По вопросам, поднятым в обращении ООО «Неоком», Федеральная служба по надзору в сфере связи полагает следующее.
В соответствии с п. 8 Основных положений ведения взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, за предоставляемые сетевые ресурсы и участие в передаче нагрузки этих сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.1997 № 1331 (действовавших до 01.01.2006), производственные мощности, созданные в процессе присоединения, остаются в собственности стороны, финансирующей реализацию проекта по выполнению технических условий на присоединение. На основании договора оборудование и сооружения, необходимые для обеспечения оператору доступа к сети электросвязи и взаимодействия операторов после присоединения, могут быть закреплены в общей долевой собственности взаимодействующих операторов либо в собственности оператора присоединяемой сети электросвязи или оператора присоединяющей сети электросвязи. Указанное имущество может быть сдано в аренду или передано на текущее обслуживание другому оператору, что должно быть определено соответствующими договорами, учтено при осуществлении взаиморасчетов и установлении расчетных цен (такс).
Присоединение сети электросвязи ООО «Неоком» к сети электросвязи ОАО «Дальсвязь» осуществлялось на основании договора на предоставление доступа (присоединение) к сети электросвязи общего пользования от 30.04.1998 б/н. В соответствии с п. 4.1 данного договора после выполнения дооборудования, проведения всех платежей ООО «Неоком» и подписания Акта приема-сдачи стороны определяют взаимоприемлемый вариант передачи имущества и его обслуживания. На основании Акта приема-передачи оборудования по указанному договору часть оборудования АМТС EWSD согласно Спецификации была передана на баланс ООО «Неоком».
С 01.01.2006 вступили в силу Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 № 161 (далее - Правила). Указанными Правилами не предусмотрено обязательное требование для оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, запрещающее использовать для организации точек присоединения оборудование, принадлежащее присоединяемому оператору.
Таким образом, самостоятельные действия ОАО «Дальсвязь», не согласованные с ООО «Неоком», по демонтажу оборудования, находящегося на балансе ООО «Неоком», не основано на обязательных требованиях новых нормативных правовых актов в области связи. Довод ОАО «Дальсвязь» о том, что используемое ООО «Неоком» оборудование является «морально устаревшим» также не может служить основанием для вывода его из эксплуатации.
По вопросу о необходимости заключения нового договора о присоединении сетей электросвязи между ООО «Неоком» и ОАО «Дальсвязь» Федеральная служба по надзору в сфере связи полагает следующее.
Согласно сведениям, полученным от ОАО «Дальсвязь», в настоящее время взаимоотношения между ОАО «Дальсвязь» и ООО «Неоком» регламентируются договором о межсетевом взаимодействии операторов сетей электросвязи от 08.04.1999 б/н. Согласно п. 8.1 данный договор вступает в силу со дня его подписания и действует до 31.12.1999, после чего автоматически продлевается на каждый следующий календарный год до окончания действия лицензии № 4725, если одна из сторон не сообщит об изменениях своих решений. Лицензия № 4725 ООО «Неоком» была продлена в порядке выдачи новой лицензии № 16730. Действительность указанного договора сторонами не оспаривается.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 07.07.2003
№ 126-ФЗ «О связи» присоединение одной сети электросвязи к другой сети электросвязи и их взаимодействие осуществляется на основании заключаемых операторами связи договоров о присоединении сетей электросвязи.
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 07.07.2003
№ 126-ФЗ «О связи» порядок присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия с сетью электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, и его обязанности при присоединении сетей электросвязи и взаимодействии с сетями электросвязи других операторов связи определяются в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Правилами, вступившими в силу с 01.01.2006, определены требования, предъявляемые к взаимодействующим операторам связи при присоединении сетей электросвязи и дальнейшем взаимодействии сторон (установлен перечень услуг присоединения сетей электросвязи и услуг по пропуску трафика, порядок их оказания, в том числе, требование повременного учета услуг по пропуску трафика и другие).
Кроме того, Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» закреплена обязанность оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, устанавливать в сходных обстоятельствах равные условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика для операторов связи, оказывающих аналогичные услуги.
Невыполнение ОАО «Дальсвязь» указанных выше требований будет являться нарушением норм действующего законодательства.
В целях исполнения новых требований законодательства в сфере связи, руководствуясь положениями Правил, а также Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» , ОАО «Дальсвязь» было вправе направить ООО «Неоком» предложение об изменении условий ранее заключенного договора.
Оператор связи, получивший предложение об изменении условий ранее заключенного договора, вправе действовать в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
Это уже как свет в окошке...
Предполагаю, что данная ситуация у многих операторов связи. И у многих подобных операторов есть проблемы с ОСП по поводу понуждения к заключению нового договора, ограничение доступа на сеть связи ОСП и т.п.
Какие у кого мнения на этот счет?
