В Думе лежат предложения по изменению ЗоСа

Деталей нет, но точно известно, что отменят взимание с операторов 0,3% (надзор переведут на бюджетное финансирование) , а также отменят часть 3 Статьи 54 о безакцептном списании. Плюс внесут какие-то изменения по льготам на услуги.
Первое - хорошо, второе - для операторов плохо, третье - хрен его знает.

Деталей не знаю, но:
1. Отменяется взимание с операторов 0,3% и надзор переводят на госбюджет.
2. Отменяют безакцептное списание.
3. Изменяются статьи ЗоС относительно льгот на услуги связи.

Откуда инфа. Ссылку можно.

Слышал об отмене 0,3%. В МЭРТе обсуждали. Я думал, это просто треп, а они, оказывается, мнения собирали.
Хммм, и это хорошо.

А если уберут из ЗоСа отмену льгот - это плохо. Прийдется операторам по прежнему оплачивать долги государства.

InspektorUGSN писал(а):Откуда инфа. Ссылку можно.

Инфо не из печати.

Ну вот и началось....

Комитет Совета Федерации по промполитике инициирует проверку конституционности положений закона "О связи"

Комитет Совета Федерации по промышленной политике инициирует проверку конституционности основных положений федерального закона "О связи", заявил в четверг председатель комитета Валентин Завадников на совещании "Законодательное обеспечение отрасли связи".
По его словам, существующий закон "О связи" ограничивает свободу участников рынка, способствует излишнему регулированию рынка и не способствует его демонополизации.

Кроме того, по словам главы комитета, ряд статей закона противоречит существующему законодательству и Конституции. В частности, сказал Завадников, это касается статей 59 и 60 закона о связи, которые устанавливают обязательные отчисления операторов на формирование резервного фонда универсального обслуживания.

"Это противоречит Конституции, поскольку это ограничение прав распоряжаться собственным имуществом", - отметил Завадников.

Он сказал, что статьи 22, 23 и 24 закона "О связи" препятствуют выделению в среднесрочное пользование радиочастот, что противоречит ряду международных обязательств России и нескольким статьям Конституции.

Председатель комитета добавил, что две-три статьи закона противоречат сразу пяти-семи статьям Конституции.

В этой связи Завадников сообщил, что комитет считает необходимым внести изменения и существенно доработать законодательство в сфере связи. По его словам, возможны несколько путей осуществления этой доработки: признание в судебном порядке не соответствующими Конституции и действующему законодательству отдельных положений закона о связи; внесение изменений в закон "О связи", закон о лицензировании отдельных видов деятельности и другие законы и нормативные акты, регулирующие отрасль; создание особых правовых режимов технического регулирования в отрасли связи путем внесения изменений и дополнений в закон о техрегулировании.

По итогам совещания "Законодательное обеспечение отрасли связи" его участники приняли решение создать рабочую группу для проработки предложений в области законодательного обеспечения в отрасли связи. Планируется, что в состав рабочей группы войдут представители Минсвязи, "Связьинвеста", бизнес-сообщества, Совета Федерации.

12.08.04 РИА "Новости"

А вот ещё....
Закон "О связи" полностью соответствует Конституции, считает член Совета Федерации Николай Рыжков

12.08.04 20:13

МОСКВА, 12 авг - РИА "Новости". Закон "О связи" полностью соответствует Конституции РФ, считает член комиссии по естественным монополиям Совета Федерации Николай Рыжков.
"Я считаю, что закон полностью соответствует Конституции, по этому закону надо жить", - сказал он в беседе с корреспондентом РИА "Новости".

В четверг вечером Комитет СФ по промышленной политике на совещании "Законодательное обеспечение отрасли связи" принял решение инициировать проверку конституционности основных положений федерального закона "О связи".

Николай Рыжков считает, что верхняя палата парламента на это не пойдет.

Он отметил, "что прежде, чем принимать решения по какому-либо законопроекту, и в Госдуме и в Совете Федерации их направляют в правовые управления, которые выносят свои заключения. "Сотрудники этих управлений очень внимательно проверяют все проходящие через них документы", - подчеркнул Рыжков.

"На мой взгляд, из затеи провести проверку конституционности закона "О Связи" ничего не получится, вряд ли Совет Федерации на это пойдет", - считает Рыжков.

мимо шел писал(а):Ну вот и началось....Комитет Совета Федерации по промполитике инициирует проверку конституционности положений закона "О связи"

Ха! Сбылась мечта бывшего Председателя этого комитета Плескачевского!
Если проверку начнут и она подтвердит, что ЗоС неконституционен, то это будет серьезный политический удар по нынешнему руководству отрасли связи.
Посмотрим за развитием событий...

Свежо предание, но вериться с трудом.

