Суд: частоты в России выдают неправильно

Суд: частоты в России выдают неправильно

У противников нынешнего порядка распределения частот в России появился новый весомый аргумент. Международный арбитражный трибунал в Цюрихе пришел к выводу, что ответственная за данный процесс Государственная комиссия по радиочастотам де-факто полностью подчиняется Мининформсвязи, в то время как большинство ее членов проявляют равнодушие к принимаемым комиссией решениям.

Одной из причин, по которой трибунал Международной торговой палаты в Цюрихе отклонил притязания фонда IPOC на принадлежащие «Альфа-групп» 25,1% акций «Мегафона», стала предполагаемая причастность фонда к отмыванию денег. Как свидетельствует заключение швейцарских судей, для покупки акций «Мегафона» IPOC использовал денежные средства, вырученные им в 2000 году от продажи МТС компании «Телеком-XXI». По утверждению действовавшей в цюрихском процессе в интересах «Альфа-групп» компании LV Finance Group (LVFG), данные средства имеют нелегальное происхождение, поскольку Мининформсвязи, выдав «Телеком-XXI» лицензию на Северо-Западный регион и отказав при этом МТС в получении аналогичной лицензии, фактически принудила МТС пойти на покупку этой компании.
История вопроса такова: сотовый оператор «Телеком-XXI» в 1998 году получил лицензию GSM-1800 на Северо-Западный регион, однако не смог начать оказание услуг ввиду отсутствия лицензии на стандарт GSM-900 (в то время запустить сеть в одном диапазоне 1800 МГц было достаточно проблематично). Согласно материалам того же судебного разбирательства, осенью 1999 года аффилированные с IPOC офшоры Comitas Investments и Honestas приобретают, соответственно, 74,79% и 0,11% акций «Телеком-XXI» за $3 млн. Затем оператор получает дополнительную лицензию на GSM-900, тогда как МТС в выдаче лицензии на этот же регион отказывают. Как следствие, в конце 2000 года принадлежащая «Системе-телеком» (основной акционер МТС) группа офшоров покупает 100% акций «Телеком-XXI» за $40 млн и почти одновременно перепродает их МТС за $50 млн. Что касается владельцев IPOC, то они, выручив от продажи «Телеком-XXI» $30 млн, по показаниям свидетелей, планировали направить эти деньги на оплату заключенного с LVFG опциона на выкуп акций «Мегафона» (но LVFG, как известно, отказалась их принять и продала акции «Мегафона» «Альфе»).

В цюрихском судебном процессе на стороне LVFG выступили ряд свидетелей, ранее работавших в ответственных за выдачу частот организациях. Они сообщили суду, что процесс распределения частот (не имея которых, невозможно получить лицензии) в России крайне непрозрачный. «Я получал прямые указания от министра связи задерживать выдачу частот, хотя соответствующие разрешения министерства обороны были уже получены, — заявил суду один из них. — Мне известно множество примеров того, когда операторам неоднократно отказывали в выдаче частот, хотя стоило определенным структурам подать заявку на те же самые частоты на той же самой территории, как они получали разрешения. Так, например, было с группой компаний „Мобиком“ (в 2001 году вошедшая в „Мегафон“, — прим. CNews): ее операторы владели лицензиями GSM-1800 на ряд российских регионов, и пока они не получили дополнительно лицензии GSM-900, на этих территориях выдача частот была заморожена».

Возразить против этих утверждений пытался глава Федерального агентства связи Андрей Бескоровайный, который, правда, выступал в Цюрихе не как представитель Мининформсвязи или правительства России, а как частное лицо (само Мининформсвязи отрицает какую-либо причастность к судебному процессу). Г-н Бескоровайный пояснил, что проблем с выдачей частот в России не было с 2000 года, когда из тогдашнего Госсвязьнадзора отделилась ответственная за изыскание свободных частот радиочастотная служба. Также он добавил, что заявки на получение частот рассматриваются Государственной комиссией по радиочастотам, «на решения которой невозможно влиять, поскольку в нее входят представители большого числа различных государственных ведомств, каждый из которых имеет равный голос».

