, к 2015 году в России будет "полностью запущена в работу система цифрового телевещания". Правительство обещает дотировать гражданам приобретение цифровых декодеров, для чего будет внесена специальная статья расходов в федеральный бюджет.

Для того чтобы остаться державой, имеющей доступ к самым современным информационным технологиям и осуществить переход к цифровому телевидению, нашей стране понадобится запустить к 2009 году 8 новых спутников связи. Сейчас Россия располагает десятью такими спутниками, но срок их пригодности истекает через считаные годы. Министр не сомневается в том, что все задачи, связанные с освоением космического пространства нашей страной, будут выполнены.

Кроме того, в ходе вчерашнего же совещания члены кабинета министров обсудили планы по реформированию системы почтовых услуг. Как признался Дмитрий Медведев, "почтовая связь у нас остается монопольной сферой деятельности". "Переход к новому состоянию почты должен происходить аккуратно, поскольку Россия - огромная страна и почта для многих граждан является единственным способом общения с миром. Разумеется, дотирование этой системы необходимо сохранить", - сообщил он.

Вопрос о том, как покончить с монополизмом ФГУП "Почта России", будет обсужден, возможно, на одном из ближайших заседаний.


6 апреля 2006 года Министр информационных технологий и связи Российской Федерации Л.Д. Рейман выступил с докладом на заседании Правительства Российской Федерации

Заседание провел первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведев. В работе заседания также приняли участие: Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С.К. Шойгу, Министр юстиции Российской Федерации Ю.Я. Чайка, Министр регионального развития Российской Федерации В.А. Яковлев, начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первый заместитель Министра обороны Российской Федерации Ю.Н. Балуевский, статс-секретарь - заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации А.В. Шаронов, статс-секретарь - заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации Г.Б. Карасин, директор Федеральной миграционной службы К.О. Ромодановский, руководитель Федерального космического агентства А.Н. Перминов.

Выступая на заседании Правительства, Л.Д. Рейман сообщил, что по темпам развития отрасли связи Россия сегодня занимает лидирующие позиции в мире. Тенденция устойчивого роста в сегменте фиксированной связи подтверждает стабильность спроса на эти услуги со стороны населения, сказал Министр. "В первую очередь это связано с продолжением телефонизации удаленных и труднодоступных населенных пунктов и ростом жилищного строительства. За последнее десятилетие уровень проникновения фиксированной связи в России увеличился в 2 раза и сегодня составляет около 30 телефонных номеров на 100 человек. Число удовлетворенных заявлений на установку телефона по льготным категориям граждан составило почти 100 тыс. шт.", - отметил Л.Д. Рейман.

Что касается цифрового телевещания, Л.Д. Рейман подчеркнул, что создание цифровой инфраструктуры только за счет бюджетных средств экономически нецелесообразно. По его мнению, компании должны на основе конкурса получать лицензии и инвестировать средства в создание такой инфраструктуры. Благодаря этому они смогут конкурировать между собой по количеству и качеству предоставляемых услуг. При этом, отметил Министр, должны быть предусмотрены обязательства операторов по транслированию социального пакета программ на условиях государства.

Одной из основных проблем обеспечения ускоренного развития национальной инфраструктуры связи является острая нехватка необходимого радиочастотного ресурса для внедрения новых технологий и услуг связи, отметил Л.Д. Рейман. По его словам, одной из основных целей конверсии радиочастотного спектра в Российской Федерации является поэтапное высвобождение частотного ресурса, занятого средствами правительственного назначения, для развития технологий радиосвязи гражданского назначения. "Конверсия радиочастотного спектра в наиболее освоенных диапазонах частот обеспечит условия для широкого развития в стране перспективных радиотехнологий: сетей сотовой и транкинговой подвижной связи, сетей абонентского радиодоступа, сетей цифрового наземного и спутникового звукового и телевизионного вещания и других перспективных систем и радиотехнологий. Это создаст предпосылки для развития отечественной радиопромышленности, привлечения инвестиций в развитие отрасли", - сказал Министр.

По итогам выступления Министра информационных технологий и связи Российской Федерации Л.Д. Реймана Правительство Российской Федерации в целом одобрило предложение Мининформсвязи по развитию инфраструктуры связи на период до 2012 года, а также предложения по мерам, направленным на обеспечение доступности информационных услуг.

Основные направления развития инфраструктуры связи, предложенные Мининформсвязи России, включают в себя: конверсию радиочастотного спектра для использования в гражданских целях, развитие цифрового телевидения, модернизацию программы развития спутниковой связи, развитие национальной системы навигационного обеспечения, создание единой системы вызовов экстренных служб по телефонному номеру 112, разработка концепции развития почтовой связи в России.

По каждому из этих основных направлений предполагается в течение 2006 г. разработать и утвердить соответствующие программы с участием заинтересованных министерств и ведомств. В частности, план конверсии радиочастотного спектра предполагается разработать в третьем квартале 2006 г. План внедрения цифрового телевизионного и радиовещания предполагается представить на рассмотрение правительства также в третьем квартале 2006 г. К концу 2006 г. планируется разработать концепцию создания системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 на всей территории России.

Минсвязи