Это, надо полагать, Рыжков старший? Ну тут все понятно...
Ничего не изменится.... пока ВВП в стадии удвоения

Magnum писал(а):Деталей не знаю, но:
1. Отменяется взимание с операторов 0,3% и надзор переводят на госбюджет.
2. Отменяют безакцептное списание.
3. Изменяются статьи ЗоС относительно льгот на услуги связи.

По поводу пункта 1.
Да мы и сейчас уже на госбюджете. И прямой показатель нашей работы, это отчисления этих 0.3 %. Чем лучше работает оператор, тем больше у него доход, тем больше идет УГСН. И УГСН лишний раз без необходимости не будет давить на оператора, имеется ввиду разумный УГСН. А отменят 0.3 так инспектору будет абсолютно наплевать на то, может получить прибыль оператор, или вовсе отобрать у него лицензию. Хорошего в отмене не вижу. Да и будет у инспекторов фонд заработной платы мизерный и премии никакой, так что многие из них устоят от саблазна воспользоваться должностью. Пример милиция. Коррупция везде и во всем. И чуть што, так кричат о маленькой зарплате и отсутствии кадров.
По 2 пункту комментировать не буду.
По 3 только за. Да и в теперешнем ЗоС сущ норма о полном погашении платежа и уж потом возврате льгот через другой механизм и структуру. Вступает в силу кажется в 2005 году.

Ну а перемены могут быть как в лучшую сторону, так и в обратную.
Вспомните народную мудрость, хотели как лучше а получилось как всегда.

С уважением.

Инспектор:

По поводу п. 1 Вы неправы полностью и однозначно. УГСН, точнее - ТУ ФСНСС является органом власти, финансируется по строкам бюджета РФ и только. Никакие доходы, полученные в связи с деятельностью органа власти, не влияют на его имущественное положение и, особенно, на зарплату федеральных государственных служащих.
Раньше можно было получать откаты от госзакупок из фондов развития, но Касьянов эти фонды прикрыли возрождать их не собираются.

Я не имел ввиду провоту по пункту 1. Я имел ввиду взаимосвязь. Конечно ФСНСС будет получать средства из бюджета как госструктура. Но если сегодня я на вопрос оператора, что мне стоит предпринять в конкретной ситуации для сохранения лицензии сам найду и подскажу выход, так как косвенно заинтересован в том, чтобы оператор работал и получал доход. Конечно все в рамках закона. То завтра накой мне это делать, если от этого ничего н зависит. Я буду честно исполнять свой долг и что же дальше.
Крутись оператор как хочешь, даже если я сам знаю выход из ситуации, но заинтересованности у меня нет. Просто промолчу и все.

Наверное в столицах все по другому, много юристов по связи, большие деньги, а в глубинке порой только у инспектора средний и малый а порой и большой оператор может узнать как выйти из той или иной ситуации.

Кстати сегодня многие работаю без частот. Понятно что виноваты не операторы. Но сегодня 0.3 процента являются сдерживающим фактором для ФСНСС, чтобы понять эту ситуацию. А завтра. Всем будет наплевать.

Разные люди в ФСНСС. Кто то и без 0.3 будет думать о государстве, связи, операторах.

Я говорил не о законе а о жизни.

А ЗоС пусть меняют. При четких правилах инспектору ой как легко работать, лишнего не требовать. Вот например раньше выдавали предписания и ссылок на какие только документы там не было. А теперь чтобы привлечь за невыполнение предписания, так обязательно указать в предписании нарушение действующего законодательства. Так что я только рад буду если ЗоС не будет допускать двоякого толкования.

С уважением.

О показателях:

Сейчас количество выявленных нарушений превышает (Sic!) количество проверок. Это означает, что операторы кладут с прибором на отраслевую нормативную базу. Причина такой ситуации может быть только одна - несоответствие требований нормативки существующей реальности, причем системное несоответствие. Надзор тут бесполезен и даже вреден, потому что заставить оператора соблюдать нормы в данной ситуации невозможно - это означает просто выключить и демонтировать сети. В результате все нарушают закон - и операторы и инспекторы. То есть в отрасли имеется полный дурдом.

Ну не будет, как в армии при генеральском посещении:
" - Товарищи офицеры!!! "
и все встают....
У нас в отрасли кладут с прибором и на генералов тоже. Даже не вставая.

Правительство Российской Федерации намерено ввести показатели эффективности работы министерств и ведомств, которые будут определяться не чиновниками, а путем опроса населения.
http://www.government.ru/data/news_text ... s_id=15070

готовьте жалобы, господа :salut:

Новости за день (2004 Август, 12)
Комитет Совета Федерации по промышленной политике собирается инициировать проверку соответствия Конституции новой редакции закона "О связи"
http://news.telecominfo.ru/news.phtml?nid=37947

Никакой заинтересованности в работе оператора и получении им дохода у надзороной службы не должно быть по определению, иначе какой же это надзор. Вообще, по моему мнению, ФСНСС никак не должен входить в структуры минсвязи. И выдачу лицензий вряд ли можно отнести в надзорным функциям....Смешалось в кучу кони, люди......