Однако суд с доводами г-на Бескоровайного не согласился. «Председателем ГКРЧ является министр Рейман, который составляет повестку заседаний, — говорится в решении суда. — При этом члены ГКРЧ голосуют не по отдельным вопросам, а за всю повестку сразу». Как сообщил суду один из свидетелей со стороны LVFG, «большая часть членов ГКРЧ безразлична к обсуждаемым вопросам, что позволяет Мининформсвязи контролировать принимаемые ею решения». В то же время, как установил суд, выданная Мининформсвязи лицензия была единственным активом «Телеком-XXI», тогда как IPOC покупал эту компанию исключительно для ее перепродажи (поскольку ему в данном регионе уже принадлежал другой оператор — «Северо-Западный GSM»). С учетом странной судьбы офшоров-владельцев «Телеком-XXI» (Honestas был почему-то переименован в Versatile Action Holdings, а Comitas и вовсе ликвидирован), суд согласился с доводами об отмывании денег фондом IPOC.

В самом IPOC не согласны с подобными выводами. «Дополнения, разрешающие, помимо GSM-1800, работать также и в GSM-900, выдавались многим российским операторам, — заявили в фонде IPOC. — В частности, уже при Реймане — в 1999 году — такие дополнения на четыре российских округа получил „Вымпелком“, хотя у него нет никаких связей с так называемыми „питерскими“ связистами (к которым причисляют Реймана — прим. CNews). Что касается „Телеком-XII“, то вслед за покупкой этой компании мы инвестировали в нее $2 млн, а также затратили свой опыт для строительства его сети и свои связи для поставки оборудования по приемлемым ценам, после чего продали ее МТС. Но это же самое с „Телеком-XXI“ могла проделать и любая другая телекоммуникационная структура».

Адрес статьи: http://www.cnews.ru/newtop/index.shtml? ... /05/202971

Erlang писал(а):Г-н Бескоровайный пояснил, что проблем с выдачей частот в России не было с 2000 года,

Слов нет. Врать суду, врать нагло и совершенно цинично - врет человек, который лично ответственен за практически полностью коррумпированную систему выдачи частотных назначений.
Слов нет. Ничего, вот кончится питерское время.... Мы все помним, господа бенефициары. Все. Помним.

Независимый консультант писал(а):Мы все помним, господа бенефициары. Все. Помним.

Вот только на память приходит поговорка с комментарием: "Отольются кошке мышкины слезки! - эту поговорку придумали кошки, мышкам в утешение".

Федоров писал(а):эту поговорку придумали кошки, мышкам в утешение

Ага. И где нынче кошка по фамилии Ходорковский? Эк его сделал мелкий питерский фраерок...

Erlang писал(а):История вопроса такова: сотовый оператор «Телеком-XXI» в 1998 году получил лицензию GSM-1800 на Северо-Западный регион, однако не смог начать оказание услуг ввиду отсутствия лицензии на стандарт GSM-900 (в то время запустить сеть в одном диапазоне 1800 МГц было достаточно проблематично).

Довольно спорная статья.
Насколько помню историю:
"Телеком- XXI век" получил лицензию GSM-1800 на Северо-Западный регион.
Стройки не было.
Минсвязи выдало предписание: либо строим, либо лицензию взад.
"Телеком- XXI век" быстро сдало сеть GSM-1800 из 3-5 БС и контроллера в Питере.
Продажи потом пошли...

Независимый консультант писал(а):И где нынче кошка по фамилии Ходорковский?

А где другие кошки?
Израиль и Англия не худшие места на планете Земля.

Сообщение:#6 JK » Вт 06 июн, 2006 11:26 »

Erlang писал(а):Израиль и Англия не худшие места на планете Земля.

Кстати - на РБК новость есть типа "опять не выдали".

JK писал(а):
Erlang писал(а):Израиль и Англия не худшие места на планете Земля.

Кстати - на РБК новость есть типа "опять не выдали".

А зачем? Они там налоги платят...

Вообщем-то интересно про частное лицо в швейцарском суде...
За чей счет поездка-то была?
Может и нам можно как частным лицам?

ФАС нашла поддержку в Цюрихе

26 июня 2006 г. состоится очередное заседание Государственной Комиссии по Радиочастотам (ГКРЧ). Как стало известно ComNews, теперь в беспристрастности ее членов сомневается не только Федеральная антимонопольная служба (ФАС), но и Цюрихский трибунал.

В понедельник глава Федерального агентства связи (Россвязь) Андрей Бескоровайный в беседе с репортером ComNews сообщил о том, что ближайшее заседание ГКРЧ состоится 26 июня 2006 г. Повестка дня заседания будет определена за неделю до его начала. Напомним, что прошлое заседание состоялось 30 мая 2006 г. Ожидалось, что на нем будет рассматриваться вопрос о частотах "ВымпелКома" на Дальнем Востоке. Однако тогда ни вопрос о расчистке радиочастотного спектра, ни вопрос об определении ФАС, предписывающем пересмотреть запрос "ВымпелКома" о выделении ему частот на Дальнем Востоке, так и не рассматривался. Хотя чиновники ФАС были убеждены, что деятельность ГКРЧ не способствует обеспечению эффективной и доброкачественной конкуренции на рынке услуг связи и даже направили письмо правительству с просьбой переподчинить ГКРЧ себе (см. новость ComNews от 24 апреля 2006 г.).

"Мы не можем считать ГКРЧ объективным и оперативным органом, работа которого помогала бы сотовым компаниям развивать мобильный рынок в России. Об этом говорят многочисленные отказы "ВымпелКому" в выдаче лицензий на ряд российских регионов и неоднократные игнорирование наших заявок. О том, что действия ГКРЧ препятствуют развитию добросовестной конкуренции на сотовом рынке нашей страны, говорит заключение расследования, проведенного ФАС несколько месяцев назад. Не удивительно, что предписание ФАС ГКРЧ также проигнорировал", - говорит пресс-секретарь "ВымпелКома" Юлия Остроухова.

Как выяснилось, теперь мнение ФАС получило поддержку еще и суда, правда, иностранного. На днях ComNews стало известно о том, что глава Россвязи, а по совместительству и зампредседателя ГКРЧ Андрей Бескоровайный принимал участие в Цюрихском Арбитраже по делу IPOC и LV Finance (о спорном пакете акций ОАО "Мегафон"), как свидетель со стороны IPOC. Сегодня этот факт подтвердил сам Андрей Бескоровайный. Стоит упомянуть, что ранее представители Миниссвязи отрицали причастность к Цюрихскому арбитражу, который отклонил притязания фонда IPOC на принадлежащие "Альфа-Групп" 25,1% акций ОАО "МегаФон" (швейцарский суд заподозрил IPOC в отмывании денег).

Глава Россвязи пояснил репортеру ComNews, что выступал в суде Цюриха не как представитель Мининформсвязи, а как частное лицо. "Мне было предложено выступить на суде, и для этого я взял отпуск. Юрист IPOC дала мне прочесть показания троих свидетелей (среди них были бывшие сотрудники ФГУП "Радиочастотный центр" - прим. ред.). Они говорили о взяточничестве и коррумпированности среди членов ГКРЧ. Однако непонятно на каких основаниях. Поэтому я прибыл в Цюрих, чтобы опровергнуть эти беспочвенные заявления", - пояснил Андрей Бескоровайный. Он сообщил суду, что "на решения ГКРЧ невозможно влиять, поскольку в нее входят представители большого числа различных государственных ведомств, каждый из которых имеет равный голос".

Однако цюрихские арбитры не поверили заместителю председателя ГКРЧ. Некий свидетель № С3 заявил суду, что одобрение выдачи частот фактически являлось формальным моментом, отметив, что ГКРЧ голосовала за "список заявителей... как единый перечень и не голосовала по отдельному вопросу", и "поэтому отдельные пункты практически не обсуждались". Также этот свидетель со стороны LV Finance сообщил суду, что "большая часть членов ГКРЧ безразлична к обсуждаемым вопросам, и это позволяет Мининформсвязи контролировать принимаемые комиссией решения". Арбитражный трибунал согласился со словами второго из этих свидетелей.

"Председателем ГКРЧ является министр Рейман, который составляет повестку заседаний. При этом члены ГКРЧ голосуют не по отдельным вопросам, а за всю повестку сразу. В случае, если неугодная компания подает заявки, их могут просто не включить в повестку. Или если включат, то последует отказ по каким-нибудь несущественным основаниям", - говорится в решении суда. В этом, по мнению цюрихских судей, и заключается манипуляция Минсвязи.

Таким образом, цюрихский трибунал фактически подтвердил обоснования, которые некоторое время назад публично озвучила ФАС. Тем не менее, ни публичной позиции ФАС, ни решения какой-либо судебной инстанции - тем более швейцарской - не достаточно для того, чтобы ГКРЧ всё же была переподчинена правительству. Для этого существуют исполнительные органы.

Екатерина Осадчая

Размещено: 06.06.2006

http://www.comnews.ru/index.cfm?id=22898&caid=print

Erlang писал(а):Он сообщил суду, что "на решения ГКРЧ невозможно влиять,

Ржунимагу! А взятки почему-то приходится платить... за что платим, коллеги?!

Суд: частоты в России выдают неправильно

Суд: частоты в России выдают неправильно

Кто сейчас на конференции