Anonymous писал(а):Новости за день (2004 Август, 12)
Комитет Совета Федерации по промышленной политике собирается инициировать проверку соответствия Конституции новой редакции закона "О связи"
http://news.telecominfo.ru/news.phtml?nid=37947

Читали... Ничего не выйдет... Потрепится ФС и остынет...

Совет Федерации: закон «О связи» противоречит Конституции

Как стало известно CNews.ru, комитет по промышленной политике Совета Федерации планирует инициировать проверку конституционности основных положений закона «О связи». По мнению сенаторов, по меньшей мере 16 пунктов нового закона противоречат Конституции РФ.

Закон «О связи» был одобрен Советом Федерации 25 июня 2003 г. Накануне, 24 июня 2003 г., комитет Совета Федерации по промышленной политике рекомендовал верхней палате отклонить новую редакцию закона. Однако 97 сенаторов (54,5%) проголосовали за его принятие, против выступили только 25 человек (14%), 12 — воздержались. Необходимый минимум для одобрения закона — 90 голосов — был пройден. И новый закон вступил в силу с 1 января 2004 г. Для его полноценной реализации требовалось, как минимум, 35 нормативных правовых актов правительства РФ, в том числе таких критичных для отрасли связи как о лицензировании, сертификации, распределении ресурса нумерации, резерве универсальной услуги связи. На сегодня некоторые из них уже подписаны. Однако в отрасли по-прежнему остается много правовых «мертвых зон».
Глава Комитета СФ по промышленной политике Валентин Завадников считает, что существующий закон не только ограничивает свободу участников рынка и поддерживает монополизацию сектора. Кроме того, некоторые положения закона существенно увеличили издержки операторов связи за счет необоснованного, по его мнению, усиления администрирования в отрасли. Создание особых правовых режимов (то есть на подзаконном уровне) по направлениям технического регулирования и лицензирования в целом по отрасли показало неэффективность таких видов регулирования. Их результатом стали более жесткие требования и необоснованные ограничения. В качестве примера сенатор привел проект постановления правительства по лицензированию, в котором предусматривается получение новых видов лицензий, притом, что некоторые направления в телекоммуникациях забыты. Кроме того, созданная 2 июля 2004 г. Государственная комиссия по радиочастотам, не являясь государственным органом исполнительной власти, наделена, по мнению г-на Завадникова, избыточными и исключительными полномочиями по регулированию и использования радиочастотного спектра.

Особое внимание представителей законодательной власти было обращено на новый для российского законодательства и отрасли «Резерв универсального обслуживания». По новому закону средства из резерва должны направлять на развитие связи в тех районах РФ, где предоставлять телекоммуникационные услуги нерентабельно. По данным комитета СФ по промполитике, финансирование оказания универсальных услуг может составить $120-$150 млн. в год. Но до сих пор статья 58 не работает, так как еще не определен размер отчислений.

Именно отчисления в фонд универсально обслуживания вызывают больше всего вопросов у участников рынка. Минсвязи предлагает установить их в размере 3% от выручки операторов. Однако эти отчисления не предусмотренным налоговым кодексом РФ, то есть статья 59 нового закона «О связи» входит в диссонанс с положением конституции, согласно которому каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (статья 57).

Управляющий директор «Альфа Телеком» Павел Куликов не стал возражать, что телефонизировать районы, где нерентабельно предоставлять услуги связи, надо, однако справедливо выразил недоумение по поводу механизма распределения: «Операторы, конечно, скинутся, но куда потом пойдут эти деньги?». Г-н Куликов заявил, что новый закон «О связи» сдерживает развитие телекоммуникационного рынка. По его словам, уже видны отрицательные результаты действия нового закона — например, компания «ВымпелКом» понесла потери в результате неполучения вовремя дополнительной номерной ёмкости, кроме того, руководство «Альфа Телекома» хотело бы предоставлять услуги виртуального сотового оператора, но не может из-за подзаконных актов, усложняющих процедуру лицензирования. «Новый закон однозначно должен быть изменен, если мы хотим удвоить ВВП», — резюмировал г-н Куликов.

Комитет по промышленной политике Совета Федерации планирует инициировать проверку конституционности основных положений закона «О связи». Сенаторы считают, что необходимы изменения и доработка закона, для чего собираются в судебном порядке добиваться признания несоответствия закона конституции, а также вносить изменения в существующие нормативно-правовые документы. А для изучения ситуации вокруг создания фонда универсальной услуги связи Комитет по промышленной политике Совета Федерации сформирует в течение месяца рабочую группу.

Адрес статьи: http://www.cnews.ru/newtop/index.shtml? ... /17/